“构建终身教育体系，创建学习型社会”是一个时代命题。而这一个命题的提出，不仅是时代发展的客观需要，也是提高政府机关效能的有效途径。
（一）机关效能建设人员素质是根本。归根到底，创建学习型组织就是要倡导一种学习型的工作和生活方式，使学习成为一种生存需要，以此提高机关人员的整体素质，进而增强机关组织的整体效能。可以说，创建学习型组织是推进机关效能建设的治本之举。
学习能培育良好思想作风。在学习型组织中，组织成员都把学习当做一件快乐的事情，把学习当做提高自身素质、解决自身发展的一种手段。学习型组织倡导“学习无处不在、学习无时不有”的学习态度，提倡开放“接纳”包容之心。有了这种心境，就会消除人与人之间的防备心理，促进人与人之间的真诚合作。
学习能提高整体创新能力。当代社会，科学技术突飞猛进，各种情况瞬息万变，我们只有勤学习、善思考、会探索，以新的知识武装头脑，用科学眼光看待事物，不断提高理论水平和实践能力，才会有新思路，才会有新办法。
学习能营造崭新激励环境。在学习型组织中，每一个人都有机会成全自我，从而大大激发全员的学习欲望和工作热情，必将促进每一个机关人员按照各自所处的职位和自我设计的目标成长，增强学习欲望，优化工作方法，提高创新能力。
（二）
学习型组织最基本的特征，一是所有人员都要不断掌握自己还没有掌握的新知识；二是每个人掌握的新知识都能拿出来，在组织之中进行共享。只有这样，才能使整个组织的知识、经验成几何级数增长，进而创造出超乎寻常的工作效能和业绩。
创建学习型组织必须建立共同学习机制。共同学习是组织内部充分的互相交流，能产生可持续性绩效的学习。要发挥团队的力量，大家必须把知识经验贡献出来，这样才能更容易地碰撞出创新的火花，而创新的结果是组织效能的提高。
创建学习型组织必须营造共同语言环境。任何个人培训中学到的新观念、新知识，脱离了一定的支持环境，自然是难以施展的。所以，在组织中一定要识别或创造出共同的知识基础和语言环境，只有当全员都掌握了这种共同知识，有了这种共同语言，才能进行充分的交流、完全的碰撞和不断的创新。
创建学习型组织必须形成组织中的成员不犯其他人已经犯过的错误。这就需要大家主动把犯错误的经验教训总结交流，从反馈中学习，从反思中学习，从共享中学习。只有做到这一点，才能维护和提高组织运行效率。
（三）
综上所述，创建学习型组织并不是像有些人认为的那样是一项务虚的工作，而是一项必须通过实实在在的学习活动，使组织成员学会系统思考，掌握和提高解决实际问题的能力，并把这种做法形成一种自觉自发的运作机制。要将“传统型”机关逐步改造为“学习型”机关，应从以下几个方面入手。
一是树立“共同愿景”。“共同愿景”是学习型组织理论中的一个新理念。一把手要对学习型组织创建负总责，领导班子成员对分管的部门、科室负责，形成责任明确、职责清晰的领导机制。领导干部更要带头学，以实际行动做好部属的表率，要成为学习的倡导者和学习的赞助者，并把学习成果作为重要的考核内容和奖励依据。
二是构筑学习平台。团队学习，是发挥团体智慧的重要途径之一。只有团队智商得以提高并得到充分发挥，才能提高组织对复杂问题的把握和驾驭能力。在实践中，必须高度重视以创新载体为手段，构筑多元学习平台。
三是营造学习氛围。按照学习新理念，学习与工作是辩证统一的。工作的过程就是学习的过程，学习的过程也是工作的过程，两者相互渗透，相互促进，相得益彰。要积极营造舆论氛围，大力倡导学习为本、终身学习；工作学习化、学习工作化，努力实现从“要我学”到“我要学”，从“工作忙没时间学”到“工作中学习、学习中工作”，从阶段性学、被动性学到活到老、学到老的转变，使学习型组织的建设不断显现出新的生机与活力。（作者系吴江检验检疫局局长、党组书记）