关于开展履职尽责促发展，推动跨越作贡献主题实践活动的实施方案
为推动我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的扎实开展，根据《中共六安市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展履职尽责促发展，推动跨越作贡献主题实践活动的意见》要求和部署，结合我局实际，制定以下实施方案。一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省、市委的各项决策部署，紧紧围绕推进科学发展，加速六安跨越主题和推进科学理财，服务跨越发展的财政主题，按照保增长、保民生、保稳定的要求，明确职责，强化责任，加强监督，跟踪问效，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响财政工作的突出问题，着力创新有利于科学发展的财政责任机制，着力提高党员干部队伍的五种能力，推进财政工作新跨越，促进全市经济平稳健康发展。
二、目标要求
1、统一思想认识。要深刻理解履职尽责促发展，推动跨越作贡献主题实践活动是提高党员干部实践能力和工作水平的重要平台，是学习实践活动突出实践特色的重要载体和有力抓手，关系到财政部门贯彻落实科学发展观的创新性和实效性。通过开展主题实践活动，使科学发展的理念更加深入人心，科学发展的措施更加贴近财政工作的实际，科学发展的成果更加显著。
2、解决突出问题。努力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，重点解决开拓创新不够、工作责任心不强、工作效能不高、执行制度不严等不良倾向，进一步认清财政机关在保民生、保增长、保稳定方面的神圣使命，不断提高财政机关的政策水平、业务能力和人民群众的满意度。
3、创新体制机制。围绕创新体制、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一岗双责制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。
4、提升机关效能。着力构建明责、履责、验责、问责的责任机制，着力形成严谨、细致、务实、高效、廉洁的作风，进一步激发广大党员干部始终保持昂扬振奋的精神状态，立足自身岗位，在推动六安跨越发展中比学赶超，建功立业，做到对本职工作充满激情，对服务对象充满真情，对无私奉献充满痴情，对财政发展充满热情，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
三、主要内容
（一）明确职责，剖析问题。各科室局、单位按照机构设置与三定方案确定的工作职能，本着职责分明、运转协调、运行高效的原则，结合推进科学发展、加速六安跨越的目标任务，把工作职能和责任进一步量化、实化、细化。各科室局、单位根据自身职责和岗位分工，制定职责明细表和岗位责任卡，于4月28日前交至局学习实践活动办公室。
（二）履职尽责，丰富载体。主题实践活动时间安排保持与学习实践活动同步实施。每位党员、干部都要按照岗位职责要求，尽心尽力，尽职尽责，创新工作方式和工作方法，勤奋务实，精益求精，争先进位，把效能提升到最大化，把任务完成到最优化，不断开创工作新局面。
1、深入开展机关效能建设年活动。
紧紧围绕提高效率、服务发展，结合学习培训和解放思想讨论，认真查找工作状态、工作作风、办事效率、依法行政、服务质量等方面影响财政效能的突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，切实加以整改，进一步增强党员干部科学发展意识、大局意识、法制意识、服务意识、效能意识，通过能力建设年活动，使全体党员干部在政治和业务素质上有新的提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升，切实以党员、干部个人效能促科室局（单位）效能，以科室局（单位）效能促单位效能，以单位效能促全市财政跨越发展。
2、积极开展双向承诺活动。
各支部开展向党员、群众承诺，党员干部向支部、群众承诺。其中，各支部要重点围绕贯彻落实党和国家的路线方针政策、落实科学发展观、树立党组织形象和创新工作业绩、推动经济社会又好又快发展、发展党员工作、教育管理党员、扩大党内民主、关心服务党员群众、提升工作效能等方面作出承诺；党员干部要重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观、人生观和表率示范等情况列为承诺内容。对于学习实践活动中查找的突出问题，经梳理后由局党组向全体党员、干部群众作出承诺，统筹解决。
开展双向承诺活动要注意做好三个结合：承诺内容与工作职能和岗位职责相结合，体现为民办实事、解难题，体现党员的先进性，体现有的放矢解决实际问题，体现切合实际、具体实在、量力而行；阶段性承诺与年度责任目标相结合，承诺可以是近期就能完成的具体事项，也可以有中、远期目标；履诺监督与评诺相结合，采取建立台帐、盘点销号等办法，建立承诺、践诺、评诺的运行机制。各支部和党员干部要于4月30日前在局域网上公开承诺书。
3、组织开展两进两访两帮扶活动。
各科室局、单位结合工作实际，深入到我局结队帮扶困难企业六安华源制药公司和招商引资企业开展走访职工、深入到我局扶贫联系点金寨县燕子河镇拦坳村、计划生育联系点霍邱县临淮岗乡和文明结队村舒城县高峰乡西港村走访群众（两进两访），积极开展帮扶企业和扶贫活动（两帮扶）。在开展两进两访两帮扶活动中，要侧重了解农村和企业在发展过程中遇到的困难和问题，认真听取他们对推进科学发展的意见和建议，帮助农村和困难企业理清发展思路，制定帮扶计划，并尽可能地在项目和资金上给予必要的支持。
4、广泛开展我为科学发展献计策活动。
全体党员、干部要围绕推进科学发展，加速六安跨越和推进科学理财，服务跨越发展积极建言献策。要着眼于完善财政体制机制、提高财政服务保障能力、推进跨越式发展，问计于民，求策于基层，积极开展调查研究，提出合理化意见和建议。提出的计策要有根据、有分析、有措施。党员、干部提出的合理化计策，局党组研究采纳后融入到全局发展规划和相关工作计划之中，认真加以落实。每位党员、干部至少要提供1条计策，年底开展评比表彰。
5、全面开展能力建设年活动。
切实加强财税政策理论和业务知识的学习和培训，继续坚持文明办公五要五不，优化工作流程，简化工作程序，提高服务质量和效能，发扬艰苦奋斗优良传统，严肃财经纪律，注重精打细算，加强党风廉政建设和财政文化建设，着力增强财政干部队伍学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力，进一步提升主动理财、科学理财、依法理财、民主理财本领，为推进科学发展、跨越发展提供坚强的财政人才保障。
（三）严格考核，奖惩责任。根据职位、岗位职责的特点，结合实际情况，制定具有针对性、科学性、规范性且简便易行的考核办法和标准（具体考核办法与标准由局学习实践活动领导小组制定），对每个党员、干部履行职责情况进行评议和检验，考评结果纳入科室局、单位和个人年度考核重要内容。对履职尽责好的党员、干部授予履职尽责先锋岗循环流动牌。七一前根据考评结果和民主测评，按在编在岗人员的15%评定履职尽责先锋岗，并给予一定的奖励。对不能履职尽责党员干部进行问责，追究责任。
四、活动要求
1、加强领导，率先垂范。开展履职尽责促发展，推动跨越作贡献主题实践活动，在局党组统一领导下，由局学习实践活动领导小组办公室牵头组织实施，全力抓落实。局主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，各科室局、单位主要负责同志和各支部书记为具体负责人。各负责同志要围绕推进科学理财，服务跨越发展的财政发展主题，充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
2、统筹兼顾，注重创新。要把这次主题实践活动与我为跨越做贡献活动、与能力建设年活动、与提高效率、服务发展效能建设活动、与加强机关党的建设、与精神文明建设结合起来，精心谋划，科学安排，确保机关建设和业务工作两不误、两促进，切实为党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠增添一抹亮色，使主题实践活动开展有声有色，深入人心。
3、加强宣传，营造氛围。创新活动载体，充分利用六安财政信息网、财政局域网、简报、会议以及各类新闻媒体，对主题实践活动情况进行广泛宣传和报道，特别是对在主题实践活动中涌现出的亮点、好人好事进行宣传，让社会了解财政，关心和支持财政，营造机关党员干部人人争当先锋、个个争作表率的良好氛围。
4、严格督查，认真整改。要根据明责履职情况和党员、干部、群众的意见，按照主题实践活动安排，及时制定落实措施，局学习活动领导小组要加强对主题实践活动情况的监督检查，及时发现活动中存在的问题，及时采取整改措施，督促科室局、单位整改和落实，能落实的尽快落实，不能落实的或暂不能落实的要进行说明，防止搞形式、走过场。
5、总结经验，建章立制。各科室局、单位要对主题实践活动的开展情况进行总结和评议，特别要注意总结主题实践活动中的好经验、好做法，建立健全活动长效机制，促进活动常态化、长效化。