为深入扎实开展好全民创业活动，推进“1468”战略布局的顺利进展，更好地为全民创业提供高效便捷服务和有力支持，有效推动我市中药产业化、现代化、国际化的发展，加快实现亳州奋力崛起，特制定本方案。
一、指导思想
以市第二次党代会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“861”行动计划和“1468”战略布局，以发展为第一要务，以发展药业为第一目标，以创业为第一动力，调动、鼓励、整合和引导各方面的积极因素，支持、服务“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，全面提升我市药业经济发展水平，带领广大药商、药企、药农为实现“十一五”时期的发展目标而不懈努力。
二、总体要求
通过优质、高效、便捷和有力的服务和支持，动员广大药企、药商、药农及涉药各界，积极投身全民创业，力争通过3—5年的努力，培养一批具有创新能力的药业经济型干部，培育一批创业有成的药业企业家队伍，发展一批特色鲜明的经济版块，壮大一批支撑力强的骨干药业企业，使药业经济总量明显扩大，产业结构更加合理，促进全市药业经济健康、有序、顺利、有效地发展。
三、保障措施
（一）进一步加大领导力度。建立健全专门组织，抓好组织落实，强化绩效考核，定期督查，确保实效。
（二）进一步加大宣传力度。认真组织实施全民创业的大宣传、大讨论、大发动，积极宣传自主创业、外来创业、自谋职业的典型。针对不同社会群体，开展专题教育：在药企中广泛开展科技创业、诚信立业活动；在机关中开展支持创业、服务创业活动；在药商、药农中开展本土创业、返乡创业活动。努力营造全民创业的浓厚氛围。
（三）进一步加大奖惩力度。积极鼓励支持局机关人员在做好本职工作的同时，分包或主动深入企业，帮助、支持企业解决一些企业不太好办的技术、外联、创造好的外部环境等方面的工作，为企业提供全方位服务。凡是下企业帮助工作、使企业发生明显经济和社会效益的均为年度优秀等级评比竞选人，根据贡献大小确定优秀等级或给予精神、物质重奖。
全体干部要以人为本，事业为重，效率为先，立足本职，恪尽职守，不断提高服务水平。进一步创新管理理念和服务手段，为各类创业者提供平等、优质的服务。进一步转变职能，规范办事程序，完善监督机制，努力造就一支责任型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型干部队伍。
（四）进一步加大工作力度。按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，大力发展药业职业教育。进一步明确药业职业教育的发展目标和任务，进一步改革药业职业教育体制和机制，完善药业职业教育体系，扩大药业职业教育规模，提高药业职业教育质量和对经济社会发展的贡献率。加快生产、服务一线急需的药业技能型人才培养，为我市走新型工业化道路，调整产业结构和转变经济增长方式服务。同时，强化责任，扎实推进，将全民创业活动实施情况纳入干部选拔任用和年度考核体系，奖优罚劣、奖优罚庸，切实推进全民创业活动的扎实。