关于加强刑释解教人员排查和管理工作的实施方案
各居委会、驻办单位 ：
为了积极配合公安机关开展打击两抢一盗犯罪专项斗争，进一步做好我办刑释解教人员安置帮教工作，全力维护社会治安稳定，办事处释解教人员安置帮教领导小组研究决定：从8月26日至10月26日在全办范围内对2006年7月1日至二0xx年至7月30日刑释解教人员进行集中排查清理，进一步落实监控帮教等各项措施，推进专项整治行动深入发展。为扎实搞好我办刑释解教人员排查和管理工作，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想为指针，以全国、全省、全市、全区加强是刑释解教人员排查和管理工作精神会议精神为指导，紧紧围绕打击两抢一盗犯罪专项斗争活动，全面清理、排查、掌握近一年刑释解教人员的基本情况，进一步改进、落实管理制度，预防和减少刑释解教人员重新犯罪，促进社会治安进一步好转。 二、工作目标、内容和重点 1、工作目标：通过排查，全面摸清刑释解教人员底数，基本情况，并登记造册，在册基础上，进一步加强管理，改进和落实对刑释解教人员在衔街、监管、帮教工作措施和制度，完善刑释解教人员帮教体系，使每个刑释解教人员纳入公安派出所、办事处重点管理，预防、减少、遏制刑释解教人员重新犯罪。 2、工作内容：排查摸清二0xx年7月1日至二0xx年6月30日刑释解教人员，特别是刑释解教后未申报落户和动向不明，脱离监管视线的。对可能重新犯罪的重点对象，严格落实监管措施，确保其始终在工作视线之内，并通及时掌握其动向。 3、工作重点：这次加强刑释解教人员排查和管理工作的重点是：①曾参与杀人、伤害、强奸、帮架、劫持、抢劫犯罪的；②曾参与集团犯罪，特别是涉黑或有组织犯罪的；③曾两次或两次以上被处刑或劳教的；④曾参与抢劫、诈骗、盗窃或涉毒、涉黄等其它违法犯罪活动的；⑤思想上不接受改造、蔑视法律、仇视社会，有严重报复行心态的。 三、组织领导 为了加强这次清理排查工作，办事处成立清理排查工作领导小组，组长由办事处党委委员王文全担任，副组长由xx派出所所长王亚青担任。成员由办事处邓小兰、宋江，领导小组下设办公室，办公室主任由宋江担任，办公室地点设在办事处司法所，具体负责处理领导小组日常工作，司法所，具体负责处理领导小组日常工作，组织、指导、协调我办刑释解教人员清理排查进展情况，各居委会也相应成立组织工作机构，使该项工作落到实处。 四、工作步骤 这次加强刑释解教人员排查和管理工和分三个阶段进行： 1、动员部署阶段。（8月26日9月6日） 办事处制定方案，各居委会及有关单位制定方案，层层召开动员会，贯彻上级精神，统一思想认识，集中人力物力，作好清理排查准备工作，同时利用广播、电视、宣传栏等形式，加大宣传力度，督促刑释解教人员主动到当地派出所登记、申报等。 2、清理排查阶段。（9月7日10月16日） 各居委会按方案要求，精心组织，责任落实到每一个人，全面进行清理排查工作，排查中做到社区不漏户、户不漏人，全面摸清底数，掌握的情况。在10月10日前以表格上报办事处司法所。 3、总结提高阶段。（10月17日10月26日） 对各阶段的工作，清理排查工作领导小组，将组织人员进行检查验收，凡工作没有达到实施方案要求的，及时补课，限期改正。 五、工作职责与分工 加强刑释解教人员排查和管理工作，要在街道党工委的统一领导下，由办事处加强刑释解教人员排查和管理领导小组具体组织实施，有关部门和组织按照各自职责分工，密切配合，落实各项工作措施。 （一）公安派出所职责 1、xx派出所必须在二0xx年9月10日前对居住在本辖区的区刑释解教人员进行全面清理，掌握实情。具体工作是：①配合有关部门，全面清理整顿出租房屋，规范流动人口管理，全面摸清暂住人口和出租房屋的底数和基本情况，进一步规范流动人口管理工作，取缔一批非法出租房屋。②对未申报户口的本地籍刑释解教人员，要督促其本人尽快申报户口，对人户人发离的工作对象要摸清去向，对去向不明的刑释解教人员，派出所应记录在册，并了上级公安机关。③户籍地与居住地派出所建立联系除后，在户籍地派出所根据居住地派出所日常管理控制工作需要，将刑释解教人员的判决、裁决书等有关案卷摘要材料复印件，在一个月内直接转送派出所。④对摸清去向的人户分离的刑释解教人员，派出所应在一周内发出《重点人口入户分离联系单》或《流动人口通报协查单》。（以上简称《联系单》），并要求派出所给予回复。跨省、市《联系单》的发放与回复，由户籍地派出所通过区公安局办理。⑤派出所对联刑释解教人员户籍地派出所发来《联系单》的对象，该列入重点人口管理的不能漏列；该确定为重中之重的对象管理不能漏管，该需要重点调查，了解和掌握的不能失控。⑥要建立工作对象信息管理系统。把刑释解教人员的名单和基本情况等，录入到工作对象数据库中，暂没有条件建立信息管理系统的派出所，要建立资料，并以报表形式上报区公安局。⑦对本辖区尚有服刑和劳动人员，要全面梳理，登记造册。 2、把排查工作与严打整治斗争结合起来，一旦发现有重机关报违法犯罪嫌疑的刑释解教人员，应及时列入重点人口二类人员，并作好查证和材料积累工作，对其中有现实危害活动的，要及时予以打击处理。 3、对于经营特种行业、娱乐场所活动的刑释解教认员，公安机关应结合日常治安管理将其纳入控制视线，及时调查，了解和掌握其动态情况，并与有关部门及时沟通信息，汇总分析，共同落实管理控制工作措施。 4、定期、不定期地上门专访调查，掌握刑释解教人员的实现表现、经济来源、交往关系等一系列资料。对于人户人发离的刑释解教人员，居住地和户籍地公安机关应建立协助作制度，掌握动态信息。 5、协助社区居委会、单位，对刑释解教人员逐个建立帮教小组，依据党政组织动员对象家属、单位人员和治安积极分子参加帮助隆隆活动，经常开展法制教育，主动了解和关心他的生活、工作等。 （二）民政部门 指导各社区居委会基层组织，配合公安派出所清理整顿出租房屋，排查本地籍刑释解教人员的情况，摸清底数、纳入工作视线；对未回本地落户或现在去向不明的刑释解教人员，要力求了解也的去向和现住地，由公安部门函告当地。对居住在本地的外来人口要加强排查，发现有刑释解教人员要及时与其原籍的公安部门取得联系，并纳入工作视线。 （三）工会、共青团、妇联的职责 发挥基层工会、共青团、妇联组织的作用，配合公安机关等有关部门和基层党政组织，加强对刑释解教人员的管理和教育。 六、工作要求 1、统一思想认识。这项清理排查工作时间紧、任务重、涉及面广、工作难度大，思想上一定要高度重视，充分认识到加强刑释解教人员排查和管理是维护社会治安稳定的重要举措。各居委会领导狠抓落实，确保清理排查工作的顺利进行。 2、明确责任任务。要按照省、市、区的统一部署，结合本地实际制定出切实可行的实施方案。办事处把该项工作纳入年终综治考评，对清理排查工作不力，导致重点刑释解教人员失控而发生重大社会治安问题的，坚决实行一票否决，并追究有关人员的责任，以确保按时，保质保量完成工作任务。 3、密切协调作战。各单位帮教组织特别是公安派出所、司法所要发挥主力军作用，分工协作，积极配合，深入基层一线调查研究，从中发现和解决安置帮教和重点人口管控中存在的问题，不断完善工作机制，把这次工作抓紧抓实。 4、注意反馈信息。各单位对清理排查中出现的重大情况和突出问题要及时报告。这次要填报的表一、表二，要连同总结于10月26日前报办事处刑释解教人员安置帮教领导小组办公室。临川区xx街道办事处社会治安综合治理委员会
二0xx年十月二十四日