福建船政学堂外籍师资队伍管理
福建船政学堂外籍师资队伍管理 福建船政学堂是最早一批聘用外籍教师的中国高等学 校。面对鸦片战争后的剧烈社会变化，船政学堂大胆采用外 籍师资来校授课，以期达到“师夷长技以制夷”的目的。船 政学堂也在管理外籍教师的基础上，形成了一套完整的外籍 教师管理体系。摘 要：
船政学堂；
外籍师资队伍；
管理 1840年鸦片战争以后，面对"数千年来未有之变局"和" 数千年来未有之强敌", 清朝统治集团内部以曾国藩、李鸿 章、左宗棠、张之洞等为代表的洋务派提出"自强新政"的口 号, 倡导洋务运动。[2]福建船政学堂是洋务运动的产物。
面对鸦片战争后的剧烈社会变化，福建船政学堂大胆采用外 籍教师来校授课，以期达到"师夷长技以制夷"的目的。作为 最早一批聘用外籍师资的中国高等学校，福建船政学堂形成 了自己一套完整的外籍师资队伍管理体系。
一、福建船政学堂外籍师资基本情况 在建立船政学堂的初期，由于国内没有船舶驾驶等方面 的人才，所以必须聘请外国教师来华任教。在船政学堂创立 时，以外国教师为主体，当培养出自己的教师后，就以国内 教师为主，外籍教师为辅。[1] "查制造各厂，法为最盛，而水师操练，英为最精。"因 此，船政学堂把学校分为前、后学堂。学堂分别聘请法国和英国教师任教。他们的任务不仅仅只是教会学生语言，而是 要教授专业课程和技艺。"与日意格等议定五年限满，教习 中国员匠能自按图监造并能自行驾驶。"由此看来，外籍教 师的教授时间是五年。他们的教课内容是造船和驾驶，考核 的标准是五年内中国学员能够自己监造和自行驾驶船舶。外 籍师资的一切事物由日意格全权负责。船政学堂的外籍教师 前后选聘四次。第一次，学堂聘用52人，最多达到75人。第 二次在1874~1895年，聘用教师10人。第三次1896年，聘用 教师6人。最后一次1903年，聘用16人。[1] 二、福建船政学堂管理外籍师资的原则 1."包教包会"原则 福建船政学堂聘请的洋教习，归根结底是教师。教师的 本职工作就是把自己的知识和技能传授给学生。如果老师教 授的技能学生无法掌握，那么这样的老师在船政学堂的教师 考评体系里就会被评为不合格，特别是寄予厚望的外籍师资 队伍，更是在一开始聘用时就定下规矩。"教习中国员匠能 自按图监造并能自行驾驶。"外籍教师必须把自己的技能教 出来让中国学员掌握，不然就达不到以上的评定标准。这样 的包教包会的原则，在一定程度上达到了引进西方科学技术 的目的。
2.高薪原则 福建船政学堂由于迫切需要引进西方科学技术，利用高 薪吸引外籍师资是非常实用的办法。船政学堂引进外国科技人才任教，都要给予较高的报酬。他们的月薪分为两种：初 聘时各给月薪白银200两；
续聘、在校内兼职或教授老班学 生的要求较高，每月给白银250两。外籍教师的工资是国内 教师的7~25倍。并且对于优秀的外籍教师还有升职、晋级、 加薪、发给奖金、授予金牌宝星和顶戴等奖励。[3]可以说， 船政学堂的高薪包含了当时清政府所有的奖励。这样的高薪 待遇确实起到了吸进优秀技术人才、引进西方先进技术、培 养中国第一代造船、航海人才的目的。
当然，对于不称职的外籍教师也有惩罚制度。"西洋师 匠尽心教艺者，总办洋员薪水全给，如不传授者，罚扣薪水， 似亦易有把握。"不仅仅是扣薪水，情节严重者解聘回国。
同治九年十二月，购置并改"建威"训练舰上聘请了英国海军 军官逊顺作为实习教官。由于逊顺侮辱中国学生引起罢课， 被沈葆桢解聘回国。[1] 3.契约原则 船政学堂既是一所学校，也是中西方交流融合的地方。
西方的契约制度第一次在中国的学校里出现。左宗棠与日意 格商议一切事宜，其中就有选聘外籍教师的部分。双方确定 以西方的合同来确定聘用关系。其内容包括聘期、工资、工 作任务、生活医疗待遇、奖励和辞退等。合同草签后，外籍 教师来校任教时签正式合同，受聘老师所在的国家驻华外交 官画押担保。[3]这样的工作合同和我们现代的劳动合同非 常相似。在当时的历史条件下，能够出现完备的规章制度和工作合同是非常大的进步。
三、外籍师资队伍的工作量及成绩 1.外籍师资队伍的工作量 在船政学堂，外籍教师的工作量是比较大的。现代学校， 一名教师一般教授一到两门课程。如果是外籍教师，一般都 教授外国语。但是在建校初期的船政学堂，外籍教师不是教 授一两门课程，而是三类课程，具体有多少门课要具体安排。
船政学堂的教师安排是由1名外籍教师为主进行教学，语文、 体育和军事类课程由其他老师教授。外籍老师要完成外国语、 数理化和专业课三类课程教学。那么，一名外籍教师的工作 量相当于现代至少五门课程老师的工作量。外籍教师和中国 教师一样都必须每天工作8小时以上，工作期间必须坐班。
所以，外籍教师每周工作量不少于24个课时。[3] 2.外籍师资队伍的工作成绩 船政学堂聘请外籍师资的原则中就有"包教包会"原则。
如果外籍教师没有教出优秀的毕业生，那么这既是外籍教师 的失败，也是福建船政学堂的办学失败。所以，优秀的毕业 生就是外籍教师最为重要的工作成绩。
首先，能自按图监造的毕业生。造船专家魏瀚，中国近 代杰出的造船专家，曾任海军中将级造船总监。他1867年考 入船政前学堂学习造船，系制造1届毕业生。1879年12月学 成，在船政工程处取代洋师，负责总习造船，先后设计、监 造了10多艘新式军舰。其中，1886年12月开始建造的"龙威"号具有划时代的意义。这是我国建造的第一艘钢甲钢壳军舰。
其次，能自行驾驶的毕业生。邓世昌，甲午战争英烈，致远 号巡洋舰舰长。在甲午海战中率先驾驶军舰冲向日舰。他在 指挥台上发出的最后呐喊："我辈从军卫国，早置生死于度 外。今日之事不过就是一死，用不着纷纷乱乱，我辈虽死， 而海军声威不致坠落，这就是报国呀！"战后，光绪帝予谥" 壮军"。[5] 以上的两位将军就是船政学堂优秀毕业生代表。他们是 船政学堂众多优秀毕业生之一。毕业生中还有中国启蒙思想 家严复、外交家陈季同、铁路之父詹天佑等等。按照这样的 成绩，外籍教师的功劳是很大的。船政学堂大胆选择外籍教 师队伍的方式是正确的。他们在短时期内培养出了一大批中 国近代优秀的船舶航海人才。福建船政学堂从1867年创办到 1907年停止招生，辛亥革命后，1912年12月由海军部接办改 组为3所各自独立的学校，前后46年，毕业生共629名（其中 制造学堂8届178名，驾驶学堂19 届241名，管轮学堂14届210 名）。[4]他们中的很多毕业生在他们后来的奋斗中大大影 响了中国近代历程。
四、福建船政学堂外籍师资队伍的影响 1.对于国家主权的影响 船政学堂聘请外籍师资队伍对于国家主权的影响是正 反两面的。首先，聘请外籍教师来华任教，目的就是"师夷 长技以制夷"。其主要目的就是维护国家的主权和领土完整。船政学堂迫于国内没有船舶方面的人才和西方强国海上入 侵的双重压力，希望尽快解决人才问题。所以从这个方面来 说，船政学堂外籍师资队伍对国家主权的影响是积极的。但 是另一方面，由于聘请外籍教师的主动权一直掌握在以日意 格为首的西方人手中，表面上是中国人定夺教师人选，实际 上是由西方人提供教师名单。并且在教授课程时，船政学堂 的学员屡屡受到外籍教师的侮辱、体罚等虐待。所以，从这 个方面来看，外籍教师队伍的聘请与使用是侵犯国家主权的 行为。
2.对于清朝教育的影响 福建船政学堂是最早运用外籍师资队伍的学校之一，并 且也是运用外籍教师最广泛的学校。在船政学堂，几乎所有 的主干课程都是在外籍教师的指导或亲自教授下完成的。在 当时，船政学堂的教育是最接近西方的。它给长期闭关锁国 的清朝教育开辟了一条新路。外籍老师带来了西方先进的课 程与教学方法、教育理念。而这些新式教育冲击着中国的旧 式教育。
3.对于船政学堂本身和学生的影响 船政学堂的建立，特别是师资力量的建立就是以外籍师 资队伍为基础。由于当时的中国没有造船和驾驶的人才，向 国外聘请教师是最为合理的选择。而洋教习的到来，为船政 学堂的发展奠定了坚实的基础。
一大批船政学堂优秀的毕业生成为影响中国近代史的重要人物。他们都有一个共同的经历，那就是他们都是接受 过外籍教师培养的新式学生。船政学堂摒弃了科举和教书先 生，选择了动手能力和外籍教师。这样的改变让船政学堂的 毕业生与众不同。外籍教师近乎于西方的教育模式造就了一 批近代人才。虽然，外籍教师不可能把西方最先进的科学技 术传授给中国学生。但是船政学堂的外籍教师已经把西方的 教育理念带到中国学员的课堂上。
参考文献：
沈岩.船政学堂[M]科学出版社出版社,2007. 薛菁.福建船政学堂与中国近代教育[J] .闽江学院学报， 2004年2月（25） 沈岩.船政学堂第四章借船出海的师资战略[J] .交通建 设与管理，2010年3月（22） 郑登云.中国近代教育史[M]华东师范大学出版 社,1994. 姜鸣.龙旗飘扬的舰队-中国近代海军兴衰[M]上海：三 联书店，2003. [1] [2] [3] [4][5]