探析企业行政管理体系的构建
探析企业行政管理体系的构建 1.对企业行政管理体系的基本认识 从企业管理人性化理念的角度来看，企业管理体系主要是由组织机构体系、 行政管理体系和人力资源管理体系这样三个子系统所构成，在这其中，最为关键 和核心的就是组织机构体系，行政管理体系则主要是对企业执行力进行明确的命 令层次划分，使得信息的传递以及命令的传达更加及时和准确。行政管理这样一个概念原本强调的是政府的公共服务管理，但是随着市场 经济条件下企业管理制度的不断建立、发展和进步，最终也在企业内部形成了这 样一种较为完善和全面的管理体系和制度，这样一种管理制度与理念和政府管理 有着一定的相似之处，但无疑也存在着显著的区别，主要就体现在，政府管理的 终极目的是希望社会服务效益最大化，而企业的终极目的仍然是希望经济效益最 大化，在进行探讨和分析时是必然需要关注和重视这样一个重要区别的。
而企业行政管理体系的主要职能则集中体现在两个方面：一是决策职能， 二是通过对指令进行传达来实现沟通协调和服务职能。也就是说，行政管理工作 的进行并不是大家通常所想象的那样。
2.企业行政管理体系与管理执行力 2.1 管理执行力的基本概念 所谓管理执行力，主要指的是企业内员工在日常工作当中贯彻实施管理人 员所制定的战略决策、工作思路以及工作流程的实践能力，基于这样一种基本的 定义和要求就可以看到，企业员工管理执行力主要体现在流程化、准确化、高效 化和结果导向化等四个主要的方面。在实施和执行的过程当中，管理者的主要职 责在于准确传达信息，使得员工无论是对于任务的最终目标还是任务本身的重要 性都能有非常直观和准确的认识；
相应的，员工的职责就在于准确领会和把握管 理者对于自己的指示和要求，在良好的信息沟通以及传导机制之下来完成自己的 责任与使命。总的来说，企业管理执行力所针对和面临的对象是全面的，并不局 限于企业员工身上。
2.2 管理执行力与企业行政管理体系之间的关系 管理执行力与企业行政管理体系之间的关系需要从三个具体的方面来进行说明和分析：
第一，就是要对企业内的行政管理体系进行必要的完善和优化，即企业内 的行政管理体系是管理执行力发挥作用的必要而又根本的源头和载体，如果在企 业管理环节当中希望管理指令能够始终保持稳定有效传达并得到认真执行，就必 然需要对行政管理体系进行完善和优化，基于此来保证在减少信息传送层次的同 时提高信息传送各个层面人员的实际能力和素质。
第二，科学的企业行政管理体系同样是管理执行力实现的制度和机制保证， 只有保障企业行政管理体系的完整和稳定才能够保证整个企业内部的资源潜力 得到充分的发挥，并及时处理和化解企业内部可能出现的矛盾和问题，基于这样 一种保障关系来促进企业的健康稳定发展，为企业的长期可持续发展提供必要的 动力和支撑。
第三，还需要在进行企业行政管理体系构建的同时认识到管理执行力本身 的重要意义和作用，对于任何一个企业来说，管理执行力都是其灵魂，都是保证 企业正常运转并获得长期稳定发展的必要条件。
2.3 认识企业管理实践当中存在的问题 在实际的企业管理实践当中，忽视行政管理的现象还是十分普遍的，考虑 到行政管理体系构建在企业当中需要涉及到较多方面的人事和工作环节，因此我 们认为，行政管理的缺失与不足同样是多方面原因所共同造成的，包括企业执行 力与执行目标的不一致、业务流程的不规范、管理者的认识和意识不到位以及员 工自身的态度和素质等，这样一些问题的存在与发生都会在较大程度上影响到企 业内行政管理体系的正常构建。除此之外，还有一些与行政管理工作本身无关的 问题也有可能导致同样状况的发生，使得行政管理工作的不到位和行政责任落实 相互推诿的状况时有发生。这样一些状况在企业的规模变大后会体现的更加突出 和明显，对于企业本身发展的不良影响也会更加突出，执行力不足的主要原因包 括三个方面：1是对企业管理这样一个概念和工作本身没有形成正确的认识，管 理人员对企业管理的认识和研究都不够深入和到位，也就无法从更高的层次上来 系统地认识企业管理当中存在的问题；
二是制度建设方面也相对不健全，使得企 业内即便有制度建设，但是在实施过程当中却完全发挥不出其应有的功能和作 用；
最后也有可能是由于企业管理队伍的缺乏所造成的，企业管理团队如果在执 行力和执行文化上都没有进行良好建设的话，同样也会导致企业管理工作执行力 不足的问题出现。3.企业行政管理体系的构建 上文当中对管理执行力的基本概念以及企业行政管理体系的构建原理和 方法进行了较为详尽的分析和说明，在此基础之上更进一步的来探讨企业行政管 理体系的构建方法，希望能够切实为企业管理工作的顺利进行提供参考。
3.1 建立清晰的行政组织机构 构建起清晰完整的行政组织机构是希望最大程度的实现政令畅通，从本质 上讲，就是对整个公司内部的指挥系统和命令传达层次进行必要的规划与设计， 也就是最大程度的明确和规范公司内部谁服从谁的命令，而谁又对谁的工作进行 负责和指导。在企业行政管理体系构建完成之后应当尽可能的按照规定和要求来 进行，在此过程当中最忌讳的就是多头领导和越级领导，这样两种状况较多出现 在国企当中，这样一种不良的领导和管理方式容易导致各个部门的领导以及人员 等都无法按照自己的职责规定来进行工作。针对于这样一种现实的问题，通常可 以通过制度化的方式进行解决，具体来说，就是在企业内部构建起刚性的行政组 织构架，以此为保障来进行企业行政管理工作。
3.2 建立良好的执行文化 在一个企业当中，所谓团队实际上可以理解为一个具有共同目标和理念的 群体，大家将自己的智慧和力量聚集到一起来共同完成一件大家都认为有价值的 事情，在此过程当中，不同人员之间的能力关系和心理关系都应当是互补的，除 此之外，还需要具备共同的价值观和使命感，只有这样才能够真正构建起具有相 同价值观和使命感的团队，也只有这样的团队，才能够在企业的行政管理和前景 发展当中切实发挥出其应有的作用。在实施过程中，通常可以以企业主要的负责 人，如总经理为中心，然后以不同标准的半径来进行画圆，这样就能够相应形成 不同的管理层次和管理半径，进而形成不同的管理团队。具体来说，如果按照通 常的划分可以将整个企业的高层领导划分到决策层，而企业内的部门经理或者是 地级分公司的领导们则可以形成企业中层，除此之外，在企业内部具体执行任务 的人员则可以统—划分到执行层，也就是企业内的基层。这其中同样需要注意的 就是国企，国企当中进行管理执行力发展与保障遇到的主要障碍通常就是执行文 化的问题，很多单位从事业到企业的转变已经非常的痛苦，在管理过程当中如果 还需要进一步的抛开私人情面的话无疑是非常困难的，但如果不这样的话就完全 难以适应于现代企业的管理特点。正是因为如此，在管理过程当中还是有必要对行政管理体系进行清晰而明确的划分的，对于一些处于过渡期的企业而言，往往 还需要公司领导的亲身垂范，只有这样才能够最大程度的构建起企业应有的企业 文化。
3.3 建立有效的激励机制 企业管理实际上是一个非常复杂的过程，涉及到的人员、机构以及环节都 十分复杂，而且整个管理过程始终都处于动态和变化之中，并时刻承受着来自于 外界环境和内在因素的影响。因此在进行企业行政管理体系的构建时就不能仅仅 局限于企业层面系统论的观念，同样也不能过度的局限于一些个别的理论，使得 理论和实际状况之间存在更大的出入，最终完全无法指导企业管理工作的顺利进 行。事实上，本文的核心目的就是希望能够通过人性化和人文化的手段来进行企 业管理行政体系的构建，希望对相关方面的工作人员有所帮助和启示。对于企业 管理工作而言，管理的深处还是激励，任何一种管理工作的进行如果缺乏必要的 激励机制的话，是很难从根本上激发员工的斗志和积极性的，因为对于员工而言， 无论是工作动力，还是基本的生活需求，都是需要企业源源不断的激励来实现的。
在激励机制之上，相应的监督机制也要有，这对于企业管理执行力的提升也具有 不可忽视的重要作用，严格的监督机制，一方面能够形成更加全面和完整的信息 反馈圈，另一方面也能够使得激励机制本身更加透明和可行，最终通过激励的手 段和方式来提高企业的管理执行力。
3.4 重视信息化建设 信息化建设工作的进行一方面是为了更好的提高企业内部管理工作水平， 另一方面也能够从外部来提升企业的产品竞争力，尤其是在现代科学技术飞速发 展的状况之下，在管理工作当中深入贯彻和应用信息化技术是必然的趋势和选择， 企业只有充分利用信息化建设的巨大优势，才能够在发挥自身优势的同时规避自 身的不足，最终借助于信息化来实现飞跃式的发展。企业进行行政管理工作的现 代化建设，首先需要考虑的就是加大企业内的网络建设投资，与此同时同步进行 企业内部的管理信息化，并尽可能的在企业内部推广先进信息管理工具的应用， 这样一方面能够在整个企业内部更好的进行信息化管理工作的推进，另一方面也 更加有利于企业管理工作和管理流程的确定和应用。尤其需要注意的是，企业的 信息化建设通常就意味着商业流程的再造，因此在进行信息化建设的同时必然面 临着管理体系、业务流程以及工作习惯的彻底改革。
总而言之，在企业内部进行行政管理，最为基本的原则就是要时刻关注、重视和着眼于企业的经济利益，而不是为了管理的形式而管理，在管理工作进行 过程当中要摒弃面子工程，尽可能的将行政管理工作落到实处，使得企业能够在 良好行政管理工作的基础之上更好更全面的发挥经济效益和社会服务功能。
作者：韩严民（青海民族大学，青海西宁 810007）