为加快推进执法服务年活动进程，充分调动全社会力量积极参与城市管理工作，有效解决医院周边存在的占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等市容环境问题，市行政执法局与市卫生局决定在全市范围内，联合开展以建设平安医院、营造和谐环境为主题内容的共建活动，现制定共建活动实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大和市委十一届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕执法服务年的工作要求，推进全市平安医院创建工作，充分发挥医疗单位参与和维护市容环境的积极作用，并通过开展多种形式的共建活动，形成城市管理为医疗单位提供服务，医疗单位认知、理解、支持城市管理的良好局面，共同打造安静、和谐、规范、有序的医院周边环境。
二、共建内容
（一）宣传城市管理法律法规。开展城市管理法律法规进医院活动，执法人员深入医院宣传城市管理方面的法律法规，营造共同维护医院周边环境的浓厚氛围，并通过联合致医院周边商户、业户一封信等形式向全社会广泛开展城市管理方面法律法规的宣传，动员全社会的力量共同维护城市环境。
（二）共同营造良好的医院周边环境。市行政执法局要对医院周边环境进行全面整治，定期向医院征求意见，发放共建联系卡，为搞好医院周边市容环境提供执法服务，同时医院也要发挥好监督作用，及时向执法局通报医院周边市容环境情况。
（三）共同丰富业余文化生活。积极开展球类、棋类、演讲、文艺演出等文化活动，丰富职工业余文化生活。同时，发挥医疗单位的优势，定期到执法局进行卫生、防病、保健等医学常识的宣讲。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月11日至3月15日）。各区执法分局、卫生局按照方案要求，结合本区实际情况，制定出具体的共建活动方案并搞好动员，同时要指导所属相关单位、部门开展好共建活动。
（二）组织实施阶段（3月16至11月30日）。各单位、各部门按照共建方案和实施细则全面开展共建活动，并建立共建活动台账。
（三）考核验收阶段（12月1日至12月31日）。市行政执法局、卫生局将组成联合考核验收组，对各区执法分局、卫生局共建活动情况进行考核验收，进行系统总结，并将考核验收结果纳入各区执法分局、卫生局的年度考核中。
四、相关要求
（一）加强组织领导。成立以市行政执法局、卫生局主管领导为组长，市行政执法局、卫生局相关部门主要领导、各区行政执法分局、卫生局主要领导为成员的共建活动领导小组，领导小组办公室设在市行政执法局市容环境执法指导处，负责共建活动的总体协调、调度和检查工作。各区执法分局、卫生局也要根据实际情况成立本区的共建活动领导小组，加强对共建活动的组织领导。
（二）密切配合、务求实效。各区执法分局、卫生局要充分发挥主体作用，经常深入共建一线，定期组织研究共建工作，及时解决工作难题。各行政执法勤务区、各医疗单位要充分发挥共建活动主力军的作用，签订好共建协议，发放好共建联系卡，组织好各项活动，切实把共建活动落到实处，确保共建活动不流于形式、不走过场，务求取得良好的社会效应。
（三）培养树立先进典型、扩大宣传效应。各区执法分局、教育局要注重培育先进典型，及时总结、宣传和推广典型经验，发挥典型的示范带头作用。市行政执法局、卫生局的宣传部门要做好共建活动的宣传策划工作，制定具体的宣传报道工作方案，充分利用专栏、简报和新闻媒体等宣传形式，大力宣传共建活动，营造良好的舆论氛围。