刍议农业教育发展变迁
刍议农业教育发展变迁 一、中国高等农业教育的发展 第一阶段发展时期。这一时期是从1922年“壬戌学制” 实施到1952年全国院系调整，期间高等农业教育体系基本创 立。1922年“壬戌学制”从原来全面效仿日本转到学习借鉴 美欧的先进做法，以美国为模板确立了“六、三、三、四” 的学制体系，与我们现行教育制度的年限相同，尽管我国中 途有过多次调整。新学制提出了七项标准:适应社会进化之 需要，发挥平民教育精神，谋个性之发展，注意国民经济力， 注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸缩余地［4］。从1922年新学制实施以后，到抗日战争全面爆发之前，高等 农业教育与全国教育形势一样，在这一阶段内，从全面效仿 日本转到学习借鉴美欧的先进做法，初步建立了自己的教育 体系，得到了较大发展。据当时资料显示，1927年，全国有 大学农科和专门农业学校24所，到1937年增加到39所［5］。
1930年前后，全国有名的大学农学院有北京大学农学院、中 央大学农学院、中山大学农学院、金陵大学农学院、浙江大 学农学院等。1935年中山大学率先开始招收农科研究生， 1936年金陵大学农科也开始招收研究生。到1949年解放前夕， 全国高等农业院校数量是48所，其中独立高等农业学校18所， 综合大学农学院30所［6］。第二阶段发展时期。这一时期 是从1952年全国院系调整到“文革”结束。由于受8年抗战 和3年内战的影响，新中国建立初期，经济处于恢复期，教育任务主要是接管旧学校。1952年，我国决定学习前苏联采 用计划经济模式，在教育领域，进行全国高校大规模院系调 整，把设在综合大学的农、林学院(系)，按地区组成独立的 农林院校，同时新组建了一批农、林、牧、水产、农机化院 校。
当时是为了尽快培养农业急需的专业人才。从1953年起， 国家根据前苏联的经验进行了教育改革，改学分制为学年、 学时制，设置教研组，翻译前苏联教材。这一时期是我国高 等农业教育的重要转折期，培养了一批农业建设人才，基本 适应了当时农业经济建设的需要。但也存在结合我国实际不 够，造成学科单一，基础理论研究薄弱，办学模式不灵活， 学生知识面窄，教育、科研、农业推广三者分离等情况。1958 ―1960年，因宏观失控，学校数量和招生规模急剧膨胀。1960 年，高等农业院校数发展到171所，是1957年32所的5.3倍［7］。
学校大幅增加，超过了国家的承受能力，加上片面强调劳动， 忽视理论教学，造成教学质量下滑。1961年，国家制定并实 施了“高教六十条”，旨在缩短战线、压缩规模、合理布局， 到1965年，全国高等农业学校保留45所，研究生教育得到了 一定发展。“文革”期间，大批农业高校被强行搬迁、撤销、 合并，对农业教育影响极为严重。第三阶段发展时期。这一 时期是从1978年十一届三中全会至今，这一时期，高等农业 教育得到了比较健康的发展。首先是把“文革”中搬、撤、 并、分的学校，或恢复原址办学，或选新址重建。农业部和教育部先后确定18所农业高校为农业部部属院校。1995年以 后，在“共建、调整、合作、合并”的方针指导下，进行布 局调整，到2000年，全国高等农业院校中，教育部直属4所， 同综合大学或其它学校合并的有12所，其他划归地方管理， 将条块分割的机制转变为条块有机结合的机制。这样，既调 动了中央与地方的办学积极性，促进了结构布局的调整和资 源配置的优化，又扩大了办学规模。到2010年，全国农林院 校的数量基本稳定在50所左右的规模，高等农业教育在校生 人数达到442667人(表1)。
二、中国高等农业教育变迁的几点启示 纵观中国高等农业教育100多年的发展变迁，从创立之 初效仿日本，转而参照美欧，全面学习前苏联，到再而学习 借鉴欧美并结合我国实际，基本形成目前布局结构合理、办 学层次丰富、规模逐步稳定的具有中国特色的农业高等教育 新体系，让我们从中获取了诸多启示。
(一)中国高等农业教育发展与政治、社会的发展密切相 关 建国前，中国高等农业教育的规模小，发展速度慢，每 年几百人到几千人的毕业生规模，对一个农业大国的农业发 展来说发挥的作用有限。1949年以后，“文革”以前高等农 业教育得到了一定的发展，由于政治因素的影响使这30年发 展极其曲折。1978年以后，特别是1980年以后，社会经济发 展出现重大变革，高等农业教育规模稳步发展。总之，农业教育的发展速度要与社会经济发展相一致，过快追求速度发 展和过大追求规模都是不可取的。它们之间的发展是互动的， 教育适度超前是有利于整个社会经济发展的，但过分超前也 会受到教育与经济规律的制约。
(二)中国高等农业教育有其自身的发展规律 100多年发展变迁史告诉我们，中国农业高等教育要更 加广泛地与外界交流与合作，借鉴众多国家之长，在学习借 鉴国外先进理念和经验时，要能尽快本土化，探索适合我们 自己的发展道路。同时，教育是有规律可循的，高等农业教 育除了遵循一般的教育规律外，由于农业生命科学的特殊性， 还具有一些特殊规律。所以要遵循生命科学自然再生产的特 点，科学合理地安排教学科研内容和教学进度;另外，新时 期现代农业产业结构的调整，必然要带动高等农业教育类型 定位、学科结构、专业结构等方面的一系列调整，坚持特色 发展、科学发展，保持与社会、经济、科技等协调一致，对 经济社会发展起推动和促进作用。
(三)中国高等农业教育发展要走多元化的发展道路 20世纪30年代，中国初步建立了有国有也有私立，有综 合性大学农学院也有单独设立的农学院，有留学生、研究生 教育也有从业人员教育培训的农业教育体系。50年代形成了 比较单一的单独设立学院模式，对外交流留学生工作也时断 时续。80年代特别是90年代以后，又重新开始多模式、多层 次的改革，形成教育部直属农业高校、重点综合大学农学院、省部共建农业高校、省属农业高校的高等农业教育布局，既 充分适应中国农村地域差异、产业结构、种植结构的多样性， 又保证了各层次农业人才的培养。但是，目前农林高校存在 去农业化倾向，与其生源、就业、经费投入、政策支持等息 息相关。(四)加强高等农业教育立法工作加强高等农业教育 立法是保障农业教育质量的重要措施之一。目前，影响中国 高等农业教育持续发展的一个重要原因就是缺乏法律法规 的保障。当农业教育投入得不到保证时，当优质生源得不到 保证时，当农科毕业生就业渠道不畅时，当相关政策得不到 落实时，我们缺乏有效的法律依据来维护正常的发展权益。