高等教育资源投入效益的概念与特征探析
高等教育资源投入效益的概念与特征探析 新资源观向传统资源观提出了挑战，新资源绝不只是传统的生产三要 素，而是被赋予了更多内涵。本文对高等教育资源投入效益概念的界定是基于新 资源观提出来的。一、高等教育资源投入的概念 (一)高等教育资源投入的概念 正确理解高等教育资源投人的概念是界定高等教育资源投人效益概 念的前提。高等教育资源投入是将各种资源投入到高等教育系统中，用于高等教 育事业，以期所投人的资源得到最充分的利用，尽量满足社会各方面对高等教育 的需求，以求高等教育与经济、社会、资源环境协调、持续、健康发展。本定义 中的“系统”既可以理解为广义的“系统”，又可以理解为狭义的“系统”，即与高等 教育有关的活动所构成的体系;各种资源既包括从事高等教育活动的人力、物力 和财力，也包括从事该项活动的时间、空间和信息;既包括从事高等教育活动的 制度、文化、理念，又包括对该活动有影响的经验、模式和处理问题的方式方法 等。“投人”可理解为“配置”与“投放”。
(二)对高等教育资源投入概念的分析 对以上所给出的高等教育资源投人的概念进行分析，可以得出以下几 点结论：
1.投人的标的是“各种资源”，各种资源即无论是按哪种分类的资源， 一旦投人到高等教育事业，被用于高等教育事业发展，那么各种资源就成为了高 等教育资源。
2.投入的用途是“用于高等教育事业”。
3.投人的结果即产出是“社会各方面对高等教育需求的产品”，这是高 等教育系统自身的目标。高等教育产品包括与社会发展相适应的一定数量和质量 的人力资源、科学研究成果和科学技术服务。
4.投入的最终目的是“以求高等教育与经济、社会、资源环境协调、 持续、健康发展”，这是高等教育系统在达到自身目标的同时，进一步实现高等教育系统与经济系统、社会系统、资源环境系统的协调、持续、健康发展，也是 对高等教育资源投人进行评价的标准，即高等教育资源投人达到的效果。
5.通过对“以期所投入的资源得到最充分的利用”进行分析，还可以得 出这样结论:高等教育资源投入，以追求效率、最大限度节约资源，即以最少的 投人求得最多的产出。
二、高等教育资源投入效益的概念 (一)效益的概念 《汉字源流字典》中对“效”和“益”字的解释：“效”字是会意兼形声字。
甲骨文从支(表操作)，从交(交叉腿之人)，会人模[演变]效，本义指仿效，引申指 献出力量;“益”字是会意字。甲骨文从皿(盆)，上为水，会水流出盆外之意。表示 增加;《当代汉语词典》对“效益”的解释是“效果和利益”;《投资大辞典》对“效益” 的解释是:指劳动(包括物化劳动与活劳动，下同)占用、劳动消耗与获得的劳动成 果之间的比较。劳动成果的价值超过了劳动占用和劳动消耗的代价，其差额为正 效益，即产出多于投人，反之，则为负效益。借鉴词典中的解释,本文认为“效益” 表示既有效率又有效果(有好的结果)之意。
根据全国科学技术名词审定委员会对效率概念的界定:效率 (efficiency)是指有用功率对驱动功率的比值。效率也分为很多种，比如机械效率 (mechanicalefficiency)、热效率(thermalefficiency)等。可见，效率概念来源于自然 科学，由于社会科学的发展与研究的需要，效率一词被引人社会科学，被指最有 效地使用社会资源以求产出数量上最大。相对于人的愿望和需要，或者是相对于 给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可 能性的满足程度的利用，也是配置效率(allocativeefficiency)的一个简化表达。由 于人的欲望是无限的，就一项经济活动而言，更重要的是最充分利用有限的资源。
对有限资源的充分利用就是效率高，相反，就是效率低下，造成了资源的浪费。
经济学中最优效率是指“帕累托最优”状态下的资源利用率，即在不使其他人境况 变坏的前提下，一项经济活动不会再有可能增进任何人的经济福利，则该项经济 活动就被认为是最有效率的。管理学中，效率是指在特定时间内，组织的产出与 各种投人之间的比率关系。从数量上看，效率与投人成反比，与产出成正比。效 率是以节约或充分利用来约束投人，是对产出数量上的追求。从价值理论上看, 效率是指商品的价值。高等教育资源投人的效率其实质就是追求产出更多的受过 高等教育的毕业生，更多的科研成果，更多的科技服务。高等教育是现代人类社会的重要实践活动，因此，关注与追求效率，一直是人们从事髙等教育活动时自 觉或不自觉的价值取向。
效果是指人们对产品或服务的使用价值满意度的评价，是人们对产出 品质的要求。人们对高等教育产品使用价值的需要，就是高等教育产出的人力资 源是否有创造价值的潜力，科研成果是否能够转化为强劲的现实生产力，教育服 务是否能够达到人们对其需求满意度,所有这些高等教育产品是否能够适应社会 的需要，是否能够给社会的文化、经济及人类自身发展有益的各个方面带来好处， 是对高等教育产品质的要求。
(二)高等教育资源投入效益的概念 根据以上分析，高等教育资源投人效益的概念即为:在一定时期内给 定的高等教育资源投人到高等教育系统，并在给定技术条件下通过高等教育活动， 产出的效率及效果。高等教育资源投人微观效益是指高等教育微观系统在一定时 期内给定投人和技术条件下通过高等教育活动，产出的效率及效果。高等教育资 源投入宏观效益是指高等教育宏观系统在一定时期内给定投人和技术条件下通 过高等教育活动，产出的效率及效果。高等教育资源投人微观效益与高等教育资 源投人宏观效益是相对而言的。
三、高等教育资源投入效益特征分析 (一)高等教育资源投入效益的本质特征 1.任何资源都是数和量的统一，高等教育投人的是资源，产出也是资 源。因此，高等教育资源投人效益包括数量的效率和质量的效果两方面的内涵。
2.高等教育资源投人效益是受教育者即高等教育资源投入客体内在 能量的储存。它的表现是含蓄的、隐形的，不像物质生产领域所创造的效益那样 具有显性。只有通过实践活动才能释放它的巨大能量。对个人而言，经过高等教 育消费后，自身增长了知识和技能，获得了在社会中的竞争力，并大大提高了就 业几率，具备了获得更高报酬的可能;对企业而言，由于劳动者素质的普遍提高， 将使企业更具有市场竞争力;对整个国家而言，既培养出了一定数量及质量的高 级人才，也提高了国民素质，增强了国家的国际竞争力和综合实力。
3.高等教育资源投入效益是资源的转换和增殖。它是通过高等教育活 动，将各种资源转换为人力资源。准确地说是通过高等教育资源投入能够使受教者提高其人力资源中的智力资源层次，形成人力资本。人力资源在社会生产实践 中，不断运用所学知识，会在原来学习知识的基础上不断积累，形成更多的知识 和技能等智力资源,实现了资源的转换和增殖。
4.高等教育资源投人效益的依附性。高等教育投资使受教者提高的能 力依附于受教者人体之上，即人力资源是体力资源和智力资源的统一，智力资源 必须通过体力资源的劳动，才能产生效益。不具有独立产生效益的能力。因此具 有依附性。
5.高等教育资源投人效益的滞后性。对高等教育资源投人产生效益需 要一定的时间和一定的条件，高等教育培养的人才只有投人到社会工作中，才能 发挥其工作能力，而且必须专业对口，其效益才能得到最大验证。
6.高等教育资源投入效益的长效性。由于高等教育资源投入的成果一 是智力提高的劳动者，二是科研成果。这两种产出的潜能可以在很长的时间内发 挥作用。也就是说，投资者会在相当长的时间内受益，其时间长短取决于受教者 的寿命与健康状况。因此，高等教育资源投人效益具有长效性特点。如果随着技 术进步和劳动者素质的不断提高，劳动者延续的劳动时间还会有所增加。接受教 育的劳动者给自身及社会带来的经济效益和社会效益，在短期内是有限的，而从 长远角度看会在长时间内持续产生，其创造效益或价值是非常可观的。
7.高等教育资源投人效益的间接性。高等教育资源投人的直接成果是 产出的人力资源的智力层次得到提高，只有当这些人力资源投人到生产领域或实 践活动中，才能使其智力资源与生产资料资源相结合，产出新的产品资源，经过 市场交换，在收人中得到补偿和实现价值。可见，其效益的实现具有间接性。
8.高等教育的职能特征包括培养人才、科学研究和服务社会。因此， 高等教育资源投入效益包含培养人才的效益、科学研究的效益和服务社会的效益。
9.高等教育的功能分为基本功能和社会功能(衍生功能)。就功能而言， 高等教育资源投入效益包含系统内部效益和系统外部效益。基本功能由高等教育 的内部结构所决定，社会功能由教育与社会的结构所决定。基本功能是育人的功 能,社会功能是包括政治功能、经济功能、文化功能和人口功能。政治功能包括 维护社会的政治稳定及促进政治发展;经济功能包括通过提高劳动者素质促进经 济发展，通过发展科技促进经济发展，通过高等教育结构调整促进经济结构调整 与完善，促进经济发展。因此，就高等教育的功能而言，高等教育资源投人效益包括高等教育系统内部效益和高等教育系统外部效益。外部效益即高等教育系统 对经济系统、社会系统及资源环境系统产生的效益，包括经济效益和社会效益。
经济效益则反映了人们对教育投资活动预期要达到目的的实现程度，是对高等教 育投资的规划、决策及实施、回收情况进行检验和评价，用以说明对高等教育投 资活动的优化或是失误的尺度。社会效益则又可分为两方面:一方面是促进精神 文明的建设效益，包括促进思想政治建设的效益;促进社会道德的效益和国民意 识的效益;促进整个教育发展的效益;促进社会积累科学文化知识的效益。另一方 面是促进社会物质文明的效益，包括提高劳动生产率的效益;促进国民收入增长 的效益;推动科学技术发展的效益。
(二)基于高等教育资源投入效益的本质特征提出的相关理论 高等教育资源投人效益的诸多本质特征并不是孤立的，是相互关联的， 具有多面性的特点。这些多面的本质特征正是一些教育经济理论的提出的基础。
1.区域竞争力理论。区域竞争力主要是指在经济全球化环境中一个国 家或地区经济的综合竞争力。持这种观点的学者认为：区域内各经济主体在市场 竞争过程中所形成并表现出来的一种争夺资源或市场的综合能力。以高等教育资 源投人为源泉的“国民素质与科学技术”是提升区域竞争力的核心要素。
2.非均衡增长理论。美国经济学家威廉•鲍莫尔于20世纪60年代提出了 两部门非均衡增长模型及其渐进停滞理论，该理论认为，经济技术的发展是不平 衡的，以高等教育资源投人带来“产业结构更新”方面的效益是实现区域经济梯度 转移的动力。
3.新增长理论。保罗•罗默强调经济增长不是外部力量(如外生技术变 化)，而是经济体系的内部力量(如内生技术变化)作用的产物，重视对知识外溢、 人力资本投资、研究和开发、收益递增、劳动分工和专业化、边干边学等新问题 的研究。这一理论正是“高等教育资源投人效益能量的储存性、表现得含蓄性、 通过实践活动巨大能量的释放性”等特征。因此，高等教育资源科学投人是经济 增长的动力源。
4.高等教育外部关系规律理论。潘懋元认为教育有两条基本规律，外 部关系规律和内部关系规律，两条规律密切关联，相互作用。教育内部关系规律 是指教育自身的规律，教育外部关系规律是指教育同社会的关系规律，它是针对 教育内部关系规律而言的，“教育必须与社会发展相适应”。认为教育在受一定社会的经济、政治、文化制约的同时，要为一定社会的经济、政治、文化发展服务;
高校与社会经济、政治、文化紧密相联;国家经济政策的变化,技术优势与技术市 场的匹配，专业设置与行业变化等都与高等教育资源投人息息相关。高校遵循教 育外部关系规律，主动适应社会经济发展的需要，表现为义不容辞地为区域经济 发展服务，是高等教育资源投人效益职能特征与功能特征所决定的。
5.教育资源配置理论。国家、民间和个人是高等教育资源投人的三种 主体形式，而高等教育资源投人效益和投人主体的收人状况是决定高等教育需求 的两个基本因素。投入主体如何对高等教育资源组织投人，包括投人量的多少， 投入的方向、投人的各种资源的比例结构等，这正是教育资源配置的内容。
以上对髙等教育资源投人效益概念的界定和特征分析给我们的启示 是:对高等教育资源投人效益的评价不能仅限单一方面、单一方法。就其包含数 量的效率与质量的效果这一双重内涵而言，对高等教育资源资源投人效益的评价 要运用定量分析与定性分析相结合的方法;就能量的存储性、资源的转换和增殖 性而言，我们要重视高等教育资源投人的重大意义;就依附性而言，我们要尊重 和爱护高等教育人力资源;就长效性和滞后性而言，对高等教育资源的投入不能 急功近利，要放眼未来。就职能而言，包括对培养人才效益的评价、科学研究效 益的评价和服务社会效益的评价;就功能而言，包括内部效益的评价和外部效益 的评价。