成人教育网络构建与实践
成人教育网络构建与实践 ［摘要］成人教育对于成年增长能力，丰富知识，提高 技术和专业资格，改变人生方向，提高综合素质具有重要作 用。构建成人教育网络可以有效地提高成人教育的效率和质 量，实现终身教育理念，提高专业技能型人才综合素质，促 进社会经济的发展。［关键词］成人教育网络；
终身教育；
技能型人才 随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提升， 成人教育的要求也越来越高，越来越迫切。这是因为成人教 育不但对提高成人的技术技能和职业素质有重要作用，而且 对于创造具有包容性、生产性和公平性的社会具有重大意义。
因此，我们有必要根据经济社会发展和成人学习的要求，构 建成人教育网络，推动成人教育的不断发展，提高成人教育 质量。
1成人教育网络构建必要性 成人教育是国民教育系列的一类基本形式，主要面向在 职从业人员的学历提升，专业进修。成人教育是不同普通全 日制的一种比较灵活的教育形式。成人教育可以使成年人增 长能力，丰富知识，提高技术和专业资格，改变人生方向， 提高综合素质，促进个性发展。就增城地区来讲，多年的成 人教育为经济建设培养了大量技能型人才，也为企事业单位 人员的专业发展提供了良好的平台。也正因为如此，才使得 增城区成人教育的构建成为可能。首先，区域经济社会的发展是成人教育网络的构建的前提。这是因为成人学校的办学 规模、专业设置、课程体系、培训课程、培养模式都要与区 域经济发展相适应。增城以建设幸福增城为目标，以建设广 州东部现代产业新区、珠三角生态宜居新城、广州东部创新 创业人才集聚新区，广东省统筹城综合配套改革示范区为抓 手，依托开发区和功能区发展现代产业，加速和培育战略性 新兴产业，做大现代服务业，优化提升都市型农业。为此， 需要大量的计算机应用、汽车应用与维修、会计、数控、模 具等技能型人才。这些人才的培养必然是职成学校义不容辞 的责任。其次，成人学习要求是成人教育网络的构建的根本。
成人的学习要求是多方面的。以增城区为例：其一，增城区 是广州新区，“三农”必然是成人教育的主要问题。我们把 提高农民素质，加强农民职业技能培训，实现农村转移就业 作为成人教育的重点，从而集中解决“三农”问题。其二， 增城区的北部地区以现代农业为主。因此必须积极开展专业 技术培训、农村劳动力转移就业培训和中青年农民综合素质 教育培训，为增城区城乡一体化发展、推进新农村建设和新 型城市化的发展提供了人才支持。其三，在城镇机关、企事 业单位还有许多有志于学历提升技术提高的人员。他们同样 怀有继续学习的要求，也需要在成人教育的网络中找到发展 的平台。再次，终身教育理念是成人教育网络的构建的目标。
20世纪60年代哈钦斯提出以建立成人教育体系为中心内容 的学习型社会之后，成人教育受到前所未有的重视，终身教育的思想逐步深入人心。构建成人教育网络本质上是建立和 完善终身教育体系，使学习成为人们的一种思维方式生存方 式和生活方式。
2成人教育网络的构建 构建成人教育网络要根据地区经济发展对技能型人才 的需求、地区技劳动力质量和数量以及成人学校的人才培养 能力的实际情况进行设计和操作。增城区构建成人教育网络 的目标是构建增城区成人教育体系，形成成人教育社区教育 学院、镇街成人文化技术学校、村居（社区）学习中心三级 网络和培训机制。从落实专职人员编制为突破口，在独立办 学、体系建构、基地建设和技术培训等方面展开。增城区积 极整合教育资源，采取三项举措，建设成人教育基地。其一， 增城区建立社区教育学院，统筹全区成人教育工作。其二， 镇（街）建立成人文化技术学校，组织本镇的技术培训。其 三，村居（社区）建立学习中心，开展培训活动。区政府把 成人文化技术学校建成“三独立”学校，镇政府保证了学校 教室、图书、多媒体等基本条件。各镇（街）成人文化技术 学校积极建立实习实训基地，开展职业技能培训，推动新技 术推广应用。社区教育学院把职业技能培训、成人学历教育 和社区教育结合起来，与晴美国际美容连锁机构、万达集团 等合作，培训农村劳动力转移就业65000人次、中青年农民 综合素质免费教育培训1638人。新塘成人文化技术学校采取 远程、函授、自考等形式开展培训，在册学员达1212人，培训技能型人才1357人。其先进经验“农村成人教育技能培训 与学历教育有效结合”获得全国农村（社区）教育优秀品牌 二等奖。现在，增城区有社区教育学院1所，成人文化技术 学校11所，村居社区学习中心339所，形成了与增城经济发 展相适应的成人教育体系和教育特色，为增城经济社会发展 提供了强有力的人才保证。
3成人教育网络的保证条件 构建成人教育网络是一项利国利民的工程，但是构建是 比较复杂的，必须得到政府的高度重视和教育行政部门的有 力支持。增城区委区政府高度重视成人教育，构建了增城区 社区教育学院，镇（街）成人文化技术学校，村居社区学习 中心三级成人教育体系。制订了《完善区级职成学校帮扶指 导镇街成人（社区）学校办学业务相关工作的实施方案》， 区社区教育学院与各成人文化技术学校建立了合作关系，通 过帮扶培训指导提高成人文化技术学校师资质量、办学条件 和办学水平。增城区教育局积极支持成人教育网络的构建， 落实成校教师编制。在社区教育学院、镇成人文化技术学校、 村居学习中心成人教育三级网络中，建设镇成人文化技术学 校是重点，而落实人员编制是难点。人员编制不落实，一切 都是空话。教育局审时度势下定决心，把成人文化技术学校 建成了具有独立法人地位、独立建制、独立校舍的“三独立” 学校。在严格限制机构编制的政策背景下，经区编委会审批 社区教育学院及7个镇级成人文化技术学校全部落实了独立设置和人员编制，学校管理人员有29人，专职教师124人， 兼职教师157人，形成充满战斗力的专职管理和专兼职师资 队伍，从而开展了丰富多彩、形式多样、卓见成效的职业技 术培训。
4成人教育网络的培训 构建了成人教育网络，形成了全区成人教育体系，可以 统筹全区成人教育，有力地提高了全区成人教育质量。增城 区先后实施了中青年农民素质提升工程和农业科技培训提 升工程，提升农民创业能力，打造“一村一品”品牌，从根 本上解决“三农”问题，形成增城区在广州大都市背景下成 人教育品牌。首先，成立了农村劳动力就业培训服务中心， 在全省率先实施农村劳动力转移就业培训工程。教育、人社、 农业部门密切配合，开展了产业服务、技能技术和涉农专业 三种类型的培训，项目有维修工、制冷、餐厅服务、蔬菜种 植、中式烹调、美容美发等30多个，累计培训农村劳动力6.5 万人次，提高了农民转移就业收入水平，成为我省劳动力转 移培训的先进典型。其次，以社区教育学院为主体，实施中 青年农民素质提升工程，培养有文化、懂技术、会经营、讲 文明的新型农民。区政府制订了《增城市中青年农民综合素 质教育培训工程工作方案》，成立了领导小组，统筹各镇、 局的培训资源，免费为中青年农民培训文化知识、实用技术 和职业技能。再次，以农技推广机构为主体，联合职校、成 校与农业、科技、人力资源等部门实施农业科技培训提升工程。根据增城区支柱产业和特色农业的发展需求，积极构建 “一主多元”新型农技推广体系，实施“一镇一品”、“一 村一品”特色培训。三年来，参加新型科技农民培训的农民 超过1.3万人次，培训新型科技农民3708人，提升了农民生 产技能，增加了农民收入，也打造了“小楼菜心”、“正果 腊味”、“黄塘头菜”、“朱村淮山”等一系列地方品牌。
此外，我们还利用成人教育网络，发挥地域教育资源优势， 对城镇居民进行思想道德、文化卫生等方面的教育。利用增 城17项非物质遗产，开发了增城故事、增城历史文化教程等 人文课程，进行传统文化教育。利用增城荔枝、黄塘头菜、 正果腊味等特产开发了技术课程，开展技术培训。打造荔枝 节、菜心节，结合增城元宵灯会、何仙姑文化旅游节、石滩 龙舟节、仙村乞巧节等地方节日开发活动课程，开展群众文 艺活动。成人教育网络的建构和实践有力地促进了广大农民 农业技术和综合素质的提高，推动了都市型农业的发展，繁 荣了荔乡特色文化，也推动了成人学校办学能力的提高和教 师专业化的发展。