渝东南地区基础教育的缺陷与措施
渝东南地区基础教育的缺陷与措施 渝东南地区基础教育的缺陷与措施范文 渝东南地区原为川东南地区，归属四川省直管，现已划 为重庆市直管，辖秀山、酉阳、黔江、彭水和石柱五个区县， 是经济比较落后，交通不方便，距离主城区较远、主要以土 家、苗族为主的少数民族居住区，濒临贵州、湖南、湖北， 属于武陵山区，地势比较复杂，环境较为艰苦。与主城区相 比，在经济、教育、城镇建设等方面都存在很大的差距，就 基础教育而言，也与渝西、渝东北两大片区的教学硬件设施、 教育师资和学生生源质量存在着距离。要改变落后的教育现 状，实现新的教育腾飞，重庆市教委基教处处长李源田在针 对彭水县的基础教育时，指出“一个没有理想的人不可能走 多远，一个没有理想的学校，也不可能走多远，一个没有理 想的区域教育，更不可能走远”。[1] 一、渝东南地区基础教育存在的问题 近些年来，重庆市对渝东南地区投入了大量的财力改观 少数民族地区的基础教育，不断推进城乡教育均衡发展，武 陵山区的基础教育有了大改观，但由于基础薄弱，资源匮乏， 自然条件恶劣，交通不方便，给少数民族地区教育带来了以 下一些问题：（一）教师方面 1.教师流失严重。由于教学环境较差，与重庆主城区相 比，教师的工作环境，教学环境显得相当落后，工资待遇低，住宿条件差，有些老师根本没有住宿之地。人往高处走，水 往低下流，也是正常情况，不仅是酉阳县存在着老师乡村的 从县城走，县城往地区走，地区往主城区走，而且整个渝东 南少数民族地区都存在这样的现状。但是，一大批的教师流 动就不正常，这势必会给当地的教育带来负面影响。比如， 2003年秋季某县省级重点中学就有23名高级和一级教师流 失，通过“三不要”分别去了一个地级市的省重点中学、普 通中学和主城区的中学，据调查,这个县的重点中学最近几 年到外地中学去的老师都可以组建一所中学，这对学校的教 育教学来说，造成了严重影响，学校不得不从乡镇选拔一些 有经验的老师充实教师队伍，这也无疑是对老牌省级重点中 学的侮辱。
2.教师工作积极性不高。由于市委市政府实行“一费制” 后，学校没有任何经济收入，更不可能像主城区那样收取高 价费来维持学校的发展，提高老师的待遇。教师除了固定的 工资外，没有任何其他渠道的收入，其收入还不如普通的民 工。教师普遍教学积极性不高，传统的师德师风逐渐蜕化， 传道授业解惑思想也不起什么作用，教好教坏一个样，备课 与不备课一个样，一节课45分钟上完着数，特别是一部分乡 镇中学尤为明显。一些农村中小学在开始实行“一费制”时， 就连教师用的粉笔也是有限制的发给教师。实质上，在一些 村小一直都存在着“死工资”，教师没有任何福利可言，基 本上是上午10：30上课，下午3：30放学，有的老师在繁忙的教学工作之余，还要回家参加田间劳动，清早上坡干一趟 活，回家匆匆吃饭赶往学校，下午放学匆匆赶往坡上劳动。
3.教师教学资源严重缺乏。在这些区县的很多乡村中小 学，基本上还是靠教材维持教学，老师拥有的仅是教材和教 学参考书，没有任何其它辅助教学用具，也没有资金购买教 学用具，一些村小学更谈不上拥有实验室做实验了，也没有 图书和教学仪器，电脑对乡村里的孩子来说更陌生，就连他 们用的黑板也是在水泥墙壁上刷一层黑油漆而已。学生的课 余活动也显得单调。在县城区的重点中小学装备了理、化、 生、自然实验室的基础上，还具备有多功能电教室、语音室 等现代化教育设施，而一些乡镇中小学就只具备常规的电教 和教学仪器等设备设施，对于村小来说，这些资源就望尘莫 及了，他们只能看老师做一些简单的自然、数学演示试验。
4.教师分配不合理。由于受客观条件制约，武陵山区教 师编制和经费不足，音乐、美术、体育学科教师严重缺失， 英语和计算机老师几乎空白。在渝东南的很多村小，距离乡 镇几十公里，他们有的是一个人一个学校，一个老师既要上 语文课，又要上数学课，同时还要上音乐、美术、体育和自 然课。有的村小，一个老师还要兼上几个班的课，一天下来， 也是筋疲力尽，声音沙哑。南腰界乡白溪口村小就是这种情 况，该学校20多年来只有本村的一个老师上课，其他老师不 愿意到这么远的山区来，而陈希尧老师就只有在整个偏僻简 陋的学校里一教就是三十来年，他几乎是在一个班上20几分钟的课，把作业布置了，就到另外一个班去上课，年复一年， 直到现在，他仍孤独一人坚守山里的娃娃。
5.教师知识陈旧。由于山区闭塞，很多老师扎根山区就 是一辈子，信息相对落后。而主城区的教学信息不断更新， 他们的教学观念不断开放，知识面不断增广，而居住在山区 的老师，除了教学参考书外，没有任何相关的教学信息，对 于互联网来说，也只是天方夜谭。
（二）学生方面 1.学校生源流失。近些年来，由于到主城区的交通比较 便力，普通老百姓的生活水平也日益提高，一些公务员、教 师、商人、普通老百姓也纷纷不惜代价，把孩子送往主城区 的重点中学、重点小学读书，留下来的是一些家庭比较贫寒 的孩子，就在当地附近学校读书。同时，主城区大多数学校 也专门派一些人到渝东南少数民族地区了解各个学校成绩 优异的学生的学习动态，然后以各种优惠条件吸引这些优秀 学生，有的学校甚至还给他们免除学杂费、生活费，每月还 倒给这些学生补贴。笔者曾经在酉阳一中工作过几年，曾任 教的年级第一名同学就被重庆一中引走，这对该年级学生学 习的积极性、对老师工作的积极性影响极大。
2.留守儿童无人管。由于城乡的快速发展，城市经济建 设需要大批农村剩余劳动力来填充，农村强劳动力几乎全部 外出务工，家里留下的只有老人，小孩，这样势必对小孩教 育不利，农村中小学生，放学回家，无人照管，爷爷奶奶由于代际关系，总与孙子有一定距离，孩子不服从管教，任性 放流，长此以往，对小孩的成长相当不利。在学校，老师也 只能是课堂上照管一下，学生的具体动机，老师无法识破。
这样，家长与教师，家长与学生，老师与学生得不到统一的 交流和沟通，造成隔阂，容易使学生养成心理脆弱、意志薄 弱的趋向。
3.学生求学条件艰难。在整个武陵山区，地理位置分布 较广，山势险陡，崎岖不平，路程遥远，交通不方便，一些 学生到镇上念中学要走几十里山路，到乡中心小学读书多得 也有十几里路程，他们通常是早上天还没有亮就起床做饭， 吃了饭匆匆忙忙往学校赶，放学了还得赶紧回家，几乎是“两 头见星星”，寒冬腊月，春夏秋冬皆如此。在上学或回家的 半路上，遇到狂风暴雨，寒风刺骨也得承受，路上饿了，也 只得在半路上的庄稼地里、小路边偷偷拾“点心”吃，有些 学校在中午也没有条件使学生吃上午饭，要么就在学校偏僻 的地方，用砖头搭起低矮的小房，垂一个小灶，升起柴火， 热起中午饭。学生的住宿条件也很差，比如一些中心小学为 了提高升学率，就在六年级补课，学生路途遥远，就得住校， 住着简陋的寝室，就是教室的楼顶，男女生分开，睡大铺， 有的甚至就睡在教室里，以课桌当临时床铺，第二天把课桌 摆齐整，照样上课。
二、完善渝东南地区基础教育的对策 重庆市一个主要特征就是大城市带动大农村。农村人口占的比例大，地理位置也比较特殊，城乡二元结构特征明显， 大都市的繁华与地处武陵山区的国家级贫困区县的差距很 大，要统筹城乡社会事业，推动城乡公共服务均等化，加快 少数民族地区的经济又好又快的发展，离不开少数民族地区 的基础教育。薄熙来书记在传达学习全国“两会”精神电视 电话会上指出，搞好城乡统筹对于重庆发展至关重要，这也 是未来五年、十年，市委、市政府带领全市人民，必须完成 的一大文章，这篇文章做好了，有全国性的示范意义。在我 们看来，渝东南五区县幅员面积约为全市的五分之一多，人 口将近300万，约为全市总人口的十分之一，如果不搞好民 族地区的经济和基础教育，就很难真正做到重庆市统筹城乡 综合配套改革试验成果。少数民族地区的经济的发展离不开 基础教育。从全国范围来看，经济发达的地方，教育也很发 达，教育发达的地方，经济发展势头良好。为了改变渝东南 少数民族地区的基础教育落后面貌，笔者认为应从以下方面 着手考虑：
（一）充分认识到渝东南民族地区基础教育的重要性 少数民族地区的基础教育是重庆市整个基础教育不可 或缺的一部分，是一种纽带关系。不可忽视民族地区的基础 教育，它在建立少数民族地区的经济中具有基础性、先导性 的重要作用。发展民族地区的基础教育，办好农村村小，乡 镇中小学，是直接关系到整个渝东南地区人们的切身利益， 是直接关系到老百姓孩子求学的关键。教育公平是社会公平的重要基础，要改变民族地区基础教育滞后的面貌，各级政 府应该把少数民族地区的基础教育作为重中之重来抓，应该 投入必要的资金改造农村校舍，购买相关教学仪器，改善农 村教师的住宿条件，提高农村教师的福利。在学生求学较远 的学校建立寄宿制，提供给学生比较好的住宿条件，有效的 提供远程教学设备。在建食堂过程中，学校食堂不要以盈利 为目的，应该注重学生的营养。同时也应该投入专用资金到 民族地区的各个区县，重点扶持几所重点中学和重点小学， 防止投资教育专项资金的流失。
（二）统筹城乡优质教育均衡发展 由于历史、区位和经济因素的制约，渝东南民族地区的 基础教育普遍低于都市发达经济圈、渝西经济走廊和渝东北 地区。温家宝总理在《政府工作报告》中强调了“坚持优先 发展教育“”特别要加强农村教师队伍建设，完善和落实教 师工资、津补贴制度”，因此，民族地区更有理由更有信心 办好基础教育。改变民族地区基础教育最重要的是合理配置 师资，要充分挖掘本地区的老师资源。想办法留住优秀的老 师，特别要注重以情感方式留住人才。从经济方面讲，民族 地区的教师待遇远不及主城区，但从人的价值立场出发，人 生的价值在于奉献，农村教师应有甘为孺子牛的精神。要推 进义务教育的均衡发展，缩小乡村教育和城镇教育、主城区 教育的差距，建立村小对中心校，乡中学对县城中学，县城 中学与邻近县城中学、主城区中小学的对口帮助制度，大力推广“以强带弱“”绑架发展”等方式，校际之间可以互派 老师相互学习，乡村教师到主城区去学习，主城区老师到乡 村去义务短期教学，给农村学生输送新血液，同时还可以互 派学生进行交流和沟通，在本县、本乡镇内，师资配备一体 化，打破校际界限，根据教学需要和相关学科的发展，统筹 安排任课教师，实现县域师资共享，相互学习，共同提高， 开展教师培训工程，逐步建构起“合格教师―成熟教师―优 秀教师―骨干教师―时代名师”[2]的教师培养模式。
三、防止学生外流，狠抓留守儿童教育 最近几年，民族地区的学生外流现象特别严重，一些学 习成绩好的学生，读到中途就到主城区就读，老师辛辛苦苦 培养的学生流走，这势必影响他们教学工作的积极性。许多 农村家长辛辛苦苦挣点钱，大多用于孩子进城读书和家长陪 读，这给农村家庭增加了巨大的教育成本。要留住优秀学生， 首先就得留住优秀教师，要留住优秀老师，也应留住优秀校 长。我们可以通过各种途径奖励优秀学生，让他们真正感受 到本民族地区的学校也能培养人才，也能磨练人才，更难能 可贵的是培养他们那种坚忍不拔的性格，吃苦耐劳的精神。
同时当地政府也应该采取相关政策措施限制禁止主城区一 些中学为了单纯追求升学利益到民族地区挖取优秀学生。目 前由于留守儿童现象严重，应该做好家庭教育和学校教育互 补，家长应该不定期的和学校老师保持联系，了解学生学习 动态、品行。当地政府应尽快解决交通问题，为农村孩子学习提供良好条件，为了避免离学校远的学生把大部分时间耽 误在走路上，学校应该提供必要的住宿和饮食条件，给学生 创造一个良好的学习环境。