大学生自主创业的自我保护
大学生自主创业的自我保护 【内容摘要】随着高校逐年扩招，高等教育大众化，毕 业生人数居高不下，就业形势日益严峻，许多大学生在国家 创业政策的鼓励下选择自主创业，但是，囿于法律等专业知 识以及实践经验的局限，致使其在创业准备与经营管理期间 难以有效维护自身的合法权益。本文针对大学生自主创业过 程中可能遇到的风险进行探讨分析，希冀能够对增强大学生 群体的自我保护与创业成功率有所裨益。【关键词】大学生自主创业;合法权益;法律风险;自我 保护 通常来讲，大学生自主创业就是大学生利用自己所学理 论知识与经验技能，通过自筹资金或寻求投资等方式来创建 新的企业组织，在现有的市场体系之内把握机会并充分实现 自我价值，同时以此来增加就业岗位、缓解就业压力。据人 力资源与社会保障部统计，2016年高校毕业生人数大概为 765万，比2015年增加16万，就业形势不容乐观，但是，在 创业帮扶优惠政策的鼓励下，愈来愈多的大学毕业生开始投 入到自主创业的热潮之中。
一、大学生自主创业的现状 近年来，随着创业城市与金融市场的日趋活跃，大学生 自主创业已经成为社会各界广泛关注与探讨的焦点话题，本 文将从内部发展与外部环境两个方面针对当前我国大学生 自主创业的现状进行探讨分析。(一)从内部发展层面来分析。大学生群体在自主创业领域所占的比例逐步增加，创业项目 日趋多元且契合当地域情与自身优势，互联网平台优势日益 显现，市场观察分析能力不断提升，经营理念紧跟时代且不 断更新，主观能动性与务实态度持续增强，在许多市县中， 大学生自主创业项目已经成为带动区域经济发展的中坚力 量。(二)从外部法制与政策环境来分析。全国人大、国务院 以及各省市县政府通过完善立法与制定政策等手段来鼓励 扶持大学生自主创业，例如，2003年的《中小企业促进法》、 2007年的《就业促进法》、2008年的《关于促进以创业带动 就业工作的指导意见》、2011年的《新兴产业创投计划参股 创业投资基金管理暂行办法》、2015年的《吉林省大学生自 主创业优惠政策》、2016年的《长春市大学生创业扶持政策 解读及计划措施》，此外，2006年上海市政府决定连续五年 每年向天使基金会提供1亿元的专项拨款来支持大学生自主 创业，这些法律法规及规章政策的共识主要在于简化企业创 建审批程序、提供创业培训与指导、提供小额贷款优惠、给 予财政补贴与税收优惠、强化高校对大学生的自主创业教育 与技能培训。从整体层面来看，当前我国大学生自主创业领 域的政策环境不断宽松、创新氛围持续增强、融资途径日趋 拓宽、法治意识有所提升。
二、大学生自主创业过程中面临的现实风险 (一)个别政府官员对大学生的创业项目进行权力寻租。
尽管《劳动法》与《劳动合同法》等相关法律在保障大学生就业权益方面发挥了重要作用，但是没有专门针对大学生自 主创业的专项法律，这些法律真空地带就为一些政府官员进 行权力寻租提供了可趁之机。例如，在大学生创建企业组织 的过程中，有些政府官员可能利用自己掌握的审批权力来换 取大学生的物质回报或是谋取其他方面的个人利益。长此以 往，不仅会影响大学生自主创业的热情与信心，更会削弱政 府部门的社会声誉与公信力。(二)自主创业过程中可能面临 歧视偏见的风险。尽管国务院和各省市县政府针对大学生自 主创业制定实施了一系列优惠政策，但是囿于一些歧视偏见 (户籍、性别、残疾等)的局限，致使有些大学生难以享受政 策优惠。例如，有些地方政府的税收优惠或信贷优惠政策带 有户籍限制，许多外地大学生被排除在外。再如，有些政府 工作人员认为女性较之于男性存在许多短板，也就使得女大 学生在自主创业过程中获得政府帮助与支持相对较少。再如， 有些政府部门在审批残疾大学生的自主创业项目时，往往带 有抵触情绪甚至是打击残疾大学生的创业热情与积极性。
(三)大学生自主创业过程中可能面临的法律风险。由于企业 组织审批、经营场所选址、税收缴纳、贸易往来、员工合同、 工伤医疗保险等诸多方面均会涉及法律法规，因此，法律风 险可以说是大学生自主创业过程中必须认真学习思考的重 要问题，本文认为大学生自主创业过程中可能面临的法律风 险主要包括:选择创业项目的法律风险、企业融资的法律风 险、选择组织形式的法律风险、租赁经营场所的法律风险、与员工签订劳动合同的法律风险、客户违约的法律风险、知 识产权方面的法律风险等。
三、促进大学生自主创业合法权益自我保护的建议 (一)不断学习法律制度与相关知识技能，增强防范意识 与经营能力。实践业已证明，大学生自主创业已经成为实现 个人价值、缓解就业压力的重要路径。面对创业过程中的诸 种客观风险与人为刁难，大学生既应该立足实际来理性选择 创业项目，也需要踏实学习专业技能、法律制度、人际沟通、 企业经营等相关知识，尤其要学习《劳动法》《劳动合同法》 《个人独资企业法》《合伙企业法》《公司法》《个体工商 户登记程序规定》《企业登记管理条例》《企业所得税法》 《税收征收管理法》等法律以及相关的行政法规与政府规章， 力争为自己的创业项目做好充足准备，尽量规避可能遇到的 诸种法律风险与困难窘境，当发生矛盾纠纷时，能够熟练借 助调解、仲裁、诉讼等救济途径来维护自身合法权益。(二) 选择创业项目方面。在选定创业项目之前，大学生应该查阅 《行政许可法》等相关法律法规来确定创业项目是否属于法 律禁止或限制范围以及是否需要经过相关机构的行政许可， 如果选择加盟连锁的创业项目，大学生还应该认真识别特许 经营者的主体资格，避免非法经营或是被欺骗的法律风险。
(三)企业融资方面。2014年的新《公司法》删除了公司注册 资本的最低限额，降低了公司设立的门槛，为资金相对匮乏 却有创业想法的大学生减轻了资金压力与经济负担。但是，创业项目的启动与发展必然需要一定数量资金的支撑，这仍 然需要大学生借助多种渠道来筹集资金。目前，大学生的创 业资金融资渠道主要包括政府基金、亲情融资、合伙融资、 众筹融资等，其中，政府基金的融资者竞争激烈且仅有少数 大学生能够获得政府基金资助，亲情融资可以说是大学生最 常使用的融资方式，政府基金与情亲融资的法律风险概率相 对较低。就合伙融资而言，如果合伙协议或公司章程对于合 伙人投资份额、技术入股份额等规定不明确，就会引起合伙 人之间的冲突与分歧，甚至导致企业解散的风险。众筹融资 可以说是互联网金融与网络借贷平台的产物，但是，互联网 金融的法律监管力度不强，众筹平台鱼龙混杂，大学生在众 筹融资过程中可能遇到网络诈骗、非法集资等。(四)选择组 织形式方面。通常来讲，大学生在创建企业组织过程中，能 够选择个体户、个人合伙、个人独资企业、普通合伙企业、 有限合伙企业、有限责任公司等形式，但是，这几种组织形 式可能发生的法律风险存在差别。如果选择个体户、个人合 伙、个人独资企业，就要对债务承担无限责任，如果选择普 通合伙企业或有限合伙企业，普通合伙人就要对债务承担无 限连带责任。如果选择有限合伙企业，有限合伙人仅需以其 认缴出资额为限对债务承担有限责任。如果选择有限责任公 司，股东仅需以其认缴出资额为限对债务承担有限责任。基 于上述分析，大学生在自主创业过程中，有必要结合自身经 济条件及融资状况来选择恰当的组织形式来分担责任。(五)租赁经营场所方面。依据我国《合同法》第224条的规定可 知，承租人未经出租人同意将房屋等进行转租，出租人有权 单方解除合同。大学生在租赁经营场所时应该确定该场所是 否适合工商业活动、经营场所的产权手续是否齐全、出租方 是否属于该场所的合法权利人、出租方是否同意转租、租赁 期限、租金支付方式、水电等物业管理费用、租赁场所装修、 租赁场地维修费用及维修责任、租赁期内改建扩建的新建物 权属等问题，防止在租赁期内或租赁期满后出现各种法律纠 纷的尴尬局面。(六)与员工签订劳动合同方面。大学生选择 自主创业后就会成为企业的管理方，即使企业规模不大，但 也要招聘一定数量的全职职工或兼职人员，这就需要大学生 依据《劳动法》与《劳动合同法》的相关内容，并及时了解 相关的司法解释与地方性法规及政府规章，从管理方的角度 出发来合理拟定劳动合同的诸种事项，例如，劳动报酬、福 利待遇、合同期限、实习期限、休息时间、社会保险缴纳数 额、奖惩措施、工伤医疗、离职程序、合同解除、经济补偿、 经济赔偿、保密事项、竞业限制等，尽量避免与员工在合同 期内或离职后发生劳资纠纷。(七)与客户签订合作合同方面。
大学生在自主创业过程中，不仅要自觉遵守各项法律法规， 也应该充分认识并防范客户可能违约的法律风险。创业大学 生在与客户订立合同时，既应该认真细致地审查对方的资质 条件、履约能力、行业信誉等细节问题，也需要合法合理地 拟定合同内容，尤其要注意合同的文本规范、履约期限、履约地点、履约方式、违约责任、抗辩权限，而且要保存好合 同文本及来往票据，尽量避免不同程度的财产损失与精神伤 害。(八)知识产权方面。有些大学生研发出了新产品、新设 计、新方法，并经过专利申请获得了知识产权，却囿于资金 限制，不得不寻求合伙投资或创业贷款，但是，在向意向投 资人提交阐述创业项目与创业计划时，可能会泄露自己的研 究成果或专利产品，有些投资者会借此来非法获得个人利益， 即使付诸法律救济，往往也会因大学生举证困难而已失败结 束。此外，也有些大学生不了解知识产权方面的相关法律， 可能会因无意违法使用他人知识产权而在此侵权纠纷。还有 些大学生缺乏实践经验，致使其企业标识、网络域名、产品 商标被他人抢先注册，最终导致自己的努力付诸东流。(九) 其他方面。创业大学生需要理清优惠政策的具体内容，在进 行工商登记时，规避一些不必要的繁琐程序、手续费、证件 费等。在税收登记时，确定减税免税等税收优惠事项。在制 定企业规章时，明确各部门的职责权限以及股权转让、收益 分配、风险承担、解散清算等方面的具体内容。
四、结语 我国人口基数巨大，劳动力市场庞大，就业问题可以说 是关乎国计民生的大事，而自主创业又是刺激区域经济、增 加就业人数的有效手段，大学生作为民族的希望与国家的未 来，理应成为最具活力、最能独立思考、最富创新思维与创 业激情的一个群体，但是，大学生在自主创业过程中更应该积极学习项目选择、企业创建、融资经营、人事管理以及创 业政策与法律法规等诸多方面的专业知识，通过实践经验的 逐步增长来尽量规避创业期间可能遇到的各种法律风险与 经营困境，尤其要借助法律手段来妥善处理经营过程中的诸 种问题纠纷，进而不断增强自我保护能力与创业成功率，最 终力争在激烈的市场竞争中实现自我价值，而且通过吸纳一 定数量的劳动力来缓解社会就业压力、增强社会和谐稳定程 度。
【参考文献】 ［1］王金华．大学生创新与创业［M］．南昌:江西高 校出版社，2008 ［2］周航．大学生就业与创业［M］．重庆:西南师范 大学出版社，2008 ［3］柏连阳．大学生创业问题及其发展对策研究［J］． 中国大学生就业，2010，20.