_乡镇基本农田保护检查工作方案

为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全，根据《基本农田保护条例》的有关规定和《福建省基本农田保护检查工作方案》结合我镇实际，提出我镇基本农田保护检查工作方案。

一、检查目的

通过在全镇范围内开展基本农田保护检查工作，掌握当前基本农田利用现状和变化情况，促进基本农田保护基础性工作的落实；发现工作中存在的突出问题，依法查处违法占用基本农田行为，进一步强化基本农田保护意识，建立完善各项管理制度；加强基本农田建设，推动基本农田保护工作的全面开展，确保基本农田保护区面积稳定，为全镇经济可持续发展和国家粮食安全奠定坚实基础。

二、检查重点和内容

按照xx镇土地利用总体规划，重点对贯彻落实《关于进一步采取措施落实保护耕地制度的通知》（国土资发[2003]388号）提出的基本农田五不准执行情况进行检查，检查我镇各村基本农田的数量和区位落实情况，实际利用状况和质量水平，检查基本农田保护制度建立执行情况。 检查具体内容是：

（一）基本农田保护基础性工作落实情况

1、基本农田是否落实到图上、地块、村组和农户，面积和区位是否符合规划要求。

2、是否签订基本农田保护责任书，落实基本农田保护责任。

3、是否做到图、表与地块相符。

4、是否按要求设立基本农田保护标志，对保护牌进行刷新。

（二）基本农田利用和变化情况

1、基本农田的利用现状：划定和补划的基本农田保护区内的现有耕地，以及林地、图地、鱼塘等非耕地的农用地类面积。

2、基本农田减少和补划情况：基本农田保护区核查后，增划基本农田情况，经省政府批准通过修改土地利用总体规划调整基本农田情况，能源、交通、水利等基础设施经批准占用基本农田情况，未经依法批准占用情况，发展林木、挖鱼塘、畜牧养殖的以及生态环境建设中占用基本农田的具体情况，其他违反法律规定占用和破坏基本农田情况，补划基本农田的面积、地类等。

3、基本农田质量状况：对不同地力等级的基本农田面积及地力变化情况、补划的基本农田是否做到与占用的耕地质量相当；基本农田的质量建设投入情况。

（三）基本农田保护制度建立与执行情况

1、是否建立基本农田各项管理制度，制度执行情况及工作中存在的问题及原因；

2、对违反法律规定占用和破坏基本农田的处理情况，特别是违反《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》提出的五不准情况；

3、基本农田保护区地力建设和监测制度及措施，基本农田污染监测制度建立和执行情况。

三、检查方法步骤

（一）组织贯彻阶段（2004年4月）

镇政府成立基本农田保护检查工作领导小组，由镇党委付书记任组长，政府副镇长任副组长，成员由国土资源所和科特派站有关人员组成。领导小组下设办公室，负责组织协调工作，并对检查工作进行全面动员部署。

（二）自查自纠阶段（2004年4-6月）

按照省、市、县统一部署，认真开展自查工作，各村要认真填写统计表格，逐级汇总有关数据和情况；对自查自纠中发现的问题要及时纠正，对发现的违法违规用地行为要及时上报。

镇政府将要对各村进行检查，并于每月20日将检查工作开展情况及检查中发现的问题以书面执行形式报县基本农田保护检查工作领导小组办公室。

（三）整改阶段（2004年7-8月）

镇政府针对发现的问题和工作的薄弱环节制定具体的整改措施，对重大违法案件和问题进行处理，并做好迎接省、市联合检查的准备工作。

（四）总结阶段（2004年8-9月）

对检查工作进行全面总结，汇总各项统计数据，重点总结基本农田保护工作存在的问题和采取的整改措施，以及对违法案件的处理情况。各村应如实填写统计数据于2004提8月6日前上报基本农田检查工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）统一思想，增强责任感。

开展基本农田保护检查工作是贯彻落实中央有关会议精神，是实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全的一项重要措施。各村要认真学习领会中央精神，充分认识这次检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感。

（二）设立举报电话，接受社会监督。

保护基本农田不仅关系到国家粮食安全，而且涉及千家万户，关系到群众的生产生活，社会各界和广大群众是否积极参与这项工作，是确保检查工作是否真正落实到实处的重要一环。因此，在检查期间，设立基本农田保护检查举报电话，xx国土所电话：xx，xx科特派站工作电话：xx。

（三）认真填报数据，及时上报进展情况。

本次基本农田保护检查工作的重要任务是摸清基本农田保护区核查后基本农田的利用及变化情况，为及时了解掌握各村检查工作动态及相关表格的填报情况，要求各村严格按照检查方案的要求，如实认真填报相关数据，及时将自查情况和发现的存在问题上报镇基本农田保检查工作领导小组办公室。

（四）扎实工作，奠定基本农田保护基础。

基本农田保护区图件、数据是基本农田依据管理的基础，因此，要对核查后至今未经批准占用基本农田的案件认真清理，并逐级备案；对基本农田保护区图件和数据要根据审批的情况进行更新，保证基本农田区图件数据的现势性和图、表、册的一致性；对辖区内的基本农田牌要进行更换或刷新，确保设立的保护牌与实地相符。

（五）严格执法，坚决查处违法占用基本农田行为。

查清、查实依法处理违法占用和破坏基本农田行为，对重大典型违法案件进行曝光，对于树立基本农田保护神圣不可侵犯意识具有十分重要的现实意义。因此，在检查工作中要从严要求，严格执法，要防止出现对检查出不定期的问题重检查，轻纠正，对违法行为只查处事不查处人的现象。通过严肃查处违法行为并公开曝光，起到震摄和教育作用，切实解决基本农田保护管理困难的根源性问题。