高校学生会等群众组织的党建工作创新机制
高校学生会等群众组织的党建工作创新机制 学生会作为学生自发组织形成的一个群众性组织在目 前高校中的影响力正在不断提升，其作为高校文化建设的 “晴雨表”和实施素质教育的“文化大舞台”在满足学生适 应社会、促进成才就业、生活维权等方面一直发挥着不可或 缺的重要作用，而作为代表先进文化前进方向的中国共产党 则是高校学生工作的总指挥，更应在学生会这样大型学生组 织的建设中把握方向，引导学生会等群众性组织健康稳定地 发展。一、高校学生会加强党建工作的意义 1.有利于学生会自身的发展。由于学生会属于群众自发 性的组织，其较强的凝聚力会影响一大批年轻学子的政治发 展，因此如何有效组织和妥善管理学生会的各项工作，就成 为学生会健康发展的关键。笔者认为在高校学生会中深入开 展党建工作，一方面可以加强学生会的政治导向，另一方面 可以提升同学们的奉献精神和思想觉悟。通过党建工作，加 强对学生会内部党员的管理和监督，能够进一步发挥学生党 员在学生会工作中的模范带头作用。在学生会内部开展思想 政治的学习，建立思想政治理论、时事热点交流学习小组， 为会内的成员提供理论学习的机会和载体，既能让他们在实 践锻炼中不断成长，提高素质和能力，又能让他们树立服务 同学、服务社会的良好意识，同时有助于推动学生会科学合 理、健康有序地发展。2.有利于提高大学生的思想政治素质。近年来，随着大 学生素质教育计划的逐步推进，素质教育已经成为高校培养 人才的主导思想，素质教育包括专业素质教育，道德品质教 育和思想政治素质教育。而高校学生会作为学生身心发展和 素质拓展的重要载体，有利于在加强学生会的党建工作中提 高学生的思想政治素质。
二、高校学生会党建工作的现状 1.学生组织中党员比例不断提高。学生党员队伍已经渐 渐成为高校各大学生组织的生力军。这得益于两个方面，一 方面是近些年党组织不断加大吸收优秀的高校人才入党的 工作力度。另一方面是学生党员大部分具备思想素质高，综 合能力强的特点，因此在学生组织中发挥着中流砥柱的作用。
以广东工业大学生东风路校区三个学院（艺术设计学院、政 法学院、建筑与城市规划学院）的学生会为例，根据笔者的 调查，三个学院共有学生会干部263名，其中党员（含预备 党员）19名，学生党员人数占学生会干部的比例为7.2%，远 远超过了设立党支部必须有3名正式党员的基本条件。
2.学生党员在学生组织中的分布比较均衡。同样以广 东工业大学东风路三个学院的学生会为例，主席团成员和各 部门的负责人很多都是党员（含预备党员），从调查数据来 看，大部分的党员集中在大二、大三两个年级，入党积极分 子则主要是大一学生。因此从总体上来看，分布是比较均衡 的，对于学生会工作的延续性具有十分重要的意义。三、某些高校学生会党建工作存在的问题 1.学生会党建组织的定位问题。首先在学生会内部成立 党支部是扩大党建工作覆盖面最直接的办法。但同时我们也 应该看到，如果学生会内部成立党支部，则学生会的成员既 要接受相关职能部门的管理（主要是院系党总支），又要接 受学生会本身党支部的管理，这样就会出现“双重领导”的 问题。由于存在党组织工作对象的一致性和工作内容的相似 性，有可能出现学生会党支部的成员重复参加相同内容组织 生活的情况。其次是学生会党支部是否应该全部移植一般意 义上的学生党支部的全部职能，包括思想政治教育，校园文 化建设，以及组织发展等。全部移植会导致功能重复、效率 下降的现象，部分移植也会产生缺少抓手，流于形式的问题。
因此，迫切需要我们对学生会党建组织进行明确定位。
2.学生会党建组织的规范性问题。在学生会内部成立党 组织后，如何更好地规范党建组织，让党建组织能够真正在 学生会内部发挥其作用是需要引起重视的问题。加强规范性 问题就是要解决学生会成员流动频繁的现状和党支部要求 党员稳定的矛盾。学生会是群众性自发形成的组织，它与学 生之间属于双向选择的关系，每一届学生会都会有新生力量 加入，同时也有部分同学退出，人员流动性比较大。学生会 党支部在对党员的管理、考核，以及其他方面面临着与一般 党支部完全不同的问题。这也是对学生会党建工作的一个挑 战。3.学生会的党建工作和日常活动时间安排问题。学生会 是学生自发组建起来的群众组织，其最主要的职能就是鼓励 学生积极开展各项文化体育活动和社会实践活动，在实践中 学习，在学习中成长。而党建工作往往带有比较强的政治性， 如果党建工作在学生会的日常活动中安排不当，过多地占用 同学们的时间和精力，非但不能起到教育和引导作用，还会 引起同学们的反感，不利于党建工作的开展。因此，如何平 衡好学生会本身的党建工作和学生会日常活动的时间是一 个值得注意的问题。
4.学生会党建组织发挥作用的问题。学生党员是高校先 进模范的代表也是学校建设的中坚力量，而学生会中的党员 更是重要力量。通常情况下，高校学生会的组织架构都设有 主席团，包括主席1名，副主席3名，以及主席团领导下的若 干职能部门。假如在学生会再设置新的党组织，那么其职能 必然与一些部门的职能相互重叠。这时如何发挥党组织的先 锋模范带头作用和战斗堡垒的作用，也是学生会党建组织需 要解决的一个重要问题。
四、推进高校学生会党建工作的对策思考 实践证明，高校学生会等群众性组织的党建工作已成为 思想政治工作进学生组织的有益尝试和重要组成部分。我们 必须把握学生组织尤其是学生会党建工作的正确方向，规范 组织机构，找准活动载体，确保高校学生会的党建工作有效 开展，使学生会党组织成为学生会的“磁场中心”，并不断把学生会的党建工作向前推进。
1.准确定位，理顺职能。在学生会中开展党建工作，必 须在全面分析学生会发展具体情况的基础上，对学生会党建 工作进行准确定位。要理顺学生党组织的具体职能，充分发 挥党组织和党员在学生会发展中的政治核心作用和思想引 领作用。高校学生会的党建工作必须以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持解 放思想，实事求是，与时俱进，坚持党组织对学生会的政治 领导，大胆探索学生会党组织建设，形成有效的学生会党组 织机构，促进学生会的健康发展并取得更大成绩。要准确定 位学生会党建工作的方向和职能，我们必须处理好学生会成 员过双重组织生活会的问题。学生会的党员本来已是一个特 定的党支部的成员，与此同时又要成为学生会内部党支部的 成员，要同时参与学校内两个党支部的组织生活，这种党员 参加双重组织生活会的模式，突破了党员只能在党组织关系 所在单位参加组织生活，参加党支部活动的传统模式，是对 传统党建模式的一种探索和创新。因此，在日常的活动中要 尽量避免和防止这种重复的活动模式，同时要注重活动形式， 提高活动效率，以高质量高效率的活动真正促进学生会成员 的发展。
2.规范学生会党组织架构，完善党组织的各项规章制度。
由于学生会本身已建立了一套相对完整的管理体系，在党组 织进驻学生会的时候，一定要合理规范好党支部本身的组织架构，通过制定各项规章制度促进学生会党建工作的开展， 协调好党建与学生会自身建设的各种关系，保证学生会党建 工作的实效性得到充分发挥。可以尝试制定《学生会党支部 管理及考核管理办法》，将学生会党支部工作纳入到党的基 层组织建设的规范化管理体系中。在学生会党支部的指导思 想，工作任务和管理目标等方面予以考核，明确学生会党支 部的各项工作。通过考核，营造各部门你追我赶、相互学习、 扬长避短的党建工作氛围；
采取各种激励措施，让学生会党 建工作得到应有的认可，从而提高学生会组织党建工作的积 极性、主动性和创造性，使学生会党支部的党员在学生会中 的作用得到充分发挥。通过完善各项考核、激励措施，将党 支部考核作为学生党员党内评奖评优、预备党员转正和入党 积极分子发展的重要参考。
高校学生会的党建工作是高校思想政治教育工作的有 益补充，随着时代的不断发展，其地位和作用将越来越重要。
因此，只有不断重视和加强高校学生会等群众性组织的党建 工作，才能使高校的思想政治教育工作跟上时代的步伐，迸 发出活力。
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