【我国职业教育融资政策改革研究】职业教育政策有哪些

我国职业教育融资政策改革研究

我国职业教育融资政策改革研究 [摘要]现阶段,我国职业教育致力于培养应用型和技 术型人才为目标,同时,也承担着优化教育结构和培养创新 型人才的重大任务。随着社会的不断发展,高等职业教育为 了满足社会对人才的需求,不断地服务为服务国家和社会而 进行改革和创新。与此同时,也面临着职业教育融资的一系 列问题。所以,本篇文章主要探讨我国职业教育融资政策改 革的探究,希望在分析和探讨的基础上能给奇怪职业教育融 资问题带来一定程度上的参考和帮助。

[关键词]职业教育;
融资政策;
改革;
研究 [中图分类号]G719.2[文献标识码]A[文章编号] 1009―2234(2015)12―0108―02 目前,我国高等职业教育主要目标和任务就是培养应用 型、技术型、创新型人才,对我们优化教育结构和人力资源 结构有着极其重要的作用。为了促进我国职业教育融资政策 的发展,正面临着融资政策渠道扩宽、融资政策方式多样化、 融资政策实施多样等各种方式。所以,现在我们针对我国职 业教育融资政策改革进行探究,以三个方面为出发点从而进 行总结。

一、我国职业教育融资政策与财务政策的演变 在我国高等职业教育过程中,先后经历了不同的阶段, 不同的阶段颁布了不同的职业教育融资政策。从我国高等职 业教育近些年来出台政策的总体看来,可将我国高等职业教育分为以下四个阶段:
(1)确立高等职业教育类型。

(2)构建高等职业教育体系。

(3)跨越式发展。

(4)提高质量内涵发展。

不同时期的高等职业教育政策都是根据当时经济建设 和社会发展需求以及高等职业教育发展的形势提出的,高等 职业教育的发展离不开政策的引导与推动,高等职业教育的 发展对政策有着高度的依赖性。所以,我国职业教育融资政 策在不同的时代、不同的年份、不同的情况下都要不断的进 行创新。所谓“财务政策”(FinancialPolicy),主要是 指为达到既定的财政、经济、社会等目标,来调节财务行为、 高速财务关系而制定的有关政策的总称。然而,我国职业教 育融资政策与财务政策之间存在紧密的联系。财务政策是国 家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范,它 是一种强制执行性的财务政策,财务政策的主要作用是作为 宏观经济政策的一种配合,对相关部门的财务活动进行规范 和限制。目前,格局实际情况了解到,我国职业融资政策经 历了几十年的风雨洗礼,也呈现出它自身风华正茂的一面。

我们在不断总结办学经验、学校管理、教学方法的多样性、 教学内容的实用性、培养学生创新性等各个方面有了明显的 改进和提高,但是对于职业教育融资政策也需要一部分的改 进。在我国职业教育融资政策的不管转化和演变的过程,我国高等职业教育发展与改革的进程中办学体制发生了很大 的变化,现在职业院校都是以国家为主要承办为主,其他民 办职业学校为辅的形式呈现出来的。与此同时,政府对职业 学校的管理权力进行下放,主要为市场自主办学和管理,政 府只是在宏观的基础上进行引导和控制。现在职业学校的管 理呈现出多元化,在根本上是指投资主体的多元化,包括:
学生学费、国家教育拨款、地方政府助学、各个企业的资助、 学校自身的收入等各个方面。现阶段,我国职业教育融资政 策要不断的进行改革和探究,以适应现阶段职业教育的发展。

二、我国职业教育融资与财务政策之间的联系 财务政策涉及到我国相关活动的各个部分。从理财的, 主角度上看,主要包括:融资管理、投资管理、营运资金管 理和股利管理,因此相应的财务政策就有风险管理政策、信 用管理政策、融资管理政策、营运资金管理政策、投资管理 政策和股利管理政策等。由于现阶段,我国职业学校呈现出 办学主体的多元化,决定职业融资的范围和渠道也是多样化。

我国职业教育融资与财务政策之间具有不可分割的紧密关 系,现在我们详细介绍一下融资的各种途径,都是与财务政 策紧密结合在一起的。这主要包括:
(1)财政经费。所谓的财政经费拨款,是指国家、所在 省、所在市的财政部门,按照国家教育部门颁发的统一规定, 在预算的范围内安排给职业学校的财款。现在,我们国家的 财政拨款是职业学校经费的主要来源,说所占的比重比其他的经费来源都要高出很多。例如:根据相关的资料显示,由 于现在各职业院校自筹经费能力的不断得到提升,高等教育 总经费中财政预算内经费所占比例呈现不断下降的趋势,由 于财政预算教育经费所占比例不断下降,在高等职业教育经 费结构中财政经费拨款比例也在不断下降。

(2)学生学费。所谓学生学费,也是职业教育融资的 主要渠道之一。不言而喻,我们都知道职业学校的学生上学 需要交纳学费,这也是职业学校经费的主要来源。目前,我 们国家并没有明确规定统一的学费、学杂费、宿舍费、书本 费、取暖费、食堂费等各方面,不同的省市和不同的区域存 在不同的差别,我们应该根据自己省市的情况和学校本身的 情况来制定。

(3)银行贷款。现在,很多职业学校办学也经产采用 金融机构贷款的方式,现在我们国家鼓励运用金融手段信贷 手段支持教育事业的发展。现在,很多职业学校都在进行学 校扩建,所以他们很多通过向银行贷款的方式来完成学校的 经费需求,在这一方面,银行贷款也是职业学校融资的主要 来源。

(4)其他的融资方式,这主要是指在我们的职业学校 仍然存在一部分其他的融资方式,例如社会企业的资助、学 校食堂的收入等各个方面,这几个渠道的融资方式所占的比 重并不是很明显,主要是这样的融资方式不具有稳定性,但 是也是职业学校融资的一部分。现在,我国职业学校融资也存在一部分问题。在我国的发展规划中,要求教育经费的“三 个增长”和国务院“财政性支出占国民生产总值的4%”,但 是更具实际情况显示,我国财政性教育经费占国民生产总值 的比例虽然在社会各界的努力下不断达到既定的目标,但是 仍然存在较大的差距。

由于我国高等职业学校主办单位绝大部分是地方政府 或行业企业,其经费来源主要也是依靠国家财政拨款,从真 实记录的情况来看,国家为职业教育进行融资的方式不断地 变化,已经不是职业学校主要融资的方式之一。除此之外, 学生学费作为职业学校融资的第二大来源,不能在实现大幅 度的增长,因为现在职业学校的学费对于普通家庭来说已经 达到不能在增长的地步,这就要求我们要保证职业学校学费 的稳定性,但同时也是我们职业学校融资困难的一个阻碍。

最后,比较重要的一点还包括其他各方面的经费来源非常有 限。比如,不可能企业一直在给我们进行经费支持,也不是 所有的老师的科研项目一直能够获得国家的资助,所以,这 部分的经费支持都是微不足道的,不能起到重要的作用,我 们不能单纯的依靠小部分经费维持整个职业学校的开支和 花销。

三、我国职业教育融资政策与财务政策之间改革变化 随着社会的不断发展,我国职业融资政策与财务政策之 间的改革力度也非常大。根据我们国家的政策规定可以看出 我们国家职业学校的经费来源非常有限,由此可能限制了职业学校的发展,需要我们对职业教育融资政策进行改革和探 究,找出更多的途径来帮助我们职业学校经费的获取。主要 包括两个比较大的方面:
(1)制定相关的法律政策,保障我国职业学校教育经费 的来源。这主要是指在我们国家职业教育过程中,相关的法 律政策还不够完善,我们不能很好地保证我国职业学校教育 经费的来源和使用过程,问题可能出现在经费来源的过程中, 也可能经费使用的过程中,难免有一部分认为了个人私利而 走法律的“擦边球”,从而使我们的职业融资不能很好地利 用。所以,关于职业学校融资的问题我们应该制定相关的法 律法规,严格执行法律的条例和规定,以保证我们的职业学 校经费得以致用,充分发挥它自身的重要性,帮助我们国家 的职业学校越办越好,培养出更多的实用型、技术型与创新 型为一体的人才。

(2)发展民办职业院校。现在,我们国家职业学校面 临的融资问题是我们亟需解决的问题,所以,我们除了制定 相关的法律法规来规范我们的行为外,还要把我国的职业学 校推向于民办化与市场化。现在,民办职业学校能为我国的 职业学校减轻财政压力,分担我国职业学校的负担和忧愁, 最关键的是能帮助我国职业学校走出融资问题的困境。因为 现阶段,很多民办职业学校的资金实力比较雄厚,学校的设 施和设备也比较先进,具有科学的职业学校管理制度,职业 学校老师也比较具有才能和技能,职业学校的整体和布局都能满足国家对职业学校的要求与标准等等,民办职业学校具 备的这一系列的因素都能帮助我国职业学校更好、更快的向 前发展,同时,也能帮助职业学生获得更多的职业技能与方 法。所以,发展民办职业学校是我们现在职业学校改进融资 问题的一个关键方法。

(3)政府积极引导。在职业学校融资这一问题上,政 府需要积极引导,这也是非常关键的一个环节,政府自身的 职能就是对社会的教育、卫生、体育、文化进行宏观的调控, 以实现国家和社会秩序各方面的顺利进行。所以,在职业学 校融资的问题上,我们国家的政府应该进行它自身的引导作 用,帮助职业学校吸引更多的经费和资金,推动我国职业学 校的快速发展,帮助我国职业学生提供良好的学习平台和空 间,为他们在社会中的地位打下坚实的基础。综上所述,我 国职业学校的融资政策存在一部分问题,我们应该找出问题 的所在,以时代的眼光看问题,用发展的眼光解决问题,在 不断地实践中摸索前进的道路。职业学校融资出现的问题, 我们应该始终保持政府主持大局,引进民办职业学校,配合 相关的融资政策,制定出有效的法律法规,在实践过程中不 断地引进新的经费来源,同时,对职业融资政策进行相关的 改革,不断完善职业融资政策的相关规定,实现职业学校的 新发展。

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