对学分登记背景下教师培训的思考创新
对学分登记背景下教师培训的思考创新 摘 要：学分登记管理，服务于教师培训，为教师培 训提供了重要的参考依据。学分登记背景下的教师培训，以 教师现有的教育教学能力和师德水平为基础，以教师业务能 力提升和专业发展为目标，以学分登记为推动力，为教师的 继续教育学习提供平台，我们应加强调研，立足实际，统筹 规划，开拓创新。本文基于长沙市2011—2014年度教师学分 总量概况，对教师继续教育学分登记管理情况作出了分析， 并对此背景下教师培训工作进行了思考。教育大计，教师为本。2011年，《教育部关于大力加 强中小学教师培训工作的意见》明确指出，今后五年将对全 国1000多万教师进行每人不少于360学时的全员培训。2011 年11月，湖南省教育厅发布了《关于印发〈湖南省中小学教 师培训学分登记管理试行办法〉的通知》（湘教发〔2011〕 61号）。2012年2月，湖南省中小学教师继续教育指导中心 发布了《关于印发〈湖南省中小学教师培训学分登记管理实 施细则〉的函》（湘教继函〔2012〕4号），文件规定，凡 取得教师资格、现在湖南省从事教育教学工作的学前教育、 特殊教育、小学、中学和中小学教师培训机构的教师（以下 统称为“中小学教师”），均属培训学分登记管理对象。中 小学教师培训学分实行分年度登记、五年一周期核定的管理制度。教师每年参加培训所获学分不得少于30学分，五年一 周期累计学分不得少于360学分，五年周期内累计学分达到 规定要求的教师准予结业。从2011年开始，长沙市启动了中 小学教师的继续教育学分登记，并借此有力地推动了教师培 训工作。笔者作为长沙市中学教师学分登记管理员，在此对 相关工作作一总结性思考，以期助力于教师的培训事业。
一、本周期内前四年度教师学分总量概况 目前，长沙市共有23830位初、高中教师注册在省学分 登记管理系统（其中初中教师14814人，高中教师9016人）。
截至2014年，本学分登记周期（2011—2015）已经过去了四 个年头，在长沙市中学教师中，本周期内已经达到360学分 以上（含）的教师共有7939人，在288—359学分区段的教师 共有6102人，在216—287学分区段的教师共有5053人，在144 —215学分区段的教师共有2647人，在72—143学分区段的教 师共有1300人，在72学分以下的教师共有789人（近年新入 职的教师也统计在其中）。
长沙市中学教师2011—2014各年度人均学分数量如图 1所示：
图1截止至2014年度，长沙市中学教师中，各学分区段教 师所占的比例分布如图2所示：
图2 截止至2014年度，长沙市初、高中各学科教师在各学 分区段占本学科教师总数的比例如图3所示。
截止至2014年度，长沙市市直、各区县（市）中学教 师在各学分区段占本辖区教师的比例如下表所示。
二、对教师继续教育学分登记管理情况的分析 1. 教师对继续教育培训日益重视，参培积极性不断提 高 综合分析2011—2014各年度的教师人均学分数据（图 1）可以看出，从整体来说，教师每年度的人均学分逐年增 加。2011年度，教师的培训学分都普遍较低（人均45.9分）， 甚至很多教师都只有校本研修的学分。但在随后的2012年度、 2013年度和2014年度，教师每年度的人均学分上升十分明显， 尤其是在2012年、2013年度增加显著。统计学理论指出，数量的变化是物质内部变化的的外显指标。由此可以反映，随 着学分登记管理制度的实施，教师对继续教育培训越来越重 视，积极性越来越高。但是我们也应该注意到，并不是所有 教师都很重视参加培训学习，至今仍然有一部分教师的学分 偏低，他们平时很少参加继续教育培训，甚至个别教师对继 续教育培训和学分登记还有抵触情绪。
2. 长沙市中学教师培训的整体规划基本合理 从长沙市中学教师中各学分区段教师所占的比例图 （图2）和长沙市初、高中各学科教师在各学分区段占本学 科教师总数的比例图（图3）数据来看，长沙市的初、高中 各学科教师在相同的学分区段所占本学科教师的比例基本 一致。在大于360学分区段（含）中，该比例基本上在35%左 右;在288—359学分区段，该比例基本在25%左右;在216— 287学分区段中，该比例基本在20%左右。但是应当看到，从 整体来说，教师学分偏低，低于288学分的教师占教师总量 的41%，这些教师要在本周期的最后一年内达成本周期的学 分目标还有比较长的路要走;此外，极少数学科的教师参加 培训的机会也相对偏少。因此，我们本周期内的教师培训还 有比较大的努力空间。
3. 各区县（市）教师培训工作稳步推进，成效显著综合分析长沙市市直、各区县（市）中学教师在各学 分区段占本辖区教师的比例数据表，长沙市各区县（市）在 各学分区段的教师占本辖区的教师比例基本一致，都有30% 左右的教师已经达到或超过了360学分，约20～30%左右的教 师位于288—359学分区段。但是也应当看到，各区县（市） 存在一定的不平衡现象，造成这种不平衡现象的原因主要有 两个：一是在学分登记过程中，对可允许登记学分的培训项 目尺度把握不尽一致，对有关项目认定的学分数量存在差 异;二是不同区县（市）对教师培训的组织力度也不尽相同。
三、对继续教育学分登记背景下教师培训工作的思考 1. 各市（州）、各区县（市）对教师培训工作应有周 期性的统筹规划 纵观我国现行的教师培训，很多地区都是行政任务式 的培训，缺乏统筹安排和系统管理。但是，随着学分登记管 理制度的实施，在每一个培训周期内，每一位教师必须完成 不少于360学分（360学时）的继续教育学习，各级教育行政 部门必须因地制宜，对教师培训进行统筹安排。各级教师培 训机构，应在教育行政部门的统筹安排和指导下，既有长远 计划，也有短期规划，既要能为教师们创造培训学习机会，满足教师的培训学分需求，又要避免盲目培训、重复培训， 避免简单地为学分而培训。在周期培训计划的安排中，应该 具体落实到年度培训计划，比较均衡地分布，切忌杂乱计划， 也忌前松后紧，否则教师们会手足无措，甚至无法完成学分 目标，影响参加培训学习的积极性。
2. 学分登记管理可为教师培训计划方案的制订提供重 要依据 目前，湖南省的学分登记管理系统功能比较齐全，其 登记的有关信息不仅包括教师所在的区县（市）、单位、学 科，还包括教师在各个年度参加培训学习的项目名称、时间、 学时、学分以及参培层次。该系统不仅仅具有学分信息的记 录功能，还具有信息的分类统计功能。在每一年度的学分登 记工作结束之后，各市州、区县（市）可以调取本辖区教师 历年来的培训信息表，并进行统计分析，得出教师们在此前 曾参加过的培训项目有哪些，目前已有学分多少，距离完成 不少于360学分（360学时）的培训学习的差距还有多远，进 而得出我们还可以组织哪些学科、哪些项目的培训，如何进 行培训的课程设置，参培对象可以是哪些教师，培训学习该 有多少时长等参考性结论，为教育行政部门和教师培训机构 对教师培训工作进行统筹规划提供重要的参考依据。成人学习理论告诉我们，成人学习者是带着丰富的经 验进入学习的，成人学习是以问题为中心的，强调实用性。
田俊国教授指出：“培训已到了讲求实效的时候了”“培训 不应该是可有可无的点缀，而应该是很重要的战略转型手 段”。没有调查，就没有发言权，也就没有实效。学分登记 信息虽然可为教师培训提供很多有价值的参考依据，但应该 看到，这些信息记载的也仅仅是教师们过去学习的点滴经历， 并且有些还是教师被动参与学习的。除此之外，我们更应该 深入到学校、学生和教师中进行调研，了解教育实情，了解 教师们的真正需求，摸清教育教学中存在的困难与问题，力 争通过培训，帮助其解决这些问题，提升教师的专业素养， 促进专业发展。
3. 学分登记管理可为学校遴选参培学员提供重要依据 在以往的教师培训中，很多基层学校因为教师参培的 积极性不高，或怕影响学校的课堂教学，常为参培学员的选 送发愁，经常出现“甲培训送乙人”的现象，选送了不在一 线教学岗位的后勤或教辅人员参加专业学科教师培训，“次 要学科”教师参加“主要学科”的教师培训，肄业班教师参 加毕业班教师培训，新入职教师参加骨干教师培训，甚至出 现了一位教师承包全校培训的“培训专业户”“学分暴发户” 现象，这必然造就一批“不上进”教师和“学分贫困户”。学分，就是教师参加培训学习的定量指标。在每期培训的学 员选送中，学校应该根据培训项目的培训目标要求和学科特 点，结合教师们已有的学分数量，慎重遴选教师参加培训， 让每一位教师都有培训学习的机会。
4. 学分登记管理呼唤加大教师培训投入，加强培训的 师资队伍建设 按照教育部、国家发改委和财政部的《关于深化教师 教育改革的意见》（教师〔2012〕13号）文件精神，“中小 学（幼儿园、中等职业学校）按照年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费”“实行5年一周期不少于360学时的教 师全员培训制度，推动教师专业发展常态化”。事实上，由 于经济条件等诸多因素的影响，很多地区的中小学并没有完 全按照该文件的指示精神安排教师培训经费，有的地区甚至 连2%的比例都不到。“巧妇难为无米之炊”，如果培训经费 得不到保障，要达成国家的政策目标就比较困难。再者，要 达成国家的政策目标，我们还应该建立教师教育标准体系， 大力加强培训师资队伍建设，组建高水平的专家团队，拓宽 培训渠道，创新培训模式，改单一的讲座式培训模式为集中 培训、远程研修、交流研讨、观摩学习、校本研修、菜单式 培训、教师自主学习等多种培训模式有机结合，充分发挥“互 联网+”的优势，改教师进修学校培训为教师进修学校、高校和基层学校一起联动，以市培和区（县、市）培训为主， 国培、省培、市培、区（县、市）培和校本培训多管齐下。
信息时代已经来临，人类知识的“半衰期”越来越短。
“行动学习之父”雷格·瑞文斯指出：“一个有机体要想生 存下来，其学习的速度必须大于或等于其环境变化的速度。” 学分登记，不是我们教师工作的目标，而是促进教师终身学 习的有力手段，它为教师培训工作提供了强大的推动力，同 时也向其提出了更高、更远的工作目标。目前正值教育改革 发展的新的春天，让我们好好把握机遇，更新理念，创新方 法，推动教师培训工作更上一层楼。