工程师继续教育问题探讨
工程师继续教育问题探讨 一、咨询工程师(投资)继续教育存在的问题 《咨询工程师(投资)管理办法》(发改委2013年第2号 令)中关于咨询工程师(投资)登记管理中需提供继续教育证 明的相关要求，明确了咨询工程师(投资)继续教育的强制性。咨询工程师(投资)自2005年实施注册以来，相关继续教育也 在逐步开展，并取得了明显成效，同时与之相伴的问题也逐 步显露。
(一)重视不够，流于形式 继续教育在我国起步较晚，目前很多人接受继续教育就 是为了获得文凭，为了提高学历层次，而为提高技能参加继 续教育的很少，从管理部门到专业技术人员自身都对继续教 育都重视不够。工程咨询行业也存在同样的问题，社会用人 单位、项目建设单位重视的是咨询工程师(投资)或项目负责 人的学历、职业资格，但是对其内在的专业素质、业务水平 和职业操守重视不够，以至于工程咨询专业技术人员对继续 教育抱着应付差事、敷衍了事的态度;社会培训机构以利益 为驱动，只要完成了课时，内容讲到了，就算达到目的，对 于专业技术人员是否掌握了学习内容，教学是否达到了预期 效果，缺乏科学的评估和严格的管理措施，既浪费资源，又 达不到应有的目的。
(二)手段缺乏，方式单一 咨询工程师(投资)的继续教育目前主要是以自愿参与集中培训为主，没有要求在册咨询工程师(投资)全部必需参 加继续教育。咨询工程师(投资)目前有33个大专业，有些专 业如市政公用工程等还有细分专业，一名咨询工程师(投资) 可以登记主、辅两个专业，在册咨询工程师(投资)已登记专 业分布不均衡，继续教育课程内容设置难度大，设置的课程 与行业实际需求如对接得不好，就会对参与学习的咨询工程 师(投资)的积极性和学习效果产生不良影响。专业技术人员 工作在一线，工作任务繁重，难以获得脱产专门学习的机会， 工作与学习的矛盾一直是工程咨询行业专业技术人员继续 教育难以解决的问题。工程咨询单位尤其是综合咨询类单位， 业务模式与设计院不同，业务涉及专业多，不只是某门技术 上要深、还要求专业上要广，如只钻研某个专业则满足不了 自身业务要求，行业内能满足日常业务工作需要的适合继续 教育的系统专业的教学机构和相关教学资料不多。
(三)投入不足，师资短缺咨询工程师(投资) 行业管理是由国家级行业协会统一管理，地方协会配合 监督完成。各管理部门人手不足，且经费来源有限，在没有 获得财政支持、没有社会办学力量参与的情况下，咨询工程 师(投资)继续教育举步维艰。另外，继续教育的课程建设很 关键，而目前工程咨询(投资)行业已有的继续教育课程的系 统性、规范性都存在不足，且继续教育是学历后教育，这些 就要求继续教育的师资是一种更高层次的、掌握行业先进理 论知识和技能、具有前瞻性思想观念并有丰富实践经验的人员。目前，较难配备足够的、适应教学要求的、高素质、高 水平的教学人员，如若为了应急而聘请的专家老师往往以满 足对咨询工程师(投资)实施教学的需要，参与学习的技术人 员的高期望值与师资水平的相对滞后会产生矛盾。
(四)机制不全，市场不旺咨询工程师(投资) 涉及专业多，服务范围涉及面广，继续教育管理上存在 部门分割、资源分散、重复建设等低效现象，甚至在许多专 业领域，尚未建立继续教育制度。从各专业部门开展的继续 教育来看，各部门专注于自身利益，各自为战，内部培训垄 断现象比较严重，导致社会专业培训机构难以参与，咨询工 程师(投资)教育培训的市场化供给机制尚未真正建立。同时， 国家在继续教育学习成果的认证、转换等方面的机制尚未建 立起来，继续教育的社会认可程度不高，不能有效调动咨询 工程师(投资)参与继续教育的积极性、主动性，学习动力不 足，导致继续教育的市场需求不足。
二、几点建议 (一)高度重视，全面规划 西方国家对继续教育高度重视，美国将其作为一项教育 工程来加以系统推进，称之为 ContinuingEducationEngineering。我国起步较晚，有关部 门要高度重视，尽快开展工程咨询师(投资)继续教育的系统 研究，根据在册咨询工程师(投资)的全员性、整体性、差异 性的特点，对咨询工程师(投资)的层次进行深入分析，提出客观、科学、适合我国工程咨询行业现状的咨询工程师(投 资)继续教育战略，做好全面规划。主管部门、行业管理协 会和各工程咨询单位，应充分认识到咨询工程师(投资)继续 教育的重要性，加大对课程建设、师资力量、各项硬件以及 理论研究的投入。要创新思路，建立科学的管理体制机制， 通过财政投入与市场办学相结合方式，引导社会资金投入咨 询工程师(投资)继续教育领域，充分引入竞争机制，降低继 续教育成本，激发继续教育市场活力。要多方出力，共同加 强对咨询工程师(投资)继续教育工作的监管，确保起到实效。
(二)创新手段，完善方式 着眼于当前咨询工程师(投资)工作的新特点和教育方 式的新手段，建立以网络为主，面授为辅，网络教学与面授 相结合，课堂学习与实操训练相结合的教育方式。一是充分 发挥网络课程开放性、学习时间自主性的优势，较好地解决 优秀资源共享，为学习者提供方便、快捷、经济的学习资源， 解决咨询工程师工作与学习相冲突的矛盾。二是继续组织开 展好面授培训。鉴于咨询工师(投资)均在一线工作，避免部 分咨询工程师(投资)平时因工作太忙而没有太多时间上网 接受继续教育，面授教学可迫使咨询工程师(投资)抽出专门 时间来进行继续教育学习。三是立足工程咨询行业实际操作 性强的特点，突出实际操作能力的培养。有关部门和各咨询 单位要创新方法，建立健全“以老带新”的激励机制，激发 有知识有经验的专业技术人员对新入行人员进行传、帮、带的积极性，通过建立师徒关系、师生关系，推动形成以老带 新、以熟带生的培养机制。
(三)突出特色，丰富内容 深化知识普及与专业技术提升相结合，通过开设公共课 普及专业技术基础理论知识，将各服务范围中工程咨询成果 的要求及深度、国家和地方的投资政策、经济分析理论知识、 法律法规、行业标准和规制作为基础知识。在普及行业知识 继续教育的同时，继续教育的内容不宜炒旧饭，必须兼顾技 术知识的提升。专业技术的提升可侧重在最近国家颁布执行、 行业公认的、可靠的新标准、新规范、新政策法规、新技术 新方法等。技术提升方面的课程可侧重在不同专业不同服务 范围要求达到的深度，将新形势下固定资产投资涉及到的节 能评估和审查、社会稳定风险评估、规划研究等作为专门技 术进行教学培训，全面提高整个咨询行业的技术水平。在提 升技术理论知识的同时，通过工程咨询工作中的有代表性的 案例，将与实践经验相结合而又从实践中提炼而来的理论知 识在行业中分享与交流，从而更好地提升整个行业的专业技 术水平。
(四)与时俱进，接轨国际 新形势下国际区域发展合作日趋明显，中国投资业务逐 步延伸向国外，我们将和国(境)外工程咨询单位将开展多层 次、多方位的合作，将要共同开发业务、开拓市场，参与国 际竞争。因此，继续教育的内容着重在提升专业技术人员水平的同时，宜积极引进和转化FIDIC合同条件、工作手册和 指南以及世行、亚行咨询服务指南等规范性文件，推动其在 相关领域的运用与实施，吸收国(境)外工程咨询业先进的服 务理念与管理经验，提高我国工程咨询业的整体水平，培养 具有国际视野、熟悉国际通行规则及惯例的工程咨询人才， 为参与国际竞争奠定基础，推动工程咨询服务出口。