关于深入开展素质教育工作的几点思考
关于深入开展素质教育工作的几点思考 为深入开展教科研，把提高教育质量建立在更加稳固的基础上，自1995 年开始，我区各小学按所在地区先后建立了协作片，并组成由各校“一把手”参加 的片协作组。随着时间的推移，开始称之为教研协作片的组织，随着形势的发展 和工作内涵的丰富，后改称为素质教育协作片。两年来，协作片充分发挥了教育 行政部门与学校之间的桥梁作用，解决了区级教研与学校教科研工作跨度过大的 问题，完善了区、片、校的三级教研、教科研网络，促进了各校教育教学质量的 提高。现在，素质教育协作片已成为我区小学工作的特色，得到全区小学的一致 称道。事实证明：过去许多靠行政手段解决不好甚至解决不了的问题，素质教育 协作片解决了；
过去靠一所学校单枪匹马”难以做到的事情，素质教育协作片不 仅做到了，而且做得很好，使大家都受了益。
素质教育协作片工作的实践引发了我们的许多思考：
思考之一：应运而生与因势利导 1995年暑假，在全区教育系统基层单位党政一把手”工作研讨班上，区教 委领导要求各校要深入开展教科研，为提高教育质量打下更加坚实的基础。要完 成这一任务，对许多学校，特别是规模小、条件差、骨干少的学校，是十分困难 的。我区新开河片十二所小学率先联合起来，建立协作片，并且很快形成合力， 解决了一所学校难以解决的问题，这种做法的确是应运而生的，是群众创造的新 事物。作为教育行政部门，是积极支持、因势利导，还是消极扼杀，则是关系全 区小学教育发展的大问题。对此，我们经过思考坚定地选择了前者，即区教委领 导在充分肯定协作片是新生事物并予以支持的时候，并没有操之过急地用行政命 令的手段，把其他学校都按片组织起来，而是通过有关职能部门，一方面帮助新 开河片开展工作，总结经验，另一方面深入调查研究，广泛听取意见，在条件成 熟的时候，一个片、一个片地推广新开河片的做法，不搞齐步走”，不搞“一刀切”。
当全区所有学校都按区域自愿组织起来以后，区教委又及时地召开研讨会，颁发 了文件，明确表态予以支持，并对协作片应发挥的作用，做了提示。至于更具体 的问题，如：各片协作组的构成，组长的产生，协作组的性质、作用，工作中应 注意的问题等，则采用研讨会纪要”的形式，予以转发。这样，既表明区教委对 组建协作片的肯定和支持，又表明协作组不是一级行政机构，为协作组自主开展 活动和以后的发展变化留有充分的余地。试想：如果区教委领导对新开河片的做法，视而不见或态度嗳昧，那么协 作片这种应运而生的新事物就可能自生自灭；
如果简单从事，以一纸文件规定， 在大家尚未认识其作用的时候把全区小学分成若干片，那么能有今天这样众人捧 柴火焰高”的积极局面吗？ 因此，我们认为：对应运而生的新鲜事物，必须予以支持，促其发展并推 而广之。但这种支持和推广又必须从实际出发，因时因地因人而宜，因势利导， 循序渐进，才能取得瓜熟蒂落、满园丰收的效果。
思考之二：恰当定位与发挥作用 统一对协作片性质的认识，实际上是为协作片工作定位”。恰当的定位， 关系着协作片的作用和它发挥作用的形式、方法和途径。经过两年多的实践，大 家初步形成了这样的共识：即协作片不是一级行政机构，也不完全是民间”组织， 而是在区教委领导下，依学校所处方位、按区域组织起来具有相互协作共同提高 特点的联合体。一方面，负责开展工作的是由各校‘一把手”组成的协作组，而协 作组组长是由协作组成员民主推荐产生的，另一方面，协作组根据上级对教育教 学要求，结合本片实际与学校实际，本着协商一致的原则，开展工作，组织活动。
这样的定位，不仅有利于充分调动群众积极性，而且能使之充分发挥上级与学校 间的桥梁作用。实践证明：经各片协作组的研究，使上级的计划、要求、决定等 能更加贴近学校的实际。这不仅落实起来便于操作，而且更能充分体现一般性与 针对性、一致性与灵活性、科学性与可行性、号召性与实效性的有机地结合，对 促进全区小学的整体工作发挥重要的作用。
例如，在推动素质教育工作中，各片的活动大多与推进素质教育有着直接 或间接的关系，有力地促进了全区素质教育的实施。各片在开展诸如促进课程计 划、教学常规落实的互查互学，素质教育的成果展示、经验交流，教研、教科研， 教师基本功达标等活动时，由于具有广泛性、声势大的优势，这些活动在推动各 校实施素质教育中，较之各校单搞，发挥的作用更大、更明显。
工作中，大家也感到协作组如何发挥好作用，关键是要把握好度”即协作 组是协作，而不是一级领导机构，可商讨解决共性问题，互助借鉴，而不是忽视 各校独立性；
不是以干得多”取胜，而是在干得巧”善于在上级难以顾及、学校又 很难独立完成的工作上做文章。总之，协作组要当桥梁，而不包办运输”要当助 手，而不包办代替；
要当参谋，而不当婆婆’。这是两年来的工作实践给大家的重要启示。
思考之三：资源共享与优势互补 素质教育协作片内的每所学校，其办学规模、条件、基础都存在较大的差 别。在一个片内，既有示范校、窗口校"特色校”也有一般校和基础薄弱校。如何 使有限的教育资源，在更大的范围内发挥作用，如何使一所学校在整体或某方面 的优势，对其他学校形成影响，这都是各协作片正在着力研究探索的问题。
从我区小学总的情况分析，办学条件好、师资力量强、教育质量高的学校 是少数，而达到义务教育示范校标准的学校更为数寥寥。要最大限度发挥教育资 源效益，就得在共享’上想办法。所以，各片在工作中，特别注意发挥示范校、 窗口校"特色校”的作用，而这些学校也把为全片做贡献当作应尽的义务。如场地 设备无偿供全片使用，骨干教师为全片作教材分析，无保留地向片内学校传播管 理与教学经验，帮助薄弱校开展教研和培训师资，提供有关资料并带动全片学校 共同参与专题实验等。为了帮助薄弱校，有的学校还采取借调或跨校兼课的办法， 帮助其他学校解决师资短缺问题，有的学校不仅积极承担本片活动所需经费，还 主动资助经济困难校。这一系列做法，既解决了一些条件较差学校的困难，又促 进了全片教育教学和管理水平的提高。
此外，各协作片还注意发挥每个学校的优势，以达到互补的目的。师资力 量相对薄弱的学校，有某些学科师资较强，而师资力量相对较强的学校，也有相 对薄弱的学科。因此，各片充分发挥各校的优势，采取能者为师’的做法，让一 所学校某个学科的师资优势，在全片产生影响。这不仅使每个学校都能挖掘自己 的闪光点，看到优势，增强信心，而且也使全片受益。同时，教师间跨校拜师活 动也因之兴起，形成了优势互补，共同提高的良好态势。据统计，全区有137名 骨干教师跨校带徒150人。
资源共享与优势互补是协作片的重要工作和特色，它使所有学校共同受益， 特别是规模小困难大的学校更是受益匪浅。如果我们在资源共享，优势互补”八 个字上动更多的脑筋，下更大的工夫，如通过协作组，使片内资源再做统筹安排， 进一步合理配置，那么每个协作片可能就在盘活”上写出更好的文章。
思考之四：区域联合与社区教育 素质教育是全社会的一项系统工程，只靠学校或学校间的联合难以完成。协作片是按区域划分的学校间的联合，这种联合沟通了一个区域内学校间的联系， 密切了他们之间的关系，为实现素质教育的区域化创造了条件，但它还不是区域 化的素质教育。
要推进素质教育区域化进程，还有许多工作要做。一是把小学区域化的联 合向整个义务教育阶段延伸，即把小学的区域联合延伸至与初中的结合，实行小 学毕业生按片就近升入初中。这样小学协作片就可以与相关的初中校建立联系， 加强小学教育与初中教育的沟通和衔接，从而逐步把义务教育阶段作为一个整体， 共同推进素质教育区域化的进程，同时，也为学校间区域化的联合与社区教育的 结合奠定基础。二是必须实现与社区教育的结合，把教育的内部行为升格”为政 府行为，即协作片应当与街道办事处以至居民委员会建立联系。通过街道把学校 教育与社会教育、家庭教育有机结合起来，在素质教育的同一目标下，把各方面 的力量拧成一股绳。在这方面，有的片，如王串场一片做了一些有益的探索，处 在王串场二片的红星路小学则早已创造并总结出了三结合”教育的成功经验。此 外，其它各片的一些学校，都与驻区驻街的部队、机关、企事业单位等建立了某 种形式的联系，有的还组织了军民共建”警民共建”等活动，并开辟了一批校外教 育和社会实践基地。如何使协作片与相关街道办事处沟通，把分散的、单向的联 系，发展成为全方位、立体化的社区教育网络，既争取社区对教育的支持，又发 挥学校服务社区的功能，这是每个协作片都应深入探讨的课题。
目前我区小学的协作片在与社区教育的结合方面，已开始涉及，但还谈不 上深入。我们将拓宽思路，勇于实践，去争取新的突破。
素质教育协作片组建仅仅两年，工作的成效和取得的经验还是初步的。愿 思考后的实践与实践后的思考，能把我们的工作步步引向深入。
作者：华耀龙