市容局深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动的实施方案
为认真贯彻落实省综治委《关于印发〈关于深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动的实施方案〉的通知》（皖综治委〔2010〕9号）和区综治委《关于印发〈关于深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动的实施方案〉的通知》精神，切实加强矛盾纠纷排查化解活动，保持我区社会大局持续平稳，按区综治委要求，从今年5月至年底，深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务群众、关注民生，按照属地管理、谁主管谁负责的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展排查化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过全面排查和集中攻坚，进一步摸清我局矛盾纠纷的底数，集中化解一批多年积累的矛盾纠纷，解决一批影响社会稳定的突出矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，确保上海世博会、广州亚运会期间不发生影响社会稳定的重大政治性事件、大规模群体性事件和个人极端暴力事件，全力维护社会和谐稳定。
三、成立组织
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
领导组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志负责资料收集整理和日常信息报送等工作。
四、工作步骤
这次攻坚活动，从5月开始，到12月10日结束，分三个阶段进行。
1、全面排查阶段（5月开始至6月20日）。一要加强领导，制定方案。结合实际，研究制定具体工作方案，明确工作目标，突出工作重点，落实排查责任。二要全面排查，突出重点。要采取走访群众、开展座谈、召开分析会、公开接访、带案下访等多种形式，对矛盾纠纷开展全面排查，准确掌握问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。三要建立档案，定期上报。对排查出的矛盾纠纷，要认真梳理分类，逐一登记造册，逐级上报，为下一步重点攻坚打好基础。要本着早发现、早控制、早解决的原则，务必把排查工作做深、做细、做扎实。特别是可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，在认真分析、提前做好工作的同时，要及时报告相关部门，及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成事端。
2、重点攻坚阶段（6月21日至10月31日）。一要明确责任、限期化解。对于排查出来的矛盾纠纷，要按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确工作措施和解决期限。二要领导包案、挂牌督办。各部门对重大矛盾纠纷和疑难问题，要采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任领导、责任人，限期办理，办结一件，销号一件。对一些久拖不决的矛盾纠纷问题，党政领导班子成员要亲自挂帅，一案确定一个专门工作班子，上下联动，全力攻坚，力求问题彻底解决。三要调解优先、多元调处。要坚持调解优先，把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，建立健全法律的、行政的、经济的、教育的等多元化纠纷解决机制，立足抓小、抓早，切实把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
3、巩固提高阶段（11月1日至12月10日）。以这次攻坚活动为契机，及时总结经验，加强机制建设，固化有效工作模式，促进矛盾纠纷的及时、就地解决。一要建立完善定期排查制度。坚持每半月一次的排查制度。二要建立完善信息报告制度。实行正常时期、重大节日、特殊时期不同要求的信息报告制度，及时向上级综治部门报告矛盾纠纷排查的重大信息和攻坚活动进展情况。三要建立完善重大矛盾纠纷包案调处、挂牌督办和联合调处机制。对社会影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，单位领导要包案落实，限期解决。定期组织人员督查指导基层矛盾纠纷排查化解工作，及时通报工作进展情况，对工作不力的单位及时督促整改。
五、工作要求
一要加强组织领导。要按照谁主管谁负责的原则，组织专门力量，对本单位矛盾纠纷进行深入排查，限期化解，切实做到矛盾纠纷不上交、不推诿、不激化。局主要领导要负总责、亲自抓，经常听取情况汇报，过问工作进展，协调解决困难问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，制定调处方案，进行妥善处置。
二要强化工作责任。要主动履行职责，认真排查存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。要严格实行排查化解工作责任制和责任追究制，把排查化解任务落实到具体单位和责任人，明确解决问题的时限要求，做到事事有人管、件件有着落。对该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。
三要加强督导检查。局领导要加强督导检查，及时掌握工作进度，查找工作中存在的薄弱环节，协调解决基层工作中存在的问题，确保攻坚活动取得实效。
四要加强信息报送工作。要加强信息报送工作，每月按要求汇总上报有关数据和情况，攻坚活动结束之后，要及时将活动总体情况向区综治委作出专题报告。