浅论道路交通事故的民事责任，赔偿和防范事故
浅论道路交通事故的民事责任，赔偿和防范事故 目 录 一、前言 二、道路交通事故责任的性质及特点。三、道路交通事故的赔偿 四、预防道路交通事故的对策 内 容 摘 要 汽车工业的飞速发展，在带动世界各国经济迅速发展的同时，也对人类的生 命和财产安全构成威胁。道路交通事故已成为人类和平年代的“杀手”，因道路交 通事故诉讼至法院的损害赔偿案件，这些年都呈逐年上升趋势，道路交通事故责 任是一种特殊侵权责任，理由和法理依据有：道路交通事故的致害物体，属于特 殊侵权责任的范围；
道路交通事故只能是行为人在主观上有过失；
构成要件和负 责条件具有特殊性。道路交通事故行为，侵害的对象是人身和财产，进一步讲， 它即不仅侵害了他人的健康权或生命权，而且还侵犯了其他既得的人身权益，造 成了今后某些权益的丧失。交通事故损害赔偿的项目有：人身损害赔偿和车物损 坏赔偿，人身损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、 住院费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、丧葬费、被抚养 人生活费、死亡赔偿金，超期的护理费、辅助器具费、残疾赔偿金。进行轻重伤 与伤残等级检验鉴定的费用，精神抚慰金等，车物损坏赔偿的项目包括：车物损 坏的直接经济损失和营运车辆停驶造成的间接损失，车辆施救费，停车看护费以 及进行车物损失评估的费用等。笔者认为，要有效地预防交通事故，必须从源头 抓起，首先，全力提高全民的交通法制观念和交通安全意识；
其次，狠抓道路基 础设施和安全设施隐患的整改，道路交通的基础就是道路，其基础设施和安全设 施的完好。是保障道路交通安全的重要条件之一，在预防交通事故的工作中，道 路基础设施和安全设施上所存在的安全隐患以及对这些隐患有效整改是绝对不 可忽视的；
最后，就是强化路面交通的动态管理，路面交通的动态管理是道路交 通秩序管理的一个重要组成部分，也是预防交通事故，特别是预防重特大交通事 故的有效途径。
关键词：交通事故；
道路；
赔偿 一、前言 汽车工业的飞速发展，在带动世界各国经济迅速发展的同时，也对人类的生命和财产安全构成威胁，在上世纪80年代至90年代，我国平均发生道路事故约20 万起，因车祸致死人数5万多人；
90年代以后分别上升到30多万起交通事故，致 死人数约7万多人；
随着机动车辆的直线上升，2001年和2002年上述两项指数分 别是75万起，10.6万多人和77万多起，10.9万多人，现两项指数仍在直线上升， 平均每天因道路交通事故死亡的人数仍在一人以上，道路交通事故已成为人类和 平年代的“杀手”，因道路交通事故诉讼至法院的损害赔偿案件，这些年都呈逐年 上升趋势，笔者拟结合2004年5月1日开始实施的《道路交通安全法》来探讨道路 交通事故责任的性质特点，赔偿及防范事故的对象。
二、道路交通事故责任的性质及特点 （一）道路交通事故责任是一种特殊侵权责任，我国从1992年1月1日起施行 的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第八条规定，将道路交通事 故的责任视为一般侵权责任，该《办法》一出台，便受到众多学者的质疑，笔者 认为道路交通事故责任应是特殊的侵权责任而非一般侵权责任，理由和法理依据 有：
1、致害物的特殊性，道路交通事故的致害物体，主要是道路上的机动车辆， 它们属于高速运输工具，高级轿车，时速均在100公里左右，一般机动车辆，时 速也保持在50-80公里之间，它们运行时，对周围环境具有高度危险性，我国《民 法通则》第123条规定的高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性，高速运输工 具作业造成损害的，属于特殊侵权责任的范围，《发法通则》是我国的基本法；
《办法》属于行政法规，行政法规不应与基本法相抵触。
2、道路交通事故责任是出于行为人的过失，在侵权的民事责任中，一般侵 权行为人的过错形式既有行为人的过失，也有行为人的故意，道路交通事故中， 行为人不是希望和放任损害结果的发生，因此道路交通事故责任的过错形式，只 能是行为人在主观上有过失。
3、构成要件和负责条件具有特殊性，一般民事侵权责任由四个要件构成， 而道路交通事故责任不必像一般侵权责任那样由四个要件构成，过错责任原则由 损害事实。因果关系，行为的违法性和过错组成要件；
无过错责任原则由损害事 实和因果关系组成要件；
《办法》将道路交通事故责任确定为过错责任原则，因 此没必要规定负责事由，特殊侵权责任的负责事由与违约责任的负责事由不同， 前者就由法律作出规定，后者一般由当事人双方约定。
（二）道路交通事故行为 侵害的对象是人身和财产。如果道路交通事故行 为造成人身伤亡的，那么其行为侵害的对象是他人人身，即不仅侵害了他人的健 康权或生命权，而且还侵犯了其他既得的人身权益，造成了今后某些权益的丧失， 如致人伤残，势必减少其日后经济收入，间接地影响其对被抚养人抚养能力；
如果事故行为造成财产损失，侵害的对象是他人财产，既包括已形成的财产权利也 包括未形成的权利的财产，如间接的财产的损失。
三、道路交通事故的赔偿 依照相关法律规定，交通事故损害赔偿的项目有：人身损害赔偿和车物损坏 赔偿，人身损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住 院费、伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、丧葬费、被抚养人 生活费、死亡赔偿金，超期的护理费、辅助器具费、残疾赔偿金。进行轻重伤与 伤残等级检验鉴定的费用，精神抚慰金等，车物损坏赔偿的项目包括：车物损坏 的直接经济损失和营运车辆停驶造成的间接损失，车辆施救费，停车看护费以及 进行车物损失评估的费用等。
（一）医疗费的计算公式 出了事故，受害人看病的费用怎样计算？石刚、冯建民介绍说，这笔费用包 括为恢复健康需要就医疗支出的挂号费，检查费，化验费，手术费、治疗费、住 院费、药费等，按照医疗机构对交通事故，当事人创伤治疗所必需的费用计算， 具体数额凭医疗机构出具的医疗费，住院费等收费凭证，结合病历和诊断证明等 相关证据确定。
交通事故当事人身体受到损害，原则上应在县级以上（含）的医疗机构进行 诊治，但因抢救的需要，受伤的当事人也可以到离案发地最近的医疗机构（包括 县级以下各种医疗机构）救治，交通事故当事人受伤经治疗伤情平稳，但仍需继 续进行康复，对症等治疗的，经县级以上医疗机构出具证明，可以在县级以下的 医疗机构或者门诊治疗，其治疗费用一并计算。
交通事故当事人在医院治疗期间需要外购药品的，应当由该医疗机构出具相 应的证明，并与伤情的治疗的需要相符。
交通事故当事人未经原住院治疗的医疗机构同意擅自转院治疗的，对其因转 院治疗增加的费用，将不予以支持，但确有因原住院的医疗机构不具备相应的治 疗条件不同意受害人转院或其他正当的理由除外。
计算公式为：医疗费赔偿金额=诊疗费+医疗费+住院费+其他 （二）误工费与收入状况有关 误工费，是根据当事人的误工时间和收入状况确定的，它包括两部分，一是 伤者本人治疗创伤造成误工发生的费用，二是交通事故当事人及其亲属或委托代 理人来队处理交通事故误工造成经济减少的费用，伤者本人的误工时间根据当事 人接受治疗的医疗机构出具的诊治证明确定，因伤致残持续误工的，误工时间可 以计算至最终凭定伤残的前一日，伤残评定时机：按照国家标准《道路交通事故 受伤人员伤残程度评定》（GB18667-2002）的有关规定确定，目前公安部正在起草《人身损害受伤人员误工损失日评定通则》待其发布后，即可按其规定计算 误工时间。
当事人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算，当事人无固定收入 的，按照最近三年的平均收入计算，当事人不能举证证明其最近三年的平均收入 状况的，可以参照河北省相同或相近 行业上一年度职工的平均工资计算。
其计算公式：误工费赔偿金额=误工收入（元/月）×误工时间 1、有固定收入人员的误工费赔偿金额=正常情况下劳动工作收入-事故受伤 后的劳动收入 2、无固定收入人员的误工费赔偿金额=最近三年收入总和÷3年÷12个月×误 工时间，或受诉法院所在地相近行业上一年度职工的平均工资×误工时间 3、护理费有级别之分 据介绍，护理费要根据护理人员的收入状况和护理人数，护理期限确定，护 理人员有收入的，参照误工费的规定计算，护理人员没有收入或者雇佣护工的， 参照河北省当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。
护理期限应计算至当事人恢复生活自理能力时上，当事人出院后生活不能完 全自理仍需继续护理的，必须由该医疗机构出具医嘱证明或诊断书确定护理时间 和护理人数，时间超过3个月仍需护理依赖的，申请鉴（评）定机构对当事人是 否需要护理进行确定。
当事人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄，健康状况等因素 确定合理的护理期限，但最长不超过二十年，当事人定残后的护理，应当根据其 护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
其计算公式：交通事故发生地护理同等级别护理劳务报酬标准×护理天数× 护理人数 （四）交通住宿并非实报实销 交通和住宿费用，只能在规定范围内索赔，根据交通事故当事人及其必要的 陪护人员委托代理人因就医转院治疗或来队处理交通事故，实际发生的费用计算， 交通费应与社会或处理交通事故的地点，时间，人数，次数相符合，委托代理人 一般不超过3人，其费用支出标准一般不超过交通事故发生的国家机关人员出差 交通标准。
关于住宿费，外地交通事故当事人，委托代理人来队处理交通事故或依据医 疗机构意见，受伤的当事人确定必要去外地治疗，因客观原因不能住院其本人及 其陪护人实际发生的住宿费和伙食费，合理的部分应予计算，但不能超过河北省 国家机关一般工作人员住宿费标准和出差伙食补助，目前河北省国家机关一般工作人员住宿费标准为每人每天40天，出差伙食补助标准为每人每天15元。
其计算公式为：住宿费=国家要关一般工作人员出差住宿费标准×住宿时间 另外，住院伙食费补助费参照河北省国家机关一般工作人员出差的伙食补助 标准予以确定，营养费则根据交通事故受伤人员的伤残情况参照医疗机构的意见 确定。
（五）残疾赔偿金有细致规定 残疾赔偿金是交通事故人身损害或赔偿中一项重要的费用，专家介绍，这笔 费用要根据交通事故受伤人员的伤残等级或者丧失劳动能力程度，按照河北省一 年度城镇居发人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，制定残之日起按二 十年计算，但六十周岁以上的年龄每增加一年减少一年，七十五周岁以上的，按 五年计算。
交通事故受伤人员因伤残，但实际收年没有减少，或者伤残等级较轻但造成 职业妨害，严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应的的调整，在一定 幅度为减少或增加残疾赔偿金的总额。
如果交通事故受伤人员举证证明其住所地或经常居住地的城镇居民人均可 支配收入或者农村人民人均纯收入高于河北省标准的，残疾赔偿金可发按照其住 所地或经常居住地的相关标准计算。
计算公式为：残疾赔偿金=受诉法院的所在地上一年度城镇居民人均可支配 收入（农村居民）人均纯收入标准×赔偿年额 1、60周岁以下人员的残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可 支配收入（农村居民）人均纯收入标准×伤残系数×20年 2、60周岁周岁之间人员的残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民均 可支配收入（农村居民人均纯收入标准×伤残系数×[20-（实际年龄-60））] 3、75周岁以上人员的残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可 支配收入（农村居民人均纯收入）标准×伤残系数×5年 4、伤残系数，伤情评定一级伤残的，按金额赔偿，即100%，二至十级的， 则以10%以比例依次递减，多等级伤残的伤残系数计算，参照《道路交通事故受 伤人员伤残评定》（GB18667-2002）附录B的方法计算 十七条的残疾者生活补助费标准的50%计赔。2、致受害人死亡的，其精 神损害赔偿数额可以参照《道路交通事故处理办法》第三十七条的死亡补偿费规 定标准的50%计赔。3、致受害人流产和致受害人的特定纪念物品丢失或者毁损 的，其精神损害赔偿数额要以按因流产的实际费用和特定纪念物品的实际价值适 当计赔。
任何权利都必须受到制约，精神损害赔偿的自由裁量权如没有受到合理的控制和监督，就不可避免地存在被滥用的危险，必然导致司法不公，笔者认为，要 有效防止滥用精神赔偿数额的自由裁量权，就应将道路交通事故案件的精神损害 赔偿纳入《道路交通事故处理办法》中，作为一项赔偿项目，并明确赔偿标准， 这样，既能做到对侵权人的行为予以制裁，对受害人所受到的精神伤害给以抚慰 和补偿。同时又为法官在审判中保持公正提供确切依据。
四、预防道路交通事故的对策 道路交通安全与国家的经济建设社会发展，人民生活和生命安全息息相关， 我国每年发生的道路交通事故起数，死亡人数均排在世界的第一位，目前我国仅 私人拥有的机动车已超过了1000万辆，且随着经济的快速发展，机动车辆会迅猛 增多，对道路交通秩序和交通安全的要求将越来越高，因此，预防和减少道路交 通事故，保障交通安全已是全社会的共同愿望，如何预防和减少道路交通事故的 发生呢？分析道路交通事故发生的原因，笔者认为，要有效地预防交通事故，必 须从源头抓起，首先，全力提高全民的交通法制观念和交通安全意识。交通安全 从何而来？就是从全民的交通法制观念的提高和交通安全意识的增强而来，那么 如何提高全民的交通法制观念，增强全民的交通安全意识呢？笔者认为，公安部 正在大力倡导和全力推行的“五进”活动就是一个很好的载体，紧紧抓住“五进”活 动，扎扎实实地开展多层面，多形式的交通安全宣传教育，在全社会营造一个浓 厚的交通安全宣传氛围，让这个氛围来感染人、教育人，同时我们还要结合“五 进”活动，有测重性、针对性地抓好日常交通安全宣传教育工作：一是抓住学校， 开展中小学生交通安全宣传工作，让中小学生在校园，在家庭，在社会活动中能 自觉规范自己的交通行为，并以此影响其家人，邻居和亲朋，达到以点连线，以 线连片，以片连面的宣传效果，二是抓住机关，在公务员队伍中开展交通安全宣 传教育工作，利用公务员接触面广，号召力强的优势来推动我们的交通安全宣传 教育工作。三是抓住农民在农村开展交通安全宣传教育工作，让农民学习交通法 律知识，了解交通安全常识，潜移默化地规范农民的交通行为，四是抓住驾驶人， 采用多种形式对其开展宣传教育，驾驶人是交通参与者中的特殊群体，特别是机 动车驾驶人，从他们学习驾驶时就必须严格把关，对机动车驾驶人，特别是客运 机动车驾驶人，要从其职业道德，职业风险和交通法律上来开展宣传教育，采用 集中公议、个别谈活、公开暴光、奖惩结合等形式，加强对他们的教育，以提高 他们的法制观念，安全意识和业务技能。
其次，狠抓道路基础设施和安全设施隐患的整改，道路交通的基础就是道路， 其基础设施和安全设施的完好。是保障道路交通安全的重要条件之一，在预防交 通事故的工作中，道路基础设施和安全设施上所存在的安全隐患以及对这些隐患 有效整改是绝对不可忽视的，目前，在全国的公路网中，干线公路，特别是高等级的国道，省道和高速公路，基础设施完好，安全设施齐备，交通安全畅通，然 而，在一些等级较低的干线公路或经济欠发达地区的县乡道路上，道路基础较差， 交通安全设施不全，存不着很多的安全隐患，诸如宽路窄桥或直路斜桥；
平、纵 曲线相交存在视觉盲区；
沿河高路基础缺少必要的、有效的安全防护设施；
县乡 道路普通缺少交通标志和标线等，必须引起有关职能部门的重视，采取切实可行 的措施，分清轻重缓急，积极整改，预防可能因此引发的交通事故。
最后，就是强化路面交通的动态管理，路面交通的动态管理是道路交通秩序 管理的一个重要组成部分，也是预防交通事故，特别是预防重特大交通事故的有 效途径，路面动态管理是公安交通管理部门管理交通的重点之一，多年以来，从 公安部交管局，到各个省总队，再到支队，大队，几乎每年都部署开展夏季或冬 季“行车秩序整顿”、“干线路面交通秩序整顿”等等这专项工作其目的就是通过各 项整顿工作，规范路面行车秩序，预防减少交通事故，要强化路面交通化动态管 理，笔者认为，不但要开展多种形式多种内容的动态交通秩序整顿，还要注意抓 住以下几项工作：一是整合警力资源，最大程度地充实一线，只有整合警力资源， 实行多警种联合管理或紧密型协作管理，才能有效地开展路面动态交通的管理， 从而预防交通事故的发生。二是建立科学、合理的勤务机制、勤务管理机制是决 定路面动态交通管理效率和效益的基础，用责任制的形式补充，完善勤务管理机 制和制度，逼警上路、上路管事、积极预防交通事故。三是加大科技投入，用科 技强化路面交通动态的管理和控制，将会起到事半功倍的效果，四是实行严管重 罚，执勤民警应有“严管出秩序，重罚防事故”的管理观念，在路面管理中加大对 动态交通中交通安全违法行为的处罚力度，特别是对那些有影响秩序，危害交通 安全的“酒后开车”、“超速行驶”、“强行超车”、“强闯信号”、“带病行驶”、“疲劳 驾驶”、“无证驾驶”和“非客运车辆载客”、“报废车拼装车上路行驶”、“超载、超 员行驶”等等交通安全违法行为，要给予严格查处严格处罚，通过严管重罚，震 慑交通安全违法行为人，减少交通安全违法行为，从而达到预防和减少交通事故 的目的。
注释：
〔1〕房绍坤：《中国民法事立法志论》青岛海洋大学出版1995年版，第313 页。
〔2〕王利明：《侵权行为法归责原则研究》，中国政法大学出版社1992年 版，第31页。
〔3〕宋慧星：《民法学说判例与立法研究》，中国政法在学出版社1994年 版，第95-96页。
〔4〕杨立新：《中国民法案例与学理研究》的侵权行为篇，法律出版社1998年版，第200页。
〔5〕二00四年五月一日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第五款 第73条第70—77页。
〔6〕刘玉虎：《道路交通管理执法指南》，群众出版社2004版，第164—167 页。