为消除患者因病致盲、因盲致贫，省政府决定，在十一五期间创建白内障无障碍省。根据省和扬州市要求，我市于今年创建白内障无障碍市，确保年内通过省级验收。为保证创建工作顺利开展，现提出创建白内障无障碍市实施方案如下：
一、指导思想
坚持以政府为主导，以残疾人人人享有康复服务为目标，切实落实各项优惠政策，建立和完善对白内障患者筛查、诊断、治疗的长效工作机制，使白内障患者逐步能够得到复明。
二、工作目标
2008年建成省级白内障无障碍市，为所有贫困白内障患者免费施行白内障复明手术，使全市有康复需求的白内障患者都能得到手术，重见光明。
三、创建内容及标准
（一）组织领导无障碍
1、加强组织领导。成立由市政府分管市长任组长，市卫生、财政、民政、劳动和社会保障、残联等部门分管负责人为成员的市创建白内障无障碍市工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市残联，具体负责创建白内障无障碍市工作的协调、推进
2、明确责任分工
市卫生部门：负责定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导工作；会同市残联等部门组织专家对定点医院进行审查验收，并做好各定点手术医院做好术前、术中、术后服务工作，及时处置好并发症等问题。如出现医疗纠纷，按《医疗事故处理条例》规定处理。
市财政部门：为白内障复明工作提供经费保障，对资金管理使用情况进行监督检查。
市民政部门：参与贫困和重点优抚对象中白内障患者审核确定工作，并根据相关规定给予一定的救助。
市慈善总会：积极参与活动，多渠道筹集资金支持贫困白内障患者手术。
市劳动和社会保障部门：根据有关政策，积极为复明后有劳动能力的白内障患者提供就业服务。
市广电部门：采取多种形式对创建活动进行宣传报道，宣传白内障的有关知识，加深群众的认知度，增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。
市残联：负责制定复明工作计划，组织指导各乡镇做好病员调查、筛查工作，配合卫生部门做好定点医院的复明手术工作；对贫困白内障患者实施免费复明手术进行审批及复明工作专项资金的管理使用和核拨等工作。
（二）白内障筛查及患者输送无障碍
1、各乡镇卫生服务机构要按照市创建白内障无障碍市工作领导小组的要求，对辖区内的白内障易患人群定期进行医学筛查，做到及时发现疑似患者，及时登记汇总，及时了解康复需求。
2、各乡镇残联要配合做好调查摸底、病员筛查、资料上报工作，并建立白内障复明手术数据库。
3、筛查发现疑似白内障患者后，各乡镇和村（社区）卫生服务机构要按规定及时将其转到定点医院进行诊断，确诊符合手术条件的患者，要帮助其及时获得手术治疗。
（三）公众对白内障知识无障碍
通过爱眼日等活动，组织新闻媒体普及白内障防治知识；市级医院眼科以及公共场所有白内障防治知识的宣传场地，要加大宣传力度，不断提高市民的爱眼护眼意识；眼科医护人员要通过筛查、治疗、术后随防等，向患者及其家属宣传白内障防治知识，公众对白内障防治知识的知晓率不低于90%。
（四）医疗服务能力和服务水平无障碍
1、成立市创建白内障无障碍市技术指导组，负责全市定点医院的技术指导和人员培训工作。
2、由市残联和卫生部门确定贫困白内障复明手术定点医院。
3、定点医院至少有2名能熟练掌握白内障复明手术技术的眼科医生，承担白内障复明手术任务。人工晶体植入率达90%以上，术后视力≥0.3的患者在95%以上，术后随访率达90%。
4、定点医院要有手术室和相应的手术设备，有专门的手术医疗组，有诊疗常规和手术方案，对术后患者进行跟踪服务，避免和及时处理并发症。提供及时、便捷、优质的服务。
（五）服务工作机制运行无障碍
保证新增白内障患者发现一例及时手术复明一例。要建立基层普查工作队伍，逐村、逐户、逐人调查，不漏一人，并登记造册。
（六）患者承受手术费用无障碍
1、参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗的白内障患者，手术费用按照城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗规定报销。
2、享受城乡最低生活保障的白内障患者，凭相关证件复印件及证明材料，到乡镇残联领取、填写《高邮市贫困白内障患者复明手术审批表》，经审核后，报市残联审批。审批合格后，患者到定点医院进行免费手术。
3、贫困白内障患者，承担手术医疗费用有困难的，向乡镇残联申请，乡镇残联根据患者实际情况出具相关证明材料报市残联审批，给予一定的手术医疗费用补助。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各乡镇、园区和有关部门要充分认识创建活动的重要意义，本着对白内障患者高度负责的态度，将此项工作安排好、部署好，切实把工作任务落到实处。
2、统筹兼顾，科学实施。各乡镇、园区和有关部门要结合实际制定完善工作方案，并认真组织实施，保证标准统一，操作规范，确保质量。
3、大胆探索，稳步推进。争创白内障无障碍市是一项全新的工作，面对工作中出现的新情况、新问题，各乡镇、园区和有关部门要创新工作思路，积极研究工作方法，探索并建立防盲治盲工作的长效机制。