质量技术监督局食品生产加工环节安全整顿工作实施方案
为认真贯彻落实科学发展观，健全和完善食品安全监管机制，切实做好生产加工环节的食品安全整顿工作，根据《国务院办公厅关于印发20xx年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发[20xx]17号）文件要求，按照全国质检工作会议部署，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体目标在县委县政府和市局的领导下，结合我县实际情况，有针对性开展食品安全集中整治工作，不断强化企业负责人主体责任意识，不断加强质量安全风险监测力度，进一步健全食品生产全过程质量安全制度、风险预警和快速反应机制和食品安全监管制度。不断完善食品安全监管的各个环节，切实解决食品安全的突出性和隐患性问题，提高食品质量安全水平，维护人们群众食品安全。 二、主要任务（一）开展食品生产加工企业食品安全大检查，加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿，不断强化食品生产者的主体责任意识 1、对县域内的食品生产加工者进行全面的调查摸底，动态掌握食品生产加工状况，健全完善企业和小作坊的一企三档，掌握证照不全的食品加工者的相关信息，对县域内的食品生产者实行动态监管。2、严厉打击违法违规行为，对制假制劣，以及添加非食用物质加工食品和滥用食品添加剂的各类食品生产加工者，依法严肃查处。对屡整屡犯、违法严重的，列入黑名单，向社会公布。涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。 3、对食品生产许可证获证企业进行全面检查，重点检查其是否设置食品安全管理部门，是否有专职或者兼职的食品卫生管理员和保证食品安全的规章制度，是否符合法律法规规定和生产必备要求，是否严格实施原材料进厂把关、生产过程关键点控制和产品出厂检验，是否落实食品添加剂使用备案、回收食品登记销毁和不安全食品召回制度、是否建立从业人员健康检查制度。对不符合要求的，责令其限期整改；整改仍达不到法定要求的，如实向社会公布；情节严重的，坚决吊销食品生产许可证，并建议工商部门吊销其营业执照。 4、对小作坊进行全面检查，重点检查其是否有专职或者兼职的食品卫生管理员和保证食品安全的规章制度，是否符合与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，能够保证所生产的食品卫生、无毒、无害。对符合要求的，签订承诺书，监督其按照承诺销售产品，监督其如实记录原料进货台账与产品销售台账，落实食品添加剂使用备案、回收食品登记销毁和不安全食品召回制度。对不符合要求的，责令其限期改正；拒不改正或整改后仍达不到要求，仍然生产的，按照《食品安全法》和相应的地方法规进行监管；对具有区域性或行业性特点的，要将有关情况书面报告县政府，在县政府的统一领导下，开展集中整治。 （二）对重点产品进行重点检查，落实风险防范措施 1、在对生产加工食品开展全面清查的基础上，对动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和与群众生活密切相关的米、油、面、茶叶等大宗食品为重点，掌握容易出现质量问题的、高风险的饮料、糕点等各食品品种和生产企业状况。 2、突出重点产品和重点项目，继续开展打击滥用食品添加剂和添加非食用物质生产加工食品的违法行为，强化食品添加剂使用备案制度，规范产品标签标注行为。 3、加强与食品相关的行业协会联系，收集食品隐患信息和潜规则信息，对相关信息及时处理和上报。（三）在地方政府的统一领导和安排下，结合本部门实际，开展工作 1、积极向县政府提出整治意见，制定整治方案。在县政府领导下，在各相关部门的支持和配合下，对重点行业、重点产品和重点项目开展联合大检查。 2、坚持日常监管和突击性检查相结合的原则。在夏季高温季节和重大节日期间有针对性的开展食品安全检查工作。属于季节性生产的食品生产者在其生产高峰时段开展监督检查工作。 3、坚持打击和帮扶相结合，鼓励优秀企业发展，起到行业示范带头作用；加强对守法经营的小作坊的帮扶，促使其提升、转化为正规生产企业。（四）加强自身学习，建立有效工作机制 1、认真学习相关法律法规和业务知识，提高执法能力和业务水平。同时根据本区域内食品加工行业的特点，分析易产生质量安全问题的薄弱环节，依据这些环节查找自身监管与执法工作中不足的地方，对自身不足之处认真加以完善。 2、完善巡查制度和措施，提高巡查的针对性和有效性。严格执行《安徽省质量技术监督局生产加工环节产品质量安全风险监控和预警工作办法》，使风险监测的信息收集、情况报告、食品监测和问题处置等工作制度化。 3、加强机构和队伍建设，积极推动县、镇政府设立食品安全协管员和信息员，落实基层食品监管专职机构和人员，提高监管保障能力。 4、加强人员培训和依法行政能力建设，开展食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力；组织学习食品生产监管工作先进经验，开展工作交流。 三 、20xx年及近期工作 着力做好九大方面工作：一是全县各监管责任区要继续加大对《食品安全法》的宣传力度，使全县食品生产企业、小作坊、镇（社区）协管员，都能深入了解《食品安全法》。二是加强对夏季饮料、冷冻饮品等食品的专项检查，确保夏季食品安全。三是对食品生产企业开展专项执法检查，所有企业必须符合生产许可证发证细则要求，必须按照《食品安全法》要求建立进货验收、出厂产品检验等各项管理制度，严格执行记录要求。四是对食品添加剂生产企业开展全面检查，所有生产许可证发证企业必须符合发证细则要求，所有企业生产的添加剂必须符合标准规定，并加大对无证生产食品添加剂企业的查处力度。五是对重点产品、重点项目开展整治，集中力量解决容易出现质量安全问题的产品和项目，提高产品合格率。六是整治食品生产加工小作坊，监督所有签订承诺书的小作坊持续符合基本卫生条件，建立原料进货、产品销售和食品添加剂使用台帐；监督不具备基本条件的小作坊进行整改。七是加强风险监测工作，按照总局出台的相关规定，加强与卫生等部门的协调、配合，提高风险信息报送的及时性、风险监测工作的有效性。八是加强企业申换证及年审管理，对于不符合要求的企业，坚决不予放行。九是加强队伍建设。积极争取地方政府在食品监管机构、编制、经费等方面的支持。 四、方法步骤 食品安全整顿分以下三个步骤： 第一阶段：安排部署阶段（20xx年5月20日之前）。根据上级文件精神和本县域实际情况，制定实施方案，细化工作重点和工作方法。 第二阶段：组织实施阶段（20xx年5月21日-20xx年11月30日）。按照工作安排和实施方案，明确工作任务，着重抓好落实。认真总结各项工作，按要求及时准确的上报工作简报，年度总结等报告。对上级督察组给出的督查意见，认真加以整改落实。 第三阶段：总结迎检阶段（20xx年12月1日-20xx年12月30日）。根据上级的检查要求，做好补缺补差工作，认真进行工作总结 ，对检查组给出的意见认真进行整改。 五、加强领导，明确责任 1、成立领导组织 为加强对深入开展食品安全整顿活动工作的领导，县局决定成立食品安全整顿工作领导组，负责统一指挥、协调食品安全整顿工作的开展，由程谦福同志任组长，孙宝明同志任副组长，刘和益、魏彬、王明华、孙莉、戚仁俊、俞秀林同志为成员，领导组下设办公室（设在县局食品安全监管股），刘和益同志兼任办公室主任。办公室负责起草方案，做好对方案实施情况的评估、督查、总结和迎检准备等日常事务性工作。 2、职责分工 （1）食品股：负责指导完善企业和小作坊的一企三档，及时更新电子监管系统，对证照不全的食品加工者相关信息登记建立动态名单；做好对食品添加剂使用备案工作；对县有区域性或行业性特点的，形成书面报告；做好相关材料撰写和信息的及时报送工作；对容易出现质量问题和高风险食品提出防范措施。做好《食品安全法》的宣传报道和培训工作，对申报生产许可证的单位做好指导服务工作。 （2）开发区分局：全县按照区域划成2个责任区，由食品股和开发区分局分别负责对辖区内食品生产加工者的调查摸底，建立档案和掌握证照不全的食品加工者的相关信息，并及时提交食品股汇总总结；对食品生产者按照方案的要求进行全面检查并填写检查笔录，突出重点，对检查中发现的问题和违法行为一律依据《食品安全法》进行立案查处，严厉打击违法违规行为；积极做好食品安全法的宣传工作，指导食品生产加工者建立落实相关制度。同时参加各项业务培训和自身相关知识的学习。 3、综合办公室：做好后勤保障等工作。 4、标准股：指导企业进行企业标准的制修订工作，指导企业对预包装食品标签正确标注。 六、工作要求（一）高度重视。各部门要高度重视当前的食品安全整顿工作，集中力量解决当前的突出问题。认真制作工作实施方案，明确任务、责任和要求。全局精心组织，认真落实，确保圆满完成此次整顿工作。（二）加强配合。各部门之间要密切配合，相互支持，做好信息沟通，形成整体合力，同时要与相关部门进行配合，开展联合整治，务必取得实效。加强与相关部门的信息沟通，积极配合有关部门，开展联合整治，形成监管合力。 （三）报送信息及时准确。及时将整顿信息和工作总结向市局和县政府办公室报送。在安全整顿中发现的食品安全风险信息和大案要案线索及调查和处理情况随时报送，遇有疑难问题及时报告。（四）严格责任。对实施方案制定的任务和要求，强抓落实。各科队要按照职责分工，切实履行职责，加大检查工作力度，完成安全整顿的各项工作任务，对因工作不到位造成责任事故的将依据相关规定严肃追究有关人员责任。（五）加强宣传。利用各类媒体，对此次整顿工作积极宣传报道。围绕食品安全专项整顿工作，大力宣传好典型，曝光严重违法违纪行为，营造良好的食品安全工作氛围。 xx县质量技术监督局 二0xx年三月三十日