构建省级高校国防教育协会的战略思考
构建省级高校国防教育协会的战略思考 高校国防教育经过较快的发展，取得了一定的成绩，但 也暴露出师资队伍建设滞后、经费投入不足、高校间发展不 平衡等不少问题，本文从北京高校国防教育协会的建设成功 经验出发，提出构建省级“高校国防教育协会”的概念及对 应措施，以期促进高校国防教育工作更快发展。摘 要：
省级“高校国防教育协会”；
构建；
战略思考 近年来，随着国家的重视、法律法规的健全及高校 的努力实践，开拓创新，我国高校国防教育工作取得了长足 的进步，但也存在不少问题，如师资队伍建设滞后、经费投 入不足、高校间发展不平衡和缺乏交流等。国防教育工作时 不我待，我们必须从传统的工作模式中解脱出来予以创新。
在这方面，北京率先成立了北京高校国防教育协会，并在北 京的高校国防教育中发挥了积极的作用，引发了我们对构建 省级“高校国防教育协会”这一课题的思考。
一、北京“高校国防教育协会”的概况及启示 1、北京“高校国防教育协会”的概况 北京高校国防教育协会成立于1995年6月，由北京市教 委发起、以北京高校为主体、经北京市社会团体登记管理机 关审核批准的具有法人资格的北京市一级社会团体，接受北 京市教委、北京市社会团体登记管理机关的业务指导和监督 管理。它的业务范围包括研究制定北京高校国防教育工作发展规则、协助市业务主管部门对会员单位的学生军训、国防 教育工作进行检查指导和评估等；
实行单位会员制，下设分 会即二级分会，各会员单位派出的会员代表即为协会理事；
会员享受选举权、被选举权和表决权等权利，并承担相应的 义务。协会成功举办了如国防教育百校巡展、北京高校国防 辩论大赛、国防教育月活动、红蓝军国防知识对抗赛、北京 高校“长城颂歌”大型文艺汇演等大型国防教育活动，影响 较大。
2、北京“高校国防教育协会”带来的启示 第一，构建省级“高校国防教育协会”是推进我国高校 国防教育工作的重要途径。从目前我国高校开展国防教育的 现状来看，还存在不少问题，如：部分高校组织机构和考核 制度尚不健全、没有统一的教材、训练科目不全、教学设施 和经费得不到保证、开展国防教育的时间普遍较短、高校间 的发展很不平衡等，尤其是师资队伍，年龄结构比较年轻化， 学历结构中高学历的不多，职称结构方面，无职称者竟达 46.5％。[1]要解决这些问题，促进我国高校国防教育的发 展，构建省级“高校国防教育协会”不失为一种好的方法。
第二，构建省级“高校国防教育协会”是确保我国国防 教育工作走在世界前列的重要保证。“国防教育是国家为防 备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土 完整和安全，对全体公民进行的教育活动。”[2]这就决定 了国防教育具有明显的国别性和对比性。中华民族要屹立于世界民族之林，国防教育必须要走在世界前列。构建省级“高 校国防教育协会”，能有效地发挥高校在国防教育中的作用， 促进我国国防教育的发展，使我国国防教育走在世界前列。
第三，构建省级“高校国防教育协会”是主管部门发挥 职能作用的重要平台。一是把各高校团结起来，形成有机整 体，便于发挥整体优势，有助于及时地协调高校与政府和部 队等部门之间的关系，成为彼此之间交流的重要桥梁；
二是 依法制定高校国防教育的发展规划，有计划、有步骤地组织 各高校开展国防教育活动，以提高教育质量，扩大影响力；
三是有效地整合各方面资源，并将其进行优化配置、推广运 用，提高使用价值；
四是经主管部门的委托或授权，可以对 各高校的国防教育工作进行检查、指导和评估，有效推进工 作，并对存在的重大问题集体研究商讨，获得有效解决方案。
第四，构建省级“高校国防教育协会”是推进全民国防 教育的基础工程。纵向看，它可以完善我国的国防教育体系， 使“国家-省（区、市）-高校”三级国防教育体系得到加强。
横向看，它可以充分发挥高校的积极性和主动性，引导广大 青年学生走出校园，深入社会，开展形式多样的国防教育活 动，在全社会形成“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫 国防”的生动局面。[6] 三、构建省级“高校国防教育协会”的思考 第一，明确指导思想，找准发展定位。构建省级“高校 国防教育协会”，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在思想上，要解放思 想，与时俱进，转变观念，拓宽视野，善于把握国防教育的 新形势、新机遇、新特点和新挑战；
在内容上，要把纯粹意 义上的树立安全意识、加强国防教育同促进大学生素质教育 和提高综合能力结合起来。否则，势必会影响全民国防教育 的持续健康发展。
第二，做好一个“完善”，力求四个“合理”。一个“完 善”，就是要制定完善的规章制度。省级“高校国防教育协 会”要有序、高效的工作，必须要有完善的规章制度做保证；
四个“要合理”具体指机构的设置要合理、工作人员的任用 要合理、办公地点的选取要合理、经费的筹集和使用要合理。
协会的机构设置应在会员代表大会、理事长会议、秘书长会 议、监事会等组织结构的大框架下，根据职能的不同进行具 体设置；
工作人员的任用着重考虑：是否热爱国防教育，有 责任心，能积极、主动、自觉地参与协会工作；
是否有一定 的工作经验和组织管理能力；
是否在兼职的情况下，能保证 在协会工作上的时间投入。工作地点的选取，应本着节约的 原则，尽量选择在会员单位特别是有影响力的会员单位办公。
经费管理方面，应努力通过收取会费、争取政府拨款、寻求 赞助等多种渠道筹集资金，并严格管理，做到筹之有道，用 之有方。
第三，挖掘教育资源，结合地方特色。不同的地方在开 展国防教育时会把当地最好的资源有机地结合起来，形成自己的特色。重庆的抗战文化和红岩精神是一笔可贵财富。江 泽民同志曾指出，红岩精神的基本内涵包括崇高思想境界、 坚定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气四个方面，重 庆市委将其概括为“爱国、奋斗、团结、奉献”。弘扬红岩 精神与发展国防教育是一个有机统一体。开展国防教育就是 通过各种形式充分地利用各种国防教育资源，对公民进行的 一种爱国主义和国防意识的教育与熏陶。因此，构建省级“高 校国防教育协会”必须要与地方特色有机结合。
第四，寻求政府支持，发挥高校作用。省级“高校国防 教育协会”成立之后，是主管部门的有力助手和参谋，一定 要积极、主动地寻求政府的支持。让政府部门认识构建省级 “高校国防教育协会”的重要性并看到其积极作用，主动给 予人力、财力、物力等方面的支持。此外，省级“高校国防 教育协会”的主体是高校，构建时一定要充分发挥高校的作 用，如经过多年积累，高校有许多国防教育方面的经验，也 深知需改进薄弱环节，这些第一手资料都是构建省级“高校 国防教育协会”的有用参考。
第五，重视资源整合，加强交流合作。国防教育是一个 系统工程，需要高校、上级主管部门、军区、非高校会员单 位等多方面共同推进，密切协作，因此，在构建和发展省级 “高校国防教育协会”时，一定要举全社会之力，拢各单位、 各部门之智慧，努力建设一个高水平、高质量的协会。要保 持与基层国防教育工作领导小组（办公室）、武装部、中小学、企业单位和其他社会群体的经常接触，及时听取他们的 意见和建议；
要认真地学习和借鉴已有省级“高校国防教育 协会”的成功经验和做法，充分利用各种资源，力求事半功 倍。
参考文献：
[1] 刘大维，汪强.对普通高校国防教育的现状分析与 对策研究[J].湖南科技学院学报，2006年4月，第27卷第4期。
[2] 苑士军．试论国防教育的本质[J]。国防，2006， (5)。
[3] 王和中.发达国家高校怎样开展国防教育[J]。时事， 2002，(1)． [4] 胡锦涛.在庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军 英雄模范代表大会上的讲话[J].中国监察-2007年15期。
[5] 黄妍，李开阳。论建国后高校国防教育指导思想的 转变[J]. 天府新论，2006年第1期。