为认真贯彻落实十六大和十六届五中全会精神，巩固我局保持共产党员先进性教育活动的成果，全面提高机关整体干部素质和党员干部的执政能力，强化机关效能建设，建立健全学习型机关的长效机制，形成浓厚的学习氛围，根据市委、市政府和市直工委文件要求，结合我局实际，制定实施方案具体如下：一、开展创建学习型机关活动的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全体精神为主线，把握“保持共产党员先进性”这一关键，围绕“加快发展，富民强市”这个主题，按照“四五六”发展战略这一着眼点，以建设学习型政党、学习型机关为手段，大兴学习之风，真正使广大党员干部职工的政治理论水平、工作业务水平和思想道德素质有一个明显提高，把我局建设成为“学习型、信用型、务实型、服务型、廉洁高效型”的机关。
二、开展创建学习型机关活动的指导原则
1、坚持理论联系实际，务求实效的原则；
2、坚持灵活机动的学习方法，不断创新学习机制、学习模式的原则；
3、坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；
4、坚持区别情况，分类指导的原则；
5、坚持以人为本，全面提高人的素质，实现人的全面发展的原则。
三、开展创建学习型机关活动的方法步骤
（一）创建活动的内容
创建学习型机关活动的内容：一是要注重加强两个建设（管理体制和教育基地）；二是要区分三个层次（党政领导干部、中青年干部、国家公务员和党群机关工作人员）；三是要落实四项内容（政治理论、科学文化、市场经济、法律知识的学习）；四是建立五个载体（机关学习制度、个人学习计划、周末课堂、双月专题讲座、“三个一推广”，即学电脑、学外语、学科技、推广普通话）；五是要找准创建结合点。对不同类型、不同年龄的干部，各支部要制定不同的学习目标，提出不同的学习要求，以提高机关党员干部的学习积极性。
（二）创建活动的时间
1、11月1日至6日为宣传发动阶段。召开全局机关工作人员动员大会，部署任务，明确职责，广泛发动，各支部要制定活动计划和活动方案，迅速在全局上下形成浓厚的舆论氛围。
2、11月7日至12月底为创建学习机关活动阶段。各支部要迅速启动，精心组织，掀起热潮，形成高潮，活动意见和方案要按照活动内容的要求分别不同的类型量化学习任务，分期实施，逐项落实。
3、2006年1月份，我局将组织人员对各支部活动开展情况先期进行督导检查，对开展活动好的支部和个人给予通报表扬，树立典型，对差的支部予以通报批评，并将此项工作纳入党建工作和创建文明机关工作的一项重要内容，纳入支部和个人的年终考核。
4、各支部每星期要向局创建活动领导小组汇报活动开展情况，http://www.yytv.com.cn局创建活动领导小组每月要向市直工委以书面形式汇报一次开展创建活动进展情况。
四、开展创建学习型机关的目标要求
一要提高“终身学习、全员学习、全过程学习、团结学习”的自觉性，形成学习——创新——发展——学习的良性循环，推动我局各项工作的开展与创新。
二要领导重视，组织健全。为加强对此项工作的领导，成立以局长为组长副局长为副组长的创建学习型机关活动领导小组，下设办公室具体负责局直各支部的创建工作。形成了主要负责人负总责、分管负责人亲自抓、办公室具体抓的统一领导，齐抓共管，各负其责的良好局面。并要做到有组织、有计划、有方案、有措施、有投入、有记录、有档案、有评比、有奖惩，确保创建目标的顺利实现。
三要干部带头，率先垂范。领导干部要从讲政治的高度去认识此项活动，确保学习效果，在活动中更要以身作则，率先垂范。要从思想上、组织上、行动上去认真落实与实施。
四要注意结合，确保效果。积极把创建学习型机关活动与保持共产党员先进性长效机制结合起来，与正在实施的红河污水治理工作结合起来，与我局的党风廉政建设和精神文明建设结合起来，确保整个创建活动不流于形式，不走过场。
二○○五年十一月二日