浅谈责任督学的有效督导
浅谈责任督学的有效督导 从2 0 1 4年开始，教育督导就在有“国藩故里”“湘 军摇篮”“女杰之乡”“书画之乡”、“院士之乡”美誉的 双峰沃土上轰轰烈烈开展起来了。我有幸成为了双峰县第三 督学责任区的一名责任督学，对辖区内56所中小学校全面实 施有效督导，不断推动学校提高办学水平，提升管理效益， 引导均衡发展。下面我结合近三年的督学工作实践，就责任 督学的有效督导谈谈自己的肤浅认识。一、构建科学的督导工作平台，是落实有效督导的基础 我县县委、县政府和县教育局党委高度重视教育督导工 作，多次专题研究教育督导工作，全面统筹规划督学责任区 建设，做好了顶层设计，完善了教育督导工作网络，迈出了 管、办、评分离的关键一步。目前，我县自上而下分为四级 教育督导机构：即县教育督导委员会——县教育督导室—— 督学责任区——乡镇督学工作站，而且对每一级督导机构的 工作职责都有明确规定。
我县督学责任区2014年下学期开始运作。上级政府和部 门在人、财、物等方面都提供了保障，为我们开展督导工作 搭建了一个很好的平台。一是落实办公场所。我们督学责任 区办公地点设置在乡镇中心学校，统一标牌标识。所在的中 心学校都把最好的房子腾了出来，作为督学责任区的办公室， 县财政投入资金40余万元，配足配齐了办公桌椅、电脑、空 调、档案柜等设施，并进行了适当的文化布置，确保所有专职督学都有温馨舒适的办公环境。二是拨付工作经费。财政 每年拨工作经费10-12万元，用于办公费用及出差补助等。
三是严格选聘督学。督学的选聘有严格的原则，责任区的专 职督学可以说是高规格配备：责任区主任从资深（担任10年 以上）的中心学校校长和高中校长中选聘，责任区其他专职 督学必须是局管干部，也就是中心学校成员或核算单位一把 手。督学工作站的责任督学均由在教学一线的优秀的学校行 政人员、学科带头人及退二线的校长兼任。责任督学能在这 个督导网络中找准自己的位置，有良好的工作平台，有明确 的工作职责，为今后开展工作和长远发展打下了坚实的基础。
二、树立良好的责任督学形象，是落实有效督导的前提 1.转角色 责任督学都是多年从事教育行政管理的同志，刚担任督 学都有一种不适应感。通过县教育督导室几轮培训和责任区 内部多次交流谈心后，每一位督学都深刻认识到：督学是一 种荣誉，也是一种责任，从事督学工作在理论素养、政策法 规等方面比从事教育管理工作的要求更高。很快就实现了从 执行到监督执行的角色转换。
2.强素质 督学队伍的素质直接影响教育督导工作的质量，影响教 育督导工作的信誉。从事督学工作必须熟悉教育政策法规和 学校管理，具有较高的理论水平和深厚的专业素养。我们责 任区采取“先培训，后上岗；
边工作，边培训”的措施：一是认真参加督学培训，一月一次的常态培训会，一季一次的 工作交流会；
二是积极参与信息共享和互动交流；
三是积极 报送督导信息和稿件。很快我们的专业素养和业务能力得到 了很大地提高。
3.树形象 我们始终坚持“有为才有位”的理念，本着服务基层意 识，用“敬业、尽责、求实、有为”来激励和鞭策自己，努 力实现好自身的价值和良好的督学形象。在督导评价过程中 深入一线，切实做到了解情况突出一个“真”字、查找问题 突出一个“细”字、分析问题突出一个“透”字、指出问题 突出一个“准”字、解决问题突出一个“帮”字，既不盛气 凌人，也不做“好好先生”。真正做到“组织信任、师生赞 赏、学校敬畏、社会认可”。
4.立权威 县教育局和县教育督导室向各级各类学校下发了相关 文件，依法赋予了责任区督学的职权，让督学责任区落实有 效督导有权可使，有据可依。如：县教育局对各学校的年终 绩效考核中，责任区的督导评估要占40%；
局党委在干部的 任免上，要通过直接听取责任区督学的汇报来了解基层管理 干部的工作情况；
督学责任区督学下校督导按不发通知、不 打招呼、不听汇报、不需陪同，直奔基层、直奔现场的“四 不两直原则”开展工作。
当然，我们也牢固树立了服务为主的思想，注意“度”的把握，不影响学校的主动性和独立性，一切从学校的实际 出发，从学校发展进步的需要出发，做到“督”不越职、“导” 不越位。
三、创新科学的教育督导方式，是落实有效督导的关键 我县教育督导室在教育督导方式上频出新招，出台了 《双峰县督学责任区工作规程》《双峰县义务教育学校办学 水平发展督导评估方案》《双峰县人民满意学校创建方案》 等1 5个规范性文件，初步建立了一套具有双峰特色的教育 督导方式，让有效督导规范化、制度化和经常化。一是“三 全督导”制度（即“全覆盖、全过程、全方位”）。
我责任区把每所学校都纳入督导范围，每月对辖区内学 校随访督导不少于1天，实现对学校督导“全覆盖”；
我们 综合运用随访督导、专项督导、综合督导三种形式，严格按 照规范申报备案、妥善分工、学校自查、实施评价、反馈意 见、形成结果、总结汇报、跟踪整改八个程序，实施不定期 随访督导和回访，每周下校不少于3天，实现对学校“全过 程”督导；
根据学校类别和中心工作，不断细化督导内容， 开展义务教育阶段标准化学校建设、安全稳定、规范办学行 为等专项督导，认真填写《双峰县学校督导评价记录本》， 下达《双峰县教育督导整改通知书》，不放过任何细枝末节， “全方位”服务学校发展，坚持督学责任区工作情况月报告 制度，将督学对学校的评价情况纳入学校年度目标管理评估 结果、纳入校长绩效考核结果，将督学意见作为决策的重要依据，“全方位”运用督学结果。二是限期督办制度。对督 导过程中发现的问题一律以督导整改通知书形式发放，要求 被督导单位在规定期限内完成办理，并作好反馈，责任区会 定期回访。三是督导通报制度。在县教育主管部门的指导下， 对列入专项督导的重要工作，定期或不定期地对各学校的贯 彻落实情况进行公开通报，该肯定的工作给予表扬鼓励；
存 在问题的坚决予以批评鞭策，做到公正透明，杜绝熟人关系。
四是督导考核制度。我们每次随访督导、专项督导和综合督 导都要求考核，采用量化计分，用事实和数据说话，责任区 定期对这些考核计分进行综合汇总。
四、重视督学的问题跟踪整改，是落实有效督导的核心 督导的最终目的是要解决督学在督导过程中所发现的 问题，可在现实中，我们往往只注重督查和反馈，忽视了整 改，让问题沉睡在“档案盒”中。而问题的整改落实却恰恰 是落实有效督导的核心环节。为避免这一现象，我们在督导 过程中，把对前一次的问题整改作为下次督查重点目标，在 整改基础上去发现新问题，提出新要求，进一步提高督导的 有效性。如：上学期我们在进行办学水平模拟评估中发现一 个中学的行政人员工作积极性不高，工作比较被动，针对这 一情况，我们立即与所在中心学校校长联系，分析现状，找 出问题，商量对策。后来这所中学行政人员该异动的就异动， 该更换的就更换。本学期，整个中学的工作和师生的精神面 貌都焕然一新。还有我们在一个教学点进行随访督导时，发现学生的桌凳过高，不符合低年级学生使用，而且黑板也特 别古老。我们当即发出整改通知限期两个月整改到位。两个 月后，我们再次来到该校进行回访督导时，桌凳黑板全部更 换了，操坪硬化了，教室也美化了，校长情不自禁感慨说， “要不是你们这些督学给我施加压力，我们学校怎么会有今 天的改变呀。” 自实施有效督导以来，学校负责人规范办学的意识极大 地增强，自觉性极大地提高，工作作风得到极大地改进，有 力地促进了办学行为的规范，教育工作信访案件明显减少， 各项工作成效显著。今后，我们将始终坚持为学校发展服务 的理念，坚持督从公，导从诚的原则，认真履行督学职责， 进一步提高督导工作的有效性。