大学教学督导的积极作用
大学教学督导的积极作用 《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家实行教育 督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”[1]，将教 学督导法制化。随着高校招生规模的持续扩大，教育资源和 师资水平相对不足，保证和提高教学质量成为各高校深化教 育教学改革的焦点问题和社会普遍关注的热点问题。高校教 学督导制度作为内部教学质量保障体系中必不可少的环节， 受到社会各界的普遍重视。所谓督导，即监督和指导。教学 督导的“督”指的是监督、督促、检查和评估，“导”指的 是指导、帮助、服务和咨询[2]。教学督导的终极目的是提 高教学质量，即通过对教学及其实践活动进行全方位与全过 程的监督、指导、检查和评估，及时、客观地向学校教学行 政管理部门反馈教学现状、问题、质量等情况，提出改进教 学工作的建议与措施。多年来，教学督导在维护教学质量、 规范教学秩序、保证人才培养质量等方面起到了职能管理部 门无可替代的作用，然而，它在施行中也存在不少问题。本 文针对这些问题，提出建议与设想。一、教学督导存在的主要问题 （一）缺乏制度保障目前，许多高校的教学督导没有固 定的编制，只是内部设立的督导组织，通常是聘请在职或离 退休的教师和教学管理干部作为专兼职教学督导员，督导组 织“临时性”特征明显。事实上，高校督导员大多是教育教 学方面的专家或从事过多年教学管理工作的干部组成的，完全有条件根据自己的专业知识和人格魅力树立威望，并对教 学产生影响力。但由于高校内部督导缺乏自主权，要靠行政 权力来推动，对行政权力具有较强的依附性，所以，高校内 部督导缺乏存在与发展的制度保障。
（二）重“督”轻“导”高校的教学督导工作大多存在 着重“督”轻“导”现象，把督导的重点放在监督、检查和 评估方面，较少针对教师教学中存在的问题及时提出具有指 导性的建议。这种重“督”轻“导”现象，拉大了督导与教 师的距离，甚至与教师对立起来，削弱了督导的质量和效果。
许多教师作为被督导者只是被动地接受教学监督，没有充分 意识到自己在教学过程中出现的问题或不足，无人“点拨”， 从而不知如何改进与提高[3]；
没能充分发挥教师在教学中 的主观能动作用，影响了教师个人的教学水平和学校整体师 资水平的提升。随着高校的发展，教师队伍日益庞大，教学 督导工作量也随之增大，督导工作面对的困难也日益增多， 难以兼顾周全。于是，有的高校在开展教学督导时，偏重于 课堂理论教学的监控和教学秩序的规范，忽视了教学 实践环节的检查与学生学习情况的了解。同时，由于听 课任务繁重，督导人员无暇顾及教学过程科学性和教学质量 监控的研究，督导流于表面化，不够深入。（三）教学检查 随意性大由于有关教育法规并没有强制要求高校实行教学 督导，所以，仍有部分高校尚未建立教学督导制度。由于教 学质量观念淡薄，教师教学纪律松懈，课前不认真领会教学计划和大纲精神，没有吃透教材内容，无纸质备课本，擅自 调停课，不批改学生作业，上课迟到早退甚至旷工等现象不 时出现。因为没有严格的教学督导制度，教学检查工作随意 性较大，时有时无、时断时续，学校整体教学质量得不到保 障[4]。
（四）教学督导队伍稳定性较差各高校在选聘教学督导 人员时，大多是考虑离退休的专家、教授或具有高级职称的 在职教师与教学管理人员，人数不多，聘期大多为一到两年。
由于教学督导人员变化大，队伍的稳定性较差，使教学督导 的持续、深入研究受到局限。另外，部分高校教学督导人员 的待遇偏低，大多仅就听课给予一定报酬。有的教学督导人 员为了听一次课，要从较远的地方专门来到学校，听课的时 间成本高，而所得报酬远低于上课或科研的报酬，一定程度 上影响了其督导工作的积极性。
二、发挥教学督导积极作用的建议 为完善高校教学督导制度，可从如下几个方面着手进行。
（一）建立并完善高校教学督导制度，使教学督导常态 化制订相应的督导工作制度，明确督导工作的目的与任务， 规定督导人员的工作权利、职责和待遇等，并根据督导目标 和主要内容制订科学的督导评议体系。1.建立一支相对稳定 的教学督导队伍建议各高校成立教学督导室，实行校（院）、 系两级教学督导制。根据学校的学生与教师规模等具体情况， 教学督导作为常设机构，要规定固定的编制，从思想、知识、经验、能力等方面订立标准，严格遴选督导人员，并且实行 聘任制。学校设教学督导室（组），在主管教学副校长直接 领导下并接受教务处业务指导。这样，便于督导室发现问题 及时与有关部门沟通，遇到重大问题可直接向学校领导反映 与汇报。系部设教学督导组，对系主任负责。督导成员要求 由教学实践经验丰富、学术水平较高、办事认真、作风正派、 具有高级职称的在职或退休教师与教学管理干部组成，督导 队伍相对稳定，聘期不能太短[5]。2.建立健全长期听课抽 查制度建立常规的听课制度。督导人员在听课时，最好采用 听课抽查制度，即深入教学第一线随机抽取教师名单，在自 然状态下进行听课，以便客观地检查教师平时的课堂教学情 况，了解教师的真实教学水平，以保证统计数据的准确、及 时，教学评价的客观与公正。3.建立教学督导信息分析与反 馈制度教学督导员在督导中搜集到的教学信息应及时反馈 给任课教师，表扬其优点，分析存在的问题和需要改进的地 方，帮助其尽快提高教学水平。特别要注意征求任课教师对 提高教学质量和建设良好教风的意见。同时，要以书面等形 式将督导结果向有关领导和教学管理部门汇报，以便有关领 导和部门了解教学情况，及时做出正确决策。
（二）教学督导要做好学校教学质量的质检员高校教学 质量最基本的环节是课堂教学质量。高质量的课堂教学不仅 会使学生爱学、乐学、会学，而且使其思维得到扩展，能力 得到提高，智力得到发展，健全的人格得到培养。教学督导应首先把好课堂教学的质量关[6]。1.做好课堂教学质量检 查，为提高教学质量提供基本保证在进行课堂教学督导时， 应重点了解教学一线的状况，诊断教师在教学方面具备的优 势和存在的不足，并重点抓青年教师队伍的培养和教学效果 欠佳教师的帮扶。针对来自非师范类院校的年轻教师缺少备 课与讲台艺术等基本素质培训的情况，要特别注意进行更多 的指导和帮助，不断总结并推广各学科优秀教师的教学经验 和方法，促使教师队伍健康成长[3]。教师普遍反映，课堂 教学督导虽然使他们感到了不小的压力，但对他们提高教学 质量意识，规范课堂教学行为，起到了非常重要的作用，很 有必要。2.教学督导涵盖面要宽，有侧重点，方式多种多样 除任课教师外，教学督导的范围还应包括实习指导教师、论 文指导教师、教学干事（秘书）、制订教学计划与教学大纲、 授课计划、实训与实验计划、课堂授课、上机操作、课后作 业（实作）、考试与考核等教学相关人员。督导的内容主要 包括如下8个方面：课前认真研究教学计划、大纲和教材， 领会其精神；
拟定授课计划，并认真备好每一堂课；
认真进 行课堂教学；
认真进行课后辅导；
认真布置并批改课后作业 和实验报告；
认真进行实验、实训教学指导；
认真进行成绩 考核；
认真参加教研活动和教学改革。教学检查要有侧重点 地进行。例如，对纸质备课质量的检查应侧重于教案的规范 与齐备，对授课质量的检查要侧重于任课教师对课程内容的 组织、节奏、感染力以及对理论表述的精确性、逻辑性、趣味性以及达到的课堂教学效果，实训指导要侧重于教师对专 业设备操控的熟练程度，试卷审查主要是检查题型、题量、 难度系数、答案的完备性等。教学检查方式要多种多样，如 听课，教学巡察，查看教学计划与教学大纲，检查作业和试 卷，组织教师与学生座谈。进行定期检查与随机抽查相结合， 重点检查和专题检查并重，如有需要还可采用重点调研督导 活动，如典型调查等，使教学质量管理有组织保证、人员保 证、时间保证。
（三）改变“督”“导”关系，由重“督”转为重“导” 在教学督导中，应由重“督”转为重“导”。寓导于督、导 督结合、以导促督、以导为主，在“导”字上多下功夫，做 到“督要严格、导要得法、帮要诚恳、评要中肯”。改变高 高在上、非对即错、冷冰冰的裁判式督导，摒弃监督、检查 的心态，多举办说课、观摩教学，示范性教学等帮教活动。
注意尊重教师的人格尊严，以同行的身份出现，平等待人， 与人为善，多关怀、多激励、多沟通、多交流，以谈心的方 式，使教师由被动接受监督转为主动要求听课和指导。通过 分析和共同切磋指出其不足和改进的措施建议，使教师心悦 诚服地接受意见，引导教师始终保持积极向上的心态[2]。
（四）不断提高督导人员的自身修养，保证督导工作质 量教学督导人员的学识水平、治学态度、品德修养、行为举 止、督导动机和督导方式，无一不影响督导的权威性和效果。
因此，应加强教学督导队伍建设，建立一支专兼职相结合、专业结构合理、素质良好、稳定的督导队伍，保证教学督导 工作的高效、常规，使教学督导步入科学化轨道。教学督导 涉及高校教学工作的方方面面，作为督导员应当具备先进的 教育理念，能够把握教学改革的基本方向；
平易近人、谦虚 严谨、公平公正，具有良好的职业素质。因此，高校应通过 邀请国内外资深专家指导、开展相关培训和交流等多种形式， 使督导人员熟悉有关教育方针、政策和法规，掌握有关教育 理论及管理制度，了解现代教育技术的特点，掌握正确的督 导工作方法，使督导工作更具有原则性，增强督导工作的科 学性、权威性，用科学发展观指导教学督导工作的开展，提 高教学督导质量。
（五）改善督导教师的待遇，提高督导人员工作积极性 根据责、权、利相结合的原则，应对教学督导工作进行合理 的量化，建立教学督导工作的再评价制度。对于担任兼职教 学督导的在职教师或教学管理人员，其督导工作可考虑冲减 一定的教学或管理工作量；
其撰写的专项调研报告，经核定 对提高教学质量有重大作用的，可以冲减一定的科研任务。
同时，各高校应创造条件提高教学督导人员的经济待遇，提 高督导人员的工作积极性[7]。