基于转型时期国有企业档案工作所面临的问题与对策
基于转型时期国有企业档案工作所面临的问题与对策 企业档案是反映本企业生产经营管理活动的真实记录，是维护企业经济利 益、合法权益和历史真实面貌的重要依据，是国家档案全宗的重要组成部分。国 有企业的档案工作是我国档案工作的重点，讲档案工作要为经济发展服务，最直 接的就是搞好我国国有企业的档案工作，本人认为，搞好档案工作至少有以下作 用：档案工作对于加强企业内部管理至关重要，尤其是国有企业，要建立与市 场经济相适应的现代企业制度，就离不开科学和规范的管理，而档案的管理是其 中重要的一个环节。
此外，档案工作的科学管理也是国有企业满足国家资产积累要求的基础。
过去由于档案的不规范引起的国有资产流失值得我们深思。总之，在新时代，我 们必须从一个新的高度去认识档案工作的意义。
1现代国有企业及档案工作的变化及特征 在市场经济形势下，在国有企业转机建制的过程中，出现了许多新问题， 从国有企业本身来看，发生了这样一些非常明显的变化：
1.1国有企业改革带来的档案管理变化 与过去大锅饭式的老国有企业不同，现在强调产权清晰，责任明确。很多 国有企业因此走上了公司制。这样，国有企业档案管理与过去稍有不同，即国有 资产仍归国家所有，但更强调法人代表的自主管理权。
1.2市场经济条件下优胜劣汰导致国有企业档案管理的变化 市场经济条件下优胜劣汰导致国有企业合并潮的出现，这样必然给国有企 业档案管理带来了挑战。例如：有的工人下岗后自谋出路，他们的档案应该如何 管理，这些都是新时期国有企业档案工作重要的变化。
1.3“国有民营”，“公有个营”，“租赁经营”企业的出现，这类企业的产权性 质并没有任何改变，但企业的经营方式和管理却有了很大的变化，这对企业档案 工作也产生了很大的影响。如果把国有企业改组改造改制这个时期看成一个特定的历史时期，我们可 以说，这在我国企业发展史上是一个“过渡时期”。新时期档案工作具有以下特征：
(1)国有企业档案主管部门进行合并和重组。由于市场经济条件下优胜劣 汰导致国有企业管理部门合并，那么作为重要行政部门的档案管理科同样面临人 员和机构的改革。它也会对新条件下的档案工作带来一定的影响。
(2)国有企业档案类型趋向复杂化。随着国有企业改革的深入，其档案内 容和类型也改变了过去单一性的特点。如过去的人事档案较为稳定，职工变化不 大。但现在则面临人员的频繁调动等新情况。
(3)国有企业档案在企业管理中发挥的作用在不断扩大。它不但是企业进 行有效管理的工具，而且也是员工进行维护权益所必需的东西。
(4)国有企业档案管理方式发生了变化。由于信息科技的飞速发展，企业 的档案工作不再局限于过去传统的管理模式。计算机和数码通讯等高科技产品被 广泛运用于国有企业档案管理。
(5)由于公司制的影响，法人掌握了企业内部档案机构的设置权，这样比 过去更灵活了。需要强调的是，尽管企业内部档案机构的设置权属于企业的法人， 但是企业档案工作是一项科学的企业管理活动，有自身的规律。如果我们要强调 企业管理的有效性，尤其是强调企业档案管理的有效性，就必须按科学规律办事， 档案机构的也就不能仅凭个人的意志，而应该是从企业的利益出发，从出效率的 原则出发，科学地企业档案管理机构。
2转型时期国有企业档案工作所面临的问题与对策 新时期，国有企业档案管理得到了加强。当然也有一部分企业对档案的认 识不高，如档案人员调动频繁，因而削弱了企业档案工作。目前主要存在以下主 要问题：
(1)思想解放不够。我们大多数同志还是坚持计划经济时代国有企业档案 管理老观念，这样就会和新时代的环境格格不入。我们应该更新国有企业档案管 理观念，真正做到与时具进。其实在改革的大环境下，我们要肯定过去成功经验 和做法，并继承下来，同时要研究变化了的外部环境对国有企业档案工作的影响， 从中发现新的问题，并从这个起点上发展现代国有企业的档案管理科学。(2)企业档案的管理体系不科学。企业档案管理科学，从学科建设上看， 是一门年轻的科学，企业法人，他们中的大部分对档案在企业中所处的位置，档 案对企业意味着什么，并不大清楚，这对企业档案工作的开展是非常不利的。从 这个意义上讲，完善企业档案的科学体系就显得非常之紧迫。
(3)转型时期国有企业档案工作人员业务素质普遍不高。目前我们缺乏一 支业务能力强，思想水平高的档案工作队伍。如许多国有企业档案工作者并不是 图书档案管理专业科班出身，有些是思想政治工作者，有些是中文或历史相关专 业毕业的，业务水平需要不断提高。我们必须对他们加大培训力度，通过各种学 习班或实践学习来打造一支高效的队伍。
(4)国有企业档案管理硬件措施不到位。如电脑配备，办公条件等。当然， 企业资金短缺是一方面的原因，但归根到底还是相关领导对国有企业档案管理重 要性认识不够。我们必须坚持一点：国有企业的档案工作是我国档案工作的重点， 讲档案工作也是为经济发展服务。所以，各级部门要加大档案管理硬件的投资， 虽然短期我们看不到它对企业经济效益的作用，但它制约了国有企业的长期发展。
3结束语 国有企业档案工作正处在一个非常关键的发展时期。从现象上看，国有企 业档案工作好象出现了滑坡，企业法人似乎顾不到档案上来，企业档案干部，尤 其是国有企业的档案干部出现了不同程度的思想波动，国家制定的有关档案工作 规范的贯彻实施遇到了一定的困难，但是如果把这些情况同我国建立市场经济的 大环境结合起来分析，就不难得出这样一个结论，我国国有企业档案工作，正处 在一个历史性的转折时期，国有企业档案工作出现一些新问题，是旧的体制不适 应新的外部环境所导致的结果，当新的体制建立后，一个充满活力的国有企业档 案工作局面一定会出现，才能发现问题。离开国有企业发展的内外环境来分析企 业的档案，只能是空谈，我们相信当国有企业走上健康发展的轨道，国有企业档 案工作一定会得到企业法人和全社会的重视，步入发展的快车道。
作者：肖一兵(锡矿山闪星锑业有限责任公司湖南冷水江417500)