香港的教师专业性与专业化推行历程的综述分析
香港的教师专业性与专业化推行历程的综述分析 一、香港教师的专业性探讨 1.“专业”的定义与内涵 教师是否属于专业的行列，是值得探讨的问题。联合国 教科文组织在其《 关于教师地位之建议案 》 （Recommendation Concerning the Status of Teachers） 中指出：“教职必须被视为专业。教职是一种需要有教师严 谨地与不断地研究，以获得专门知识与特别技能，而提供的 公共服务；教职并要求教师对其所教导之学生的教育与福祉， 负起个人与协同的责任感”[1]，突出了教师专业化的必要 性。对于“专业”的特性和定义，中外学者均有不同的说法， 大致皆主张专业的特质须包括两方面，即具备一套专业的知 识以及一种服务理想。台湾学者贾馥茗认为：“所谓专业， 是指从业者具有卓越的知识和能力，他们对知识和能力的运 用，关系着别人的生死或利害。例如，医师便等于操纵病人 生死的枢纽……如果他们的知识和能力不够，当事人立即受 到影响。而且原则上，医师以救人为目的，应该不问贫富， 治病第一……完全是一种奉献。所以专业的意义，一方面指 精湛的学识，卓越的能力；
一方面则是服务和奉献。”[2] 美 国教育协会（National Education Association）所订定的 “专业规律”则指出所谓专业应包括：①应属高度的心智活 动；
②应具特殊的知识领域；
③应有专门的职业训练；
④应 须不断的在职进修；
⑤应为永久的终身事业；
⑥应自定义应有的标准；
⑦应以服务社会为鹄的；
⑧应有健全的专业组织 共八项专业特质。[3] 按此说法，则除包括上面已述及的“专 业知识”和“服务理想”外，还加上了“自主权”和“专业 组织”两种专业的特质。总的来说，所谓“专业”之内涵为 必须具备“专门知识和训练”“服务理想和专业操守”以及 “适当的自主权”三方面。
2.香港教师的专业发展概况 按照以上有关“专业”的定义进行考察，香港教师队伍 及其培训制度有不少已符合“专业”的特质。首先，就“专 门知识的培训”方面而言，香港早于1998年已决定在未来数 年大幅度增加学位或以上程度的师资培训课程的名额，进一 步促进教师学历学位化。另外，又订立了“语文能力要求”， 要求所有英文科和普通话科教师须通过申请豁免和参加“教 师语文能力评核”（基准试），在指定的时间内达到有关的 “教师语文能力要求”，才能继续在本地中小学担任语文科 目教师。此外，又规定新入职的语文教师应具备相关语文科 目的教育学士学位，或相关语文科目的学士学位及主修这个 语文科目的学位教师教育文凭或证书，才能取得教学资格。
同时，又降低未能于入职后一年内取得“教育专业文凭”中 学学位教师的加薪待遇，间接地通过行政手段促使所有未接 受专业训练的新入职教师受训。以上措施皆有助于提升教师 的专业知识和能力。
二、教师专业化的历程与可行方法除了上述的一些措施外，有关当局还提供不少资源推动 教师专业化。2002年2月，正式成立“教师专业能力及在职 专业发展专责小组”，负责拟订“教师专业能力理念架构”。
该架构围绕“教与学”“学生发展”“学校发展”以及“专 业群体关系及服务”四大范畴，旨在“阐述教师在不同阶段 的专业进程及发展中应具备的专业能力”，以供教师和学校 参考。[5] 2003年11月，师训会正式公布《 教师专业能力 理念架构及教师持续专业发展 》报告书，其中规定所有教 师“不论其级别和职务，均应在每个三年周期内，参与不少 于150小时的持续专业发展活动”；
又规定教师“参加由学 校每学年举办三天的教师专业发展日活动，其时数应全部被 确认为持续专业发展要求的进修时数”，旨在通过持续性和 阶段性的培训活动推动教师专业化的历程。[6] 单在2011～ 2012学年度，香港教育局课程发展处便推出了约780个专业 发展课程供校长及教师参加，以协助学校推动课程改革，提 升教学成效。由此可见，目前香港教师行业基本上能符合“专 业”的定义。然而，就在香港教师专业化的历程而言，仍有 一些可改进的地方。
1.加强教师专业组织的功能 落实教师专业组织“教学专业议会”的成立。虽然现已 有由教育团体组成的“教育人员专业操守议会”，它们对推 动教师专业化也起了相当的作用，但是该组织的工作主要是 就教师专业操守问题提供意见，属顾问性质，并不具备法定权力；
而由业内人士自发的组织，其本质仅是工会，以争取 福利及维护教师行业利益为主调，同样无法如其他行业的专 业组织（如律师公会）发起强大的专业监察力量。自1998年 《 成立教学专业议会咨询文件 》推出以来，教学专业议会 的组建未有很大的进展，难以对违反专业守则的教育从业人 员予以纪律处分，多少延缓了教师专业化的步伐。国外有些 地区已有类似的教师专业组织，例如安大略省教师公会、苏 格兰教师公会等。当局宜尽早商议及落实议会具有“为教师 注册”“制定及执行专业守则”以及“参与师资培训课程的 拟订”的权力，确保其为“教学人员专业自主和自律的组织” “广泛代表教育界，负责制定教学专业守则和执行纪律，审 订专业资格以保证专业水平，提升专业质素，以及保证持续 专业发展的组织”，让教师的专业形象得到更进一步的提升。
[7] 2.建立严格的专业资格和证照制度 正如黄光雄所指出：“专业人员为社会提供专业训练， 其执业资格，自应受到适当的规范。”[8] 教师也应如医生 等专业，设立一套严谨的专业资格与证照制度。现在香港教 师的培训虽已大部分由大专院校来负责，设有学分制及证书 颁发制度等，并制定了相关的教员注册制度，但仍未全面严 格确立教师的专业地位。例如一位持有学士学位而未受相关 师资训练的人，仍可以通过校方申请入职成为非检定的教师， 这种做法未能保证全体教师的专业性。当局可考虑规定新入职教师必须已具备师资培训资历，以确保教育水平。
另外，当局也可按着“教师专业能力理念架构”的思路， 进一步为教育行业订立各级晋升的资历和经验要求的机制， 并可考虑交由教学专业议会处理，增加透明度。此举可让具 有不同经验和资历背景的教师均能知所不足，努力提升，完 善个人的专业发展。
三、结语 参考文献：
[1]联合国教科文组织.联合国教科文组织关于教师地 位建议案[M].伍振，译.台北：中国教育学会，1971. [2]贾馥茗.教育概论[M].台北：五南图书出版股份有限 公司，1979. [3]National Education Association，Division of Field Service.The Yardstick of a Profession[M].Washington，D.C：
NEA，1948. [4]何家骅.港教师专业水平高[N].香港商报， 2005-10-25（A05）. [5][6]香港特别行政区师训与师资咨询委员会.学习的 专业，专业的学习──教师专业能力理念架构及教师持续专 业发展[R].香港：香港特别行政区师训与师资咨询委员会， 2003. [7]香港教育人员专业操守议会.教育人员专业操守议 会成立教学专业议会具体咨询稿[R].香港：教育人员专业操守议会，2003. [8]黄光雄.教育概论[M].台北：师大书苑有限公司， 1990.