宪法宣誓制度
宪法宣誓制度 随着全面依法治国目标的提出，我国的法制化进程持续稳步推进。今年， 全国人大常委会表决通过宪法宣誓制度，成为我国法治建设的一个重要节点。本 王从宪法宣誓制度制度的起源、建立历程、意义等方面进行论述。2015年7月1日，全国人民代表大会第十二届常委会第十五次会议表决 通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，宣告着我国的宪法宣誓制 度正式确立了起来。
宪法宣誓制度起源于1919年的德国，当时的《魏玛宪法》首先确立了这一 制度并逐渐传承了下来。时至今日，世界上有将近一百个拥有成文宪法的国家要 求公职人员在就职前向宪法宣誓。
2014年10月28日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通 过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》明确指出 拟建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正 式就职时公开向宪法宣誓，培养领导干部对宪法的忠诚。
自新中国成立以来，我们党不断探索治国理政的方式方法，带领全国 各族人民克服了无数艰难险阻，并取得了举世瞩目的成就：综合国力不断增强， 人民生活水平不断提高，社会文明不断进步。但是我们应该看到，在成绩的背后 还存在着很多问题，制约着经济社会的长远发展，如个别领导干部的贪污腐败问 题，信仰缺失，增长方式粗放，发展不平衡、不科学等。宪法宣誓制度不是包治 百病的灵丹妙药，却对解决当前很多问题有着重要的意义。
首先，宪法宣誓制度是全面依法治国的具体体现 1999年，“依法治国”写入了我国宪法，十八届四中全会更提出了“全面建 设法治国家”的任务，这些都为宪法宣誓制度的立法提供了条件。宪法宣誓制度 的目的在于通过宣誓这种形式，使宪法权威得到保障，推动宪法的贯彻实施。这 对于建设社会主义法治国家具有重要意义。依法治国，最根本就是依宪治国。这 是全面依法治国的重点和关键，是建设法治中国的内在要求，宪法宣誓制度正是 依宪治国的必然要求。
宪法宣誓制度虽然是一种形式，但是这是实现全面依法治国，追求依宪治国内容和实质的一项必要的形式，是对法治严肃性和权威性的重要保障。作为公 职人员，应当清醒地认识到，法治是维护党和人民事业的根本需要，是将党的领 导、人民当家做主与依法治国有机统一的治国过程，是人民代表大会任命的公职 人员必须具备的履职能力。
经过宣誓，公职人员没有任何理由规避承担的责任，是向不作为、贪污腐 败、以权谋私说不。经过宪法宣誓程序的领导干部在出现问题的时候，将再没有 以不懂法等理由试图逃避党纪国法制裁的机会。
其次，宪法宣誓制度本质上是向人民宣誓 中国共产党代表着最广大人民的根本利益，中华人民共和国是人民民主专 政的社会主义国家，宪法当中庄严宣告：“中华人民共和国一切权利属于人民”。
公职人员向宪法宣誓，本质上就是向人民宣誓，是公职人员对权利来源的清醒认 识。习总书记强调，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。究其根本，全体 公职人员的权利既不是来自于领导的任命，也不是取决于同事的推举，更不是决 定于自己的积极。只有通过人民的授权，才可以赋予公职人员权利，行使权利;
如果人民没有授权，我们终将失去权利。
向宪法宣誓，意味着向人民庄严宣誓：捍卫人民的利益，秉承人民的利益， 全心全意为人民服务。这有助于消除目前存在的政府信任危机，将公职人员与群 众融合在一起，形成水乳交融的干群关系，同时也是依法行使人民赋予权利的铿 锵誓言。
第三，宪法宣誓制度是强化对权利的敬畏 公职人员手中掌握着权利，用得好可以为官一任，造福一方;用得不好就 会对党和人民的事业造成不可估量的损失。只有心存对权利的敬畏，才能将手中 的权利切实用于为人民服务上。被任命者拥有权力后，宪法宣誓制度可以通过看 得见的仪式，表示其会如何对待责任和职权，培养被任命者对法律的敬畏，强化 被任命者对自己的约束。
同时宣誓本身也代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束，宣誓人也会因 为想到表过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言。通过宪法宣誓制度，强 化公职人员对手中权利的敬畏，才能自觉做到秉公用权、依法要求、廉洁用权。
否则，就可能在纷繁复杂的社会中迷失自我，丧失原则，坠入无底的深渊。事实证明，没有制约的权利必然滋生腐败，没有边界的权利必然导致滥用。
广大党员领导干部只有牢固树立法治思维，切实做到尊法、守法、学法、 用法，才能权利关进制度的笼子，全面贯彻依法治国，自觉用程序规范权利、约 束权利，做到令行禁止，向宪法宣誓就是在为官之初在心中埋下一颗敬畏权利和 严守法律的种子，最终长成全面贯彻依法治国方略的参天大树。
第四，宪法宣誓制度有助于养成全面法律氛围 公职人员向宪法宣誓，对于一个国家全面崇尚法治、形成浓厚的法治氛围 有着重要的影响。历史证明，官员的行为喜好对于社会氛围的形成有着重大的影 响效果。自古以来，官员清正廉洁，社会状态会保持昂扬向上，奋发图强;官员 昏庸腐败，社会状态会持续萎靡不振，压抑颓败。公职人员能否守法，不仅关乎 着他们自身的政治品质、个人修养，更对整个社会风尚有着巨大的影响。
一方面，公职人员对法律的态度，与人民是否具有法治精神和捍卫法律的 习性息息相关;另一方面，公职人员自身法律素养的养成、带头遵守法律法规， 对自己身边的人乃至整个社会起到了模范作用;同时，人民群众在公职人员向宪 法宣誓的活动中，不仅对自己进行了法治教育，依法捍卫其自身权益，也承担着 监督公职人员公权公用的职责。向宪法宣誓，对于公职人员带头尊法、守法、学 法、用法将起到推动作用，进而向整个社会、全体人民辐射，使法制精神、法治 思想深入人心，促进形成全面的法律氛围。
第五，宪法宣誓制度有助于建立全民法治信仰 当今社会是一个多元化的社会，人民群众的兴趣爱好和个人追求呈现多元 化态势。同时，作为社会主义国家民主的重要体现，宪法赋予了人民宗教信仰自 由的权利。一个国家，一个民族要想发展，需要在个人的个性之上拥有国家的、 民族的共性。当前，我们党和国家确立了“两个一百年”奋斗目标和全面建成小康 社会的目标和新要求，全党、全国各族人民在为实现中华民族伟大复兴的中国梦 而不懈奋斗，这就是我们的共同目标，是我们全体中国人民的共性。
支撑我们全进的，不仅是这些宏伟目标，还需要对宪法的信仰、对法律的 敬畏。发展的方式有很多种，但是历史的经验教训告诉我们，要想实现科学、有 序的发展，不仅需要科学的总体规划，更需要严格按照法律办事，这就要求我们 所有人建立对法律的敬畏，核心就在于对宪法的信仰。公职人员是国家秩序的管理者和人民群众的服务者，这样的一个群体通过宪法宣誓制度确立了对宪法的信 仰，必将促进全民对宪法的信仰和法律的敬畏。人们遇到问题将会首先想到依靠 法律的途径，这对整个国家的发展将会起到巨大的助推作用。
一个现代国家为了维持国家秩序，基本都需要制定一部宪法，但是宪 法在政治生活和社会生活中所发挥的作用却不尽相同。关键在于在有宪可依的前 提下，是否可以真正做到执宪必严。宪法作为根本大法，必须依靠依宪治国和依 宪行政，才能保证其权威性，促使国家前进在依法治国的道路上。宪法宣誓制度 是党和国家依法治国决心的缩影和具体措施，必将推动国家法制化进程，实现全 面依法治国的宏伟战略。
作者：佟翔飞 来源：商 2015年20期