高等学校大学生国防教育现状分析与对策研究
高等学校大学生国防教育现状分析与对策研究 1序言 高等院校担负着为国家培养高知识高素质人才的重要任务，大学生是 整个民族中具有高级文化知识的群体，是祖国发展的未来，是民族强盛的希望， 是未来知识与文化的最为主要的传承者和创造者。做好高校国防教育，对增强大 学生的国防意识和国家安全观念，强化大学生的爱国主义和集体主义思想，提高 大学生从战略层面分析时局的能力，提升大学生综合素质，具有十分重要的作用。2大学生国防教育现状分析 为掌握苏州地区高校国防教育的现状，采用问卷调查、实地访谈、查 阅资料等方式对苏州市部分不同层次、不同类型高校国防教育的现状进行调查。
调查对象为苏州大学、苏州科技大学、西交利物浦大学、苏州大学文正学院、苏 州经贸职业技术学院、苏州卫生职业技术学院、苏州市职业大学、苏州工业职业 技术学院、苏州高博软件职业学院、苏州工业园区职业技术学院等10所高校，通 过问卷统计分析，调查结果客观真实反映苏州地区高校大学生国防教育现状。
21国防教育机构设置现状 1986年8月，原国家教委和解放军总参、总政、总后联合发出《关于 加强高等学校军训工作的通知》，要求“高等学校设立直属军事教研室，与人民 武装部合署办公，形成一个机构、两个名称”。[1]同时，教育部、总参谋部、总 政治部关于印发《学生军事训练工作规定》的通知（教体艺〔2007〕7号）指出“普 通高等学校军事教学机构与人民武装部共同负责军事技能训练、军事理论课教学 的计划安排和具体组织实施”。从调查结果看，各高校的人民武装部和军事教研 室设置情况差距较大，参差不齐。
211人民武装部设置情况 人民武装工作是高校党委领导的重要工作，所以大部分高校按照上级 文件规定设置了人民武装部，设置情况如表1所示，从表中可以看出由于学校领 导重视程度不同和部门机构设置数限制，独立设置的高校极少，与其他部门合署 办公是主要形式，然而有部分高校竟未设置，合署办公或未设置人武部为国防教 育工作带来诸多不便。212军事教研室设置情况 按照规定要求，军事教研室应设置为教学机构，承担军事理论教学， 协助军事技能训练，不应设为行政管理部门，但是从表1结果分析，没有高校独 立设置军事教研室，少数高校成立军事教研室与人武部合署，未设立军事教研室， 把军事理论教学任务纳入教务、体育、思政、人文等部门为主要形式，这种设置 方式严重违背了教育部《普通高等学校军事课教学大纲》（以下简称《大纲》） 规定，对军事理论教学工作开展造成极大的不便。
22国防教育课程开设现状 大纲规定“军事课（含军事理论教学和军事技能训练）列入普通高等 学校的教学计划，考试成绩记入学生档案，学校应当按照本《大纲》组织实施军 事课教学，严格考勤考核制度”。各高校都把军事课列入教学计划，作为一门基 础必修课，基本都开展了学生军事技能训练和军事理论课教学，但离大纲要求还 存在一些差距。见表2。
221军事技能训练情况 大纲第五条规定“军事技能训练时间为2～3周，实际训练时间不得少 于14天。在组织军事技能训练时，要以中国人民解放军的条令、条例为依据，严 格训练，严格要求，培养学生良好的军事素质”。从表2中可以看出所有高校基本 都按照大纲要求开展军事技能训练，但是训练的内容和学分设置情况不容乐观， 多数高校只把军训作为新生入学的短时集训课程，未列入教学计划，未按照大纲 要求做到时间保证、内容保证，仅有一半高校能够达到大纲规定的时间要求，训 练内容也仅仅以条令条例为主的“踢正步、走队列、内务整理”等内容，武器知识、 战术应用、野外拉练等实战要求高的内容只有极少数高校开展，大部分高校仅仅 解决军事技能训练“有”的问题，未解决“质”的问题，离“培养学生良好的军事素 质”还有很大差距。见表2。
222军事理论课情况 大纲第四条规定：“军事理论教学时数为36学时，学校在完成规定的 学时外，应积极开设与军事课相关的选修课和举办讲座。在军事课教学中，要注 重理论联系实际，掌握好深度和广度，不断改进教学方法和手段，确保教学质量。” 从表3可以看出大部分高校都能按照大纲要求开设军事理论课，列入教学计划并给予学分，同时为了扩大学生的军事知识和国防视野，有一半高校开设了国防知 识选修课，但大部分高校军事理论课授课学时都“不及格”，合班、大班教学是主 要的教学形式，大部分高校都能对大纲要求的内容进行教学，但是由于课时很少， 教学的效果达不到要求，甚至有些高校最基本的学分都未给予，采取在军训期间 集中上军事理论课，总体而言，大部分高校对军事课程的支持力度远远不够。见 表3。
23国防教育教师队伍现状 大纲第八条规定：“军事教师是完成军事课程目标的具体执行者和组 织者。学校应当在教育行政部门核定的教师总编制内，按照军事课程教学任务配 备相应数量的合格军事教师。”《江苏省学生军事训练工作规定》规定“帮训官兵， 按照1∶40～1∶50的比例配备”，“普通高等学校应按年招生人数800∶1～1000 ∶1的比例，配备专职军事教师”。从调查结果表4看，各高校军训教官和专职军 事教师队伍建设情况远达不到要求，严重影响国防教育课程效果，制约高校国防 教育课程建设发展。见表4。
24国防教育经费投入现状 教育部、总参谋部、总政治部关于印发《学生军事训练工作规定》要 求“普通高等学校实施学生军事训练所需的经费，按照现行财政管理体制，纳入 学校主管部门预算管理，合理确定人均经费标准，实行综合定额拨款”。江苏省 教育厅规定本科院校生均经费120元，专科院校生均经费90元。从调查结果表5 看，多数高校都没有按照规定保障军训经费，而且军训经费大部分用于军事技能 训练，教学、科研、教师培训、设备添置费用很少，绝大部分高校军训经费没有 逐年增加，甚至有的高校还在减少，不能满足军事技能训练、軍事理论教学、国 防教育活动的现实需求，使国防教育工作陷入困难窘境，国防教育保障机制难以 建立。
25国防教育教研科研现状 大纲第九条规定：“军事教师要与时俱进，努力提高自身思想素质和 业务能力，积极开展科学研究与教学改革，开创科研教学新局面。”通过对军事 课程教科研项目支持，提升教科研水平，是国防教育成果的重要体现，但从调查 结果表6看，由于军事教师的职称学历偏低、年龄偏大、经费减少等原因，多数 高校军事教师的教科研成果较少，层次较低，没能促进国防教育工作。3提升高校国防教育成效对策 第一，创建高校大学生国防教育领导机制。建立高校党委书记或校长 负责制，成立国防教育领导小组，把高校国防教育工作纳入党委议事内容，建立 专门的国防教育机构，保证国防教育课程按规定要求得到有序开展。
第二，建立健全完善的国防教育课程体系。制定课程标准，明确考核 要求，切实建立军事理论课、军事技能训练、国防教育选修课、国防教育实践活 动这“四位一体”的国防教育课程体系，把大纲要求的内容“上全上好”。
第三，打造业务能力强水平高的师资队伍。招聘具有国防专业知识和 背景的高学历专业教师来开展国防教育，把国防教育教师纳入师资建设范畴，解 决事业编制，做好评聘职称，同时加强国防教育教师队伍培训，加大科研项目支 持力度，不断提高国防教育专业教师的业务技能和水平。
第四，完善经费投入和物资基地保障机制。各级高校的政府主管部门 高度重视，为高校国防教育提供足够的国防教育经费，为高校国防教育购买相应 的军训器材和教学器材，兴建一批满足高校国防教育要求的军事训练基地和爱国 主义教育基地，为国防教育活动奠定坚实的物质基础[2]。