三农远程教育资源策略
三农远程教育资源策略 一、加强“三农”远程教育资源共享的立法 为了能够更好地落实“三农”远程教育资源共享，让各 级相关部门能进行有效地协调，加强“三农”远程教育资源 共享立法势在必行。尽快制定出与“三农”远程教育相关的 法律、法规，通过立法保障“三农”在远程教育各个方面所 面临的种种问题。通过立法，规范与“三农”相关的各个部 门、人员的责任和义务，这样在今后进行有关“三农”远程 教育资源建设及共享时，能做到有法可依。在立法的同时， 也要完善“三农”远程教育工程的各级管理机构，只有这样 才能更好地落实上级的各项政策，对各级部门的工作才能做 到有效统筹，工作效率才能得以提高。为了提高“三农”远 程教育资源的利用率，也必须建立完善的评价体系，对于能 按要求落实及完成“三农”远程教育资源建设及共享的单位 及个人，给予必要的奖励，反之，给予批评及惩罚。二、加大对“三农”远程教育资源建设和共享的资金投 入 课题组通过对本省12个市、县的七类人员的调研和访谈， 这12个城市涵盖了经济发展好、较好、一般三种情况，但都 普遍反映硬件设备数量不是很充足，质量一般；
软件质量一 般，更新不及时；
人员培训次数及质量都不是很满足要求， 以上情况固然有各地自身的原因，但不可否认的是，出现以 上情况都与资金不足有一定的关系。我国政府为了发展农村的远程教育，更好地为“三农”服务，我国政府在这方面进 行了大量的资金投入。例如，为支持新型职业农民培育，加 快构建新型农业经营体系，解决“谁来种地”“如何种好地” 的问题，2015年，中央财政下拨10.96亿元资金，继续支持 开展农民培训工作。自2004年农民培训政策实施以来，中央 财政不断加大支持力度，截至2015年，已累计投入109.46亿 元。下一步，中央财政将不断调整支出结构，继续支持农民 培训工作。中央投入数目虽大，但落实到具体农村还是稍显 不足。从访谈了解到黑龙江省“三农”远程教育资金的来源 一般都包括国家投入、本省投入、当地市、县投入和单位自 筹，但各地资金主要还是来自国家和省里的投入，资金投入 也主要是投在硬件资源的建设上。所以现在当务之急，首先 要解决资金投入不足的问题，从我省的实际情况看，在资金 投入上，不能只依靠国家和省里，要通过各个渠道解决资金 不足的问题，进行多方筹措资金，各地根据当地的实际情况， 找出切实可行的资金投入的方法，同时，筹措到的资金也要 合理使用。教育技术界一般认为，当硬件、软件、人力资源 配比为4:3:3时，可以更好地发挥教育技术环境建设的效益。
使得资金在硬件、软件及人力培训等方面进行合理分配，让 有限的资金运用地更加合理，起到事半功倍的效果，当然在 资金的使用上要加大监督力度，做到专款专用，保证硬件、 软件的更新和维护、人力资源培训方面的顺利开展。
三、软、硬件资源共享策略通过问卷调查及访谈显示，在农村，无论是基础教育还 是成人教育，在软硬件资源建设和共享方面都存在这样或那 样的问题，有共性的，也有个性的。经过分析，我们应该制 定相应的共享策略，更好地为农村远程教育服务。
1.基础教育方面 在软件资源方面，通过调查访谈了解到，农村中小学教 师的软件资源主要有两种，一是上级统一建设的远程教育 网；
二是上级下发的教学光盘。可是获取的资源有很多对实 际教学帮助不大，而且形式过于单一。教师更需要的是对教 学有帮助的课件以及优秀的教学案例，他们认为这些对自己 的备课和讲课都有帮助，可以看出，在软件资源方面，教师 更喜欢对自己备课和上课有帮助的资源。正因如此，建立健 全软件资源的管理和共享方式是非常必要的。可以组织全省、 市、县中小学的优秀教师及相关的调研人员及专家组成相应 课程的中心组进行教学资源建设，做到与当地教学实际相结 合，如建设动画、音频视频、CAI课件、优秀教学案例以及 优质的网络课程等多种形式的教学辅助资源，辅助教师的教 学及学生的学习，在资源共享机制上可以借鉴广播电视大学 的资源共享机制，即分级统筹规划管理，使教学资源实现真 正的共享，避免重复建设。在教师教学能力及技术条件允许 的地方，鼓励自建各种符合当地实际的教学资源，这无论是 对自己的教学和当地的资源建设都是很有帮助的。能否开发 出适合当地农村中小学教材、适应当地中小学生知识结构的高质量的教学资源，这直接关系到我省农村基础教育教学资 源的使用效果和利用率。在硬件资源方面，通过对农村中小 学教师和学生的调查，他们认为硬件资源数量不是很能满足 需要，质量一般，更新不及时，利用率也不是很高。硬件资 源的数量及质量方面的问题可以通过筹措资金及实现更好 的共享得以解决，但是，如果现有的硬件资源闲置，则要通 过提高认识，掌握熟练的计算机的操作技能加以解决。硬件 资源可以采用共享和互借的方式，相邻村庄可以共同建设远 程教育站点，农村成人教育和基础教育可以共享一个卫星接 收系统，这样既可以共享软件、硬件资源，还可以共享人力 资源。进一步加强网路建设，建立天网、地网、人网三网合 一的体系，真正实现资源共享。
2.成人教育方面 在软件资源方面，通过对农广校、电大教师的调查及访 谈，普遍认为软件方面是弱项，这也是急需解决的问题。农 村的党员干部和群众对学习资源都喜欢与他们生产生活息 息相关的内容，如大田作物、果树种植、蔬菜栽培、特种养 殖、技能培训等等，因此，今后在进行面向“三农”的远程 教育资源建设上，要更讲究针对性和实用性。在进行软件资 源建设时，要多进行调研，了解当地农民真正需要什么，在 制作软件资源时，最好与本省的涉农单位及学校的专家取得 联系，让这些专家参与其中，在实际操作时，也要考虑农民 的实际水平，最好是通俗易懂、简单易学，使农民愿意看，能学到需要的东西。在软件资源建设过程中，要注意标准化 问题，这样便于以后的整合和共享。在资源共享上也可以借 鉴广播电视大学的资源共享机制，协调教学资源共享。在硬 件方面，从回收的问卷中可以看出农村党员干部现代远程教 育站点都配备一定数量的硬件资源，比如电脑、电视机、打 印机、录像机、照相机等，但是多数都认为硬件配置数量不 足，还不能满足使用的需求，质量也一般，这些都有待完善。
农村基础教育和成人教育可以共享卫星接收系统，也可以共 享硬件资源和人力资源以及学习场所。
四、人力资源共享策略 从下发的七类问卷反馈的信息显示，各地都有远程教育 专职人员，普遍受教育水平都很高，学历集中在本科和专科 层次，研究生和专科以下的层次比较少。但也存在一个问题， 就是这些人员的专业不对口，不是科班出身，多数是后进修 的，农广校和电大的老师相对好些。通过调查，了解到在进 行各级各类培训时，无论是培训内容及形式等都存在许多问 题，这些都是亟待解决的问题。
1.基础教育方面 在调查及访谈的过程中，年轻教师都能比较熟练地掌握 基本的计算机操作技能，可以利用多媒体进行授课，但多媒 体课件制作的能力非常有限，这方面是应该加强的。年龄偏 大的教师在在计算机操作方面都有一些困难，更何况课件制 作。针对这方面的问题，建议多组织各级培训，在培训内容、形式和时间上做出合理的安排，要多组织农村教师关于计算 机硬、软件方面的培训。根据教师不同的年龄层次及掌握计 算机技能的程度进行不同程度的培训，因材施教，对于年龄 偏大的教师重点放在计算机操作上，不要强求其它方面；
对 于年轻教师要全面培训，掌握各项技能。在培训内容上，既 要学习计算机的相关技能，也要学习教学方法，学习如何将 远程教育资源进行整合并共享；
在培训形式上也要多样化， 既有集中培训，也要有个别培训以及轮训等各种培训方式；
在培训时间上，可以在寒暑假进行长期培训，也可以在平时 空闲时间进行短期培训，保证培训效果。为了使教师重视起 来，各学校要建立起严格的考核机制，将掌握计算机熟练程 度，作为年终考核标准，做到惩罚分明。各地可以组织教师 课件制作及网络课程大赛，优秀课件及网络课程，这些优秀 的资源可以进行共享。从农村中小学生的问卷中了解到，他 们在使用远程教育资源时，常遇到的困难是缺少足够的计算 机技能，对设备操作不熟练，无法很好地适应远程教育。针 对学生的实际情况，要保证学生每周有固定学时的计算机课 程，让学生熟练掌握计算机的操作技能，并学会利用电脑查 找与学习相关的学习资料，辅助自己的学习。
2.成人教育方面 通过对农广校、电大教师的问卷调查及访谈，了解到农 广校和电大都教师受教育水平都很高，但离满足要求还有差 距，也急需懂农业技术的教师，参与教学及管理工作，当然在农业技术方面也可以采用外聘的方式，比如聘请著名的涉 农专家以及涉农院校的教师亲自指导相关的涉农工作，帮助 制定切实可行的培训内容。农村党员干部和群众是农村成人 教育最大的群体，受访的人员基本上都知道本村有远程教育 站点，并且每月组织党员干部和群众开展培训1~2次，每次 培训大约2小时左右，学员喜欢与他们生产生活息息相关的 内容，因此要在培训内容上下功夫，深入调研，了解农民真 正需要什么，不要流于形式，因此远程教育资源还需要更加 丰富。在培训时间上，因为农民的时间不是很确定，组织起 来难度较大，对于农民的技术培训要讲究时效性，培训时间 也不是很充分，不能满足需要，最让人诟病的是培训内容与 当地实际脱节，在日常实践中得不到应用。针对这些问题， 必须及时改进，开发适应农民学习的资源，提升农民的学习 兴趣。在国家现代化建设中，“三农”问题一直是我国的重 大社会问题，中央一号文件已有12年聚焦“三农”问题。在 这样的背景下，我们能够要充分认识“三农”问题的重要性 以及远程教育在解决“三农”问题中发挥的关键性作用。黑 龙江省作为全国农业大省，研究黑龙江省“三农”远程教育 资源共享策略问题能够解决“三农”远程教育在应用过程中 遇到的困难，尤其是为“三农”教育资源建设、利用管理和 共享的困难提供理论依据和实践案例。