中共xx县委书记
党的基层组织是党的执政能力建设的基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择。近年来，我县坚持把加强基层组织建设摆在突出位置，作为维护全县改革发展稳定大局的一项基础性工程来抓。按照突出重点，夯实基础，把握关键，分类指导的原则，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断强化领导力度，完善工作措施，努力使基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。在新一轮“三级联创”活动中，已有11个乡镇党委“五好”达标，63个村（队）党支部“五好”达标，基层组织建设迈出了新步伐，跃上了新台阶。同时，我们也清醒地认识到当前农村基层组织建设与新形势、新任务的要求还有很大差距，部分基层组织的战斗力、凝聚力不强；部分基层干部素质不高，服务意识、依法行政意识、创新意识不强，工作作风不实，事业心不够等。这些问题不解决好，就会严重削弱党的执政能力，影响到全县改革、发展、稳定的大局。根据新形势下面临的新情况、新问题，我们从八个方面入手，打牢基层组织建设的根基，努力把我县的基层组织建设推向一个新水平。一、抓班子，充分发挥“龙头”作用
提高基层组织的执政能力，关键在于抓好班子建设。班子建设好了，可以保一方稳定，兴一方经济，抓住班子建设这个重点，就抓住了各项工作的“牛鼻子”。我们集中力量，对全县基层组织班子进行全面排查、整顿，重点解决部分基层组织班子“软、散、懒、旧、贪”的问题。对那些抓稳定工作不力，宗教管理问题多、发展上无建树以及闹不团结的班子坚决进行调整。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。一是严格用人标准。按照“双强”（政治上强，带领群众发展经济的本领强）标准选人用人，坚持把政治标准放到第一位，凡是稳定工作责任感不强，对宗教工作不敢管、不愿管的坚决不用。在坚持政治标准的前提下，把那些思想解放，创新意识强，能够带领群众致富的人选进“两委”班子。二是拓宽选人视野。坚持不拘一格用人才，从大中专毕业生、复转军人、农村致富能手、返乡创业人员和民营企业家等多领域、境界选拔，把他们当中的优秀分子选进“两委”班子。在本地选拔有困难的，采取异地交流等形式。积极探索从县乡机关选派干部到村（队）任职，坚持“好人好马上一线，精兵强将下基层”，把到基层任职作为培养锻炼干部的重要途径。近年来，先后从复转军人、致富能手、返乡创业人员中选拔了315名村干部，从县乡机关选派了280名村干部到村（队）任职。三是建立激励机制，调动基层干部的积极性。对“两委”班子实行目标考核，考核结果与干部待遇挂钩。开展“十佳”基层干部评选活动，成绩突出的村（队）干部给予重奖；对从农村选拔出来的表现特别突出的村（队）干部聘用到乡镇党政班子任职，或明确享受副科级待遇；对不称职的采取自愿辞职，引咎辞职，责令辞职等形式疏通出口；对从机关单位下派到村（队）任职的，实行低职高配，任职期满，考核优秀的优先考虑提拔重用，考核不合格的，取消任职待遇及后备干部资格。
二、抓队伍，加大选拔培养力度
做好农村各项工作，单靠党支部书记的力量远远不够。必须提高农村党员队伍和干部队伍的整体素质，充分发挥好班子成员及广大党员的作用，做到释放个人才能与发挥组织优势相结合。一是大力实施“三个培养”工程。把农村致富能手、优秀大中专毕业生、退伍军人及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，积极把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。进一步加大村（队）后备干部培养力度，建设好后备干部人才库，及时发现人才，启用人才。二是加强干部培训工作。以县乡党校为主阵地，对基层干部加强理论培训、“双语”培训、政策培训、法律知识培训、市场经济知识培训。建立农村党员干部教育培训“超市”，在整合培训资源的基础上，以农村工作需求为导向，根据“缺什么、学什么，需要什么、培训什么”的原则，让农村党员干部“点菜”培训。同时千方百计拓宽培训渠道，坚持多条腿走路，积极寻求与大中专院校的交流合作，选拔有发展潜力的干部进行脱产培训。逐步实现选派干部到大专院校学习培训经常化，逐步实现党员干部自学制度化，逐步实现选派年轻干部到外地培训、挂职日常化。做到理论培训与专业知识培训相结合，行政知识培训与法律政策知识培训相结合，学习培训与实践锻炼相结合。不断提高农村党员干部的思想政治素质，政策法律水平和驾驶市场经济的能力。
三、抓制度，建立规范运行机制
健全并严格落实基层组织各项工作制度，切实加快村级工作规范化进程。一是认真贯彻《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》。按照工作规范要求，明确党支部职能，明确“两委”工作职责，完善“两委”联席会议制度，进一步理顺“两委”工作关系。二是规范运作，加强督查。严格落实村务公开，一事一议等民主管理制度，以
简单明了、清晰规范为原则，提高公开覆盖面、公开质量和公开效果。三是落实《村党支部书记管理办法》。规范村两委班子任期目标考核责任制、民主评议村“两委”干部等制度，增强村干部的工作责任心和积极性。四是进一步规范无职农牧民党员设岗定责活动，为无职党员充分发挥作用提供有效平台。
四、抓配套，激活基层组织活力
在抓好“两委”班子建设的同时，注重抓好基层配套组织的建设，指导、支持配套组织在农村工作各个领域发挥积极作用。充分发挥共青团的组织优势，在开展文化体育活动、团结教育青年方面发挥积极作用；支持妇联抓好对妇女的宣传思想教育，组织开展“三学三比”等活动，促进广大妇女在维护农村社会稳定，发展农村经济方面做出更多贡献；加强民兵队伍、治保组织的建设，组织他们在维护社会治安、处置突发事件方面发挥主力军作用；健全群众调解组织，发挥好“三老”人员的优势，及时化解农村的各种民事纠纷。建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。
五、抓热点，密切党群干群关系
针对一些基层组织在群众中缺乏号召力，对群众关注的热点、难点问题没有解决好，民心不顺等问题。把解决矛盾作为争取民心、树立威信的根本性措施来抓，教育引导基层干部尊重群众意愿，从广大群众所想、所盼出发，积极主动地面对矛盾，挖出“群众不信任”的根子，做到自己能解决的，尽快加以解决，自己解决不了的，争取上级帮助解决。通过化解矛盾理顺民心，赢得群众的信任，增强基层组织的凝聚力、号召力。
六、抓服务，强化基层组织功能
引导基层干部从催粮、催款的工作中解脱出来，把更多的精力放到为群众服务上。一方面通过推行“支部＋协会”等工作模式，帮助群众解决好信息、科技、产品流通等各方面的困难，引导群众发展特色种植、家庭养殖，帮助群众转移劳动力，把帮助农民增收的工作做好、做扎实。另一方面通过“一事一议”发动群众，积极推进农村道路建设、水利建设以及绿化、美化等公益性事业的发展，努力改善群众的生产生活条件。把发展壮大集体经济作为增强基层组织服务功能的基础工作来抓，引导基层组织盘活用好集体资产、资源，因地制宜，探索发展集体经济的路子。严格执行《农村集体资产交易管理办法》，做好群众的思想工作，坚决制止将集体机动地分给农民作承包地。
七、抓作风，提升基层干部形象
基层干部的作风，直接关系到党和政府的形象，关系到基层组织的战斗力、凝聚力。大力加强干部作风建设，是做好农村工作的重要保证，也是保持党的先进性的内在要求。在基层干部中大兴求真务实之风。借开展先进性教育活动的东风，在基层掀起一股思想大解放，作风大转变的热潮，倡导务实之风，查实情，说实话，办实事，求实效。一是时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以赤诚之心对待群众，自觉与人民群众融为一体，打成一片。二是养足底气，树立正气，敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪多，基层干部要靠加强学习养足底气，尽量少花时间应酬，多花一些时间学习，学理论、学政策、学法律、学技术，学与群众打交道的艺术。三是为民谋利，化解矛盾，善于做群众工作。基层干部要善于把化解矛盾与解决实际问题相结合，把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合。善于用法律手段处理各种矛盾和纠纷，努力把问题解决在萌芽状态。高度重视信访工作，以积极的态度对待和处理群众来访，及时解决群众反映的问题。要加强团结，四是加强团结，顾全大局，做团结共事的表率。基层一把手，要当班长而不当家长，掌权而不专权，总揽而不包揽，放手而不放任，充分发挥下属的积极性、创造性。同时，班子成员要服从集体领导，以大局为重、以事业为重，竭心尽力地履行好自身职责。对那些在班子中拉帮结派、争权夺利、闹原则纠纷的人，要从严处理。
八、抓阵地，夯实基层组织基础
宣传思想阵地、文化阵地、办公阵地，是基层组织做好工作、发挥作用的重要载体。要不断强化阵地意识，把阵地建设放在加强基层政权建设，巩固农村执政地位的战略高度来抓。
一是积极推进办公阵地建设。本着科学、大方、实用、节俭的原则，对场地狭窄、建筑陈旧，破损严重的村委会办公室进行维修、扩建或新建，努力把村委会办公场所建设成为服务群众、凝聚民心、集中民智、加强民主管理与监督的主阵地和社会主义新农村的坚强堡垒。
二是大力加强文化阵地建设。目前农村为群众提供有利于身心健康的公共娱乐场所太少，基层群众农闲时间无事可做，精神生活空虚，很容易受一些陈旧落后思想的侵蚀，甚至被非法宗教势力欺骗、利用。我们从消除不稳定因素、变稳定大县为文化大县的长远战略出发，加大文化阵地建设投入。今年县财政拿出100余万元，扶持部分村完成两室两场设施建设（娱乐室、图书室、排球场、篮球场），多渠道筹资，抓紧建设、完善文化设施，以文化阵地为载体，用文明、健康、向上的文化充实群众的精神文化生活。
三是牢牢控制宣传思想阵地。通过开展面对面宣讲等形式，大力宣传党的方针、政策，宣传各级党委经济发展的思路和部署，宣传党的民族宗教政策及相关法律、法规，让村广播响起来，电影常下村，开展多种形式的科技培训，增强群众明辨是非的能力。用先进文化，用爱国主义、民族团结思想武装群众头脑，把群众的思想统一到贯彻党的方针政策，一心一意谋发展上来，为反对民族分裂奠定坚实的群众基础。