农业科技中的素质教学研讨
农业科技中的素质教学研讨 一、当前农业推广中农民科技素质教育现状和存在的主 要问题 在农业现代化程度不断发展的新形势下，农村经济发展 所面临的制约因素已经不仅仅是自然资源的不足、市场经济 的激烈竞争，而是农民的素质，特别是农民的科技素质。随 着社会主义新农村建设的进一步深入，我国农民科技素质有 了很大的提高，但仍然与我国农业现代化和农村经济发展不 相适应。根据对公民科学素养的调查发现，发达国家每亩耕 地平均拥有一名农业科技人员，农业从业人员中接受过正规 高等农业教育的达45%―65%，而我国目前每万名农村人口中 平均只有6.5名农业技人员。农村人口平均受教育程度只有 六到七年，其中还包括大量文盲。这种农民科技素质普遍低 下的状况相对于促进农业科技推广工作，推动农业现代化事 业来讲是不容乐观的。而造成这种状况的原因，从根本上来 说是因为农民科技素质教育事业的落后，主要表现在：1.农村教育落后。根据2008年中国统计年鉴数据统计分 析处理，农村教育的人员结构和数量（在校人数）如表1所 示：表中以九年制义务教育为主体的农村教育人数（不含高 中，7889万人）约占全国九年制义务教育在校学生人数（9940 万）的79%，但主要集中在小学阶段，初中阶段教育不尽如 人意，高中程度则是凤毛麟角了；
根据社会科学院数据统计， 截至2008年末，我国农村人口数9.2亿，而以农民学校培训、资格证书和转岗为主的农民素质教育与农民职业技术教育 仅为291万人，仅占全国农村总人口的0.32%，约300人中只 有1人受过职业技能培训；
以农村骨干、农技推广人员和农 村基层政府管理人员继续教育为主的农村从业人员继续教 育人数为5831万人，仅占全国农村总人口（9.2亿）的6.3%。
农村基础教育、职业教育和继续教育的严重滞后，无法满足 农村劳动科技文化素质提高的需求，无法适应农业现代化的 要求。
2.教育培训资源不足，农民科技培训渠道、形式单一。
据调查，现有的农民科技教育培训机构主要是农业广播电视 学校、涉农部门的各种职业学校、培训中心以及部分职中。
这些培训机构一般只集中在县城或乡镇举办培训班，很少深 入农民群体，甚至大部分农业技术培训学校形同虚设。通过 全国农村固定观察点数据，我们得知，当前农民接受科技培 训渠道主要是自学和农技推广机构（包括农技推广部门、专 业协会、龙头企业等）培训。培训形式以现场指导和课堂授 课为主。调查还表明，不足三分之一的农民会一年至少接受 一次培训，接受过三次以上技术培训的农民更是不足3%。
3.农业科技推广机制的不健全。主要表现在：（1）农 业推广相关政策落实不到位。早在1950年我国就颁布了《农 业技术推广工作站条例》，后续有1972年的《四级农业科学 实验网》、1993年的《农业技术推广法》、1999年的《关于 稳定基层农业技术推广体系的意见》及一系列相应的政策规定，再到地方出台的《农业技术推广法》的实施办法等，都 从法律上对农业科技推广体系进行了规范和制定，但在这过 程中并没有建立起与法律和政策配套的实施机制，在许多乡 镇，农业技术推广体系建设基本上被边缘化。（2）以政府 指令为主导。长期以来我国农业技术推广手段基本以行政指 令为主，习惯于下计划、要项目、等任务，为推广而推广。
（3）以技术为导向。目前人们越来越关注科研成果的市场 性和实用性，但多凭主观推测，在传统推广模式引导下，无 论科研人员还是推广人员，最关注的还是如何把技术成果本 身推销给农户，而非市场需求和农民对它的接纳程度（图1）。
二、加强农民科技素质教育、提高农民科技素质的对策 和措施 农民科技素质教育是一项系统工程，针对农业推广过程 中农民素质教育存在的问题，可以从如下几个方面采取措 施：
1.改革农村教育体制。首先要从法制的基础上重视农村 教育。其次，要加大农村教育，尤其是成人教育和职业技术 教育的投入，增加农民科技培训预算，从政策、资金、科技 人员等多方面支持农村科技教育事业的发展。三是建立并完 善农村基础教育、中等农业教育和高等农业教育三级体系， 使农村义务教育、农民职业技术教育和成人教育实现资源整 合共享，全面开展农村教育事业，提高农民的科学文化素质 和知识水平。2.完善农民科技培训体系，增强培训功能。选择部分有 条件的中等农业学校和市、县级农技推广中心，以各大农业 大中专院校、农业科学研究院为科技依托和教育阵地，建立 一批省、市、县逐级推进的农民科技教育示范基地，改善办 学条件，提高办学质量，逐步完善农民科技教育体系。以湖 南农业大学的“双百”科技富民工程为例，“双百”工程是 由湖南农业大学选派优秀科研人员组成一百个科技服务小 组，在全省选择相应的一百个农业专业户或涉农专业组织、 企业作为示范基地进行对接，组织技术培训和先进实用技术 的引进与示范，探索并建立了农业科技推广与科技成果转化、 提高农业科技成果转化率、入户率的新途径和新机制。
3.完善农业科技推广机制，建立新的农业科技推广体系。
随着农业现代化进程的不断加快，我们知道，单纯由政府组 织的以技术为导向的农业科技推广体系已经无法适应农村 经济的发展，建立以政府为主导、组织多元化的新型农业科 技推广体系才是必然选择。新型农业科技推广体系（如图2 所示）建设应以大力调动农户以及企业等社会力量参与农业 科技推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿 服务与无偿服务相结合的推广体系为目的，坚持推广组织多 元化、推广行为社会化、推广形式多样化的特征。当然，最 根本的一点，在市场经济条件下，结合目前我国农民整体科 技素质还不够适应现代农业发展需要的客观实际，我们应该 认识到，当前农业科技推广提高农民科技素质应始终坚持以利益引导为主，从农民实际需求出发，充分利用大众传媒等 便捷有效途径，重点培养农民对科学技术知识、信息的兴趣， 帮助农民树立正确积极的科学技术态度和科技意识，锻炼利 用新技术、新知识的基本能力，从根本上提高农民科技素质。