党的“十六大”报告开宗明义地指出：“文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，要深刻认识文化建设的战略意义”。在这一思想下，文化不再只是对社会政治和经济的反映，而是作为一种力量元素与政治和经济紧密结合，共同推进社会进步。 警察文化需要培育，重在建设。警察文化的建设过程就是警察文化的发展过程、塑造警察文化品牌的过程，更是公安工作和队伍建设的发展过程。警察文化建设层面包括文化素质教育、文化理念灌输、文化设施投入、文化产品创作、语言行为规范等具体内容，状态特征呈现警察文化培育与警察文化传播双螺旋互动式结构。
文化素质是基础。警察文化素质包括政治素质、基础文化素质和专业文化素质三个层面。提高队伍整体文化素质的关键在教育。个体社会化是文化认同的先决条件，而教育是促使个体社会化的基础途径。提高队伍整体文化素质的解决方式一是要长期坚持进行以理想信念为主要内容的人民警察职业道德教育，使人民警察个体真正在思想意识上成为一名人民警察；二是要科学建立起人民警察培训制度和素质考核制度，实现全员参训，明确培训、考核标准，从而达到人民警察个体素质普遍提高；三是要不断引进高水准的专业人才，为队伍发展注入新鲜血液和高素质基因，加速队伍素质状态变化，改善队伍整体素质结构，提高队伍内部的竞争层次。育警是警察文化建设的基础。
文化理念是方向。牢牢把握警察文化的发展方向是警察文化建设的首要任务。警察文化的先进性具体体现在警察文化的理念上。警察文化理念是公安机关全部实践活动的出发点和指导思想，是公安机关中心工作和队伍建设追求的目标。警察文化理念的确立和被个体认同，需要科学的管理作支撑。科学管理是警察文化理念强制灌输的核心手段。在建设中国特色社会主义的今天，警察文化的核心理念应该是“全心全意为人民服务”、“立警为公，执法为民”、“政治建警、从严治警、科技强警、从优待警”、“建设警察文化，塑造文化警察”。从属理念包括“支持从了解开始，在理解中实现”、“创造有价值新文化，用文化创造新价值”、“研究公安历史、围绕公安现实、传播警察文化”等等。警察文化理念的根本功能是诠释和发展人民警察精神，统一公安民警个体的思维和行为。
文化设施是保障。警察文化建设需要具体的文化行为，而文化行为的实践离不开基础文化设施作保障，警察文化建设需要基础文化设施营造和改善文化环境。投资兴建现代化的人民警察培训中心、建设基础文化机构———警察博物馆、公安机关基层单位实施的“五小”工程建设、构建市场化的强势媒体宣传阵地……这些都是警察文化建设的基础性投入。
文化产品是载体。文化产品是文化理念传播最直接、最生动的有效载体。广义上的文化产品包括文化作品和文化活动两种形式，功能上都具有与社会亲和、互动的显著特征，它们都是实现警察文化社会效益的重要途径。高品质的文化产品强调塑造文化品牌，强调与大环境相融合，强调建立产业化的市场发展机制。拥有了自己的警察文化品牌，也就丰富了警察文化建设的依托资源，也就拥有了警察文化发展的广阔空间。