交通运输行业教育培训发展态势分析
交通运输行业教育培训发展态势分析 1广东交通运输行业教育培训的现状分析 “十二五”期间，广东省交通运输行业教育培训事业以 创新交通教育培训机制、加快交通人才能力培养和素质提升 为主要任务，重点开展了教育培训项目化管理工程、交通专 业技术人才培养及素质提升工程、行业引导型政校企合作推 进工程以及教育培训质量提升工程等四大工程的建设工作。通过近五年的改革与实施，我省行业教育培训事业在教育培 训模式与管理机制、资源总量与布局、培训规模与质量、品 牌建设与内涵发展等各方面均取得了长足的发展，成为我省 交通运输行业各项事业发展的重要保障。在培训体制机制创 新方面，我省交通运输行业积极借鉴科技项目领域管理的先 进经验，实施了教育培训项目化管理，对厅所管辖的部门（单 位）各年度应开展的培训项目进行了申报、计划立项，对所 开展的培训项目进行过程管理与监督，使教育培训项目管理 更为有序，从而提高了教育培训项目的质量，提高了教育培 训资金的使用效率。积极发挥了行业主管部门在指导和推动 职业院校和培训机构科学发展，促进政校行企联合等方面， 发挥了重要的作用。在职业院校与培训机构内涵建设与品牌 建设方面，我省行业高职院校――广东交通职业技术学院以 “优秀”等级通过国家骨干院校建设项目验收，广州市交通 运输职业学校、广东省交通运输高级技工学校分别获得第一、 二批国家示范性中职学校立项及验收。在教育培训涉及的领域与规模上，围绕行业管理人才、高层次专业技术人员、高 技能人才和全行业从业人员队伍的素质提升工作，依托科研 院所、大中专院校、培训机构等，培训工作在规模稳定发展 的前提下重点关注教育培训质量的提升，教育培训满意度呈 不断提高的趋势。
2职业教育培训发展的态势分析 近年来，党和国家对职业教育的重视程度不断上升，出 台了一系列推动职业教育健康发展的政策文件。十八届三中 全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出 “加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作， 培养高素质劳动者和技能型人才”的目标，习近平总书记在 全国职教工作会议上也明确要求“各级党委和政府要把加快 发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职 业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟 大复兴的中国梦提供坚实人才保障”。为促进职业教育的健 康发展，国务院出台了《国务院关于加快发展现代职业教育 的决定》，教育部等六部委联合下发了《现代职业教育体系 建设规划（2014-2020）》等重要文件，广东省委省政府也 出台了《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高 地”的意见》等指导职业教育事业改革发展的重要文件。通 过对上述文件的梳理与分析，笔者认为职业教育未来的发展 将呈现如下态势：
2.1以体制机制创新为引领，推动行业教育培训综合改革与协同创新 以体制机制改革为引领，以法治思维和方式推进职业教 育综合改革，《国务院关于加快现代职业教育的决定》中指 出：“鼓励地方和学校大胆探索和试验，先行先试，加快重 要领域和关键环节改革步伐。”创新人才培养体制、办学体 制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教 学内容、方法、手段，建设现代学校制度。推动政校行企深 度合作，研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策， 深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育， 发挥企业重要办学主体作用；
加强行业指导能力建设，分类 制定行业指导政策；
研究制定院校、行业、企业、科研机构、 社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教 育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。积极 开展协同创新的改革与实践，以协同创新平台为载体，探索 形成中高本纵向贯通、多主体横向协同的育人机制，拓宽和 提升高职院校办学视野，解决教学资源分散低效的问题，有 效利用政府的政策支持，消除壁垒、理顺关系，推动与行业、 企业的职业教育资源共享，积极推进学校与地方、行业、企 业的合作共建，创新行业、高校、企业协同共建职业教育培 养机制，构建多元、融合、动态、持续的合作体制。
2.2以现代职业教育体系建设为重点，构建终身教育体 系，畅通个体职业生涯发展通道 通过对我国职业教育的进一步发展和完善，包括职业教育层次的发展、职业教育种类的完善、职业教育结构的调整、 职业教育管理体系的优化，促进中高职教育的协调发展，体 现终身教育理念，更好满足经济发展方式转变及产业结构调 整对高素质专业技术人员和技能型人才的需求，满足从业人 员接受职业教育的要求；
是涉及到职业教育系统内外优化的 重大工程，包括职业教育的政策、法律、投入、社会关注度 等外部环境的建设，同时也对职业教育自身的办学与管理、 人才培养、专业建设、校企合作、社会服务等方面提出了更 高的要求。以期建立起满足经济社会发展和人民群众接受职 业教育需要的现代职业教育体系。从行业发展视角，现代职 业教育体系的建设将推动社会和行业终身教育体系的构建。
通过发展职前教育、职业继续教育和劳动者终身教育等形式 的职业教育体系，由职业院校和各级各类教育培训机构开展 以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容 的就业教育和服务，发挥职业院校、企事业单位和社会培训 机构的合力，为所有劳动者提供多种形式的终身教育机会， 通过增强职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能够在 职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业 教育和培训，促进学习者为职业发展而学习，使职业教育成 为促进全体劳动者可持续发展的重要途径。
2.3以内涵建设为主要发展方式，提高办学质量与人才 培养质量 职业教育在经历规模扩张后，已经进入到内涵发展的关键时期，未来五年内，职业教育将围绕办学模式、人才培养 模式、教育教学模式、课程体系与资源开发、双师师资队伍 建设、信息化建设、国家交流与合作以及技术积累机制等方 面，全方位提高办学水平和人才培养质量。(1)在办学模式 方面，重点推进校企合作、多方联合，体现现代性和开放性 的自主办学模式建设。(2)在人才培养模式方面，继续深化 产教融合、多元主体的人才培养模式改革，开展包括订单式、 现代学徒制、中高本衔接的人才培养模式探索。(3)在教育 教学模式方面，积极开展充分发挥学生自主性和主体性、体 现职业教育特性、关注实践技能和职业能力培养的项目教学、 案例教学和工作过程导向的教育教学模式探索。(4)在课程 体系与课程资源开发方面，注重适应经济发展、产业升级和 技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制， 推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接。全面实施 素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育 内容融入交通职业教育培训课程体系之中。(5)在师资队伍 建设方面，强调建立职业师资评聘标准，落实专任教师下企 业锻炼制度，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院 校担任专兼职教师的相关政策，兼职教师任教情况应作为其 业绩考核评价的重要内容，推进高水平学校和大中型企业共 建“双师型”教师培养培训基地，全面提高职业院校双师队 伍水平。(6)在信息化建设方面，强调构建利用信息化手段 扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育 资源全覆盖。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发 与应用。推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。(7) 在国际交流与合作方面，推进职业院校引进国（境）外高水 平专家和优质教育资源，加强中外职业院校教师互派、学生 互换。实施中外职业院校合作办学项目，探索和规范职业院 校到国（境）外办学。积极参与制定职业教育国际标准，开 发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。(8)在技术 积累机制建设方面，鼓励建立重点产业技术积累创新联合体。
制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业的 联动，促进技术技能的积累和创新。在关系国家竞争力的重 要产业部门，规划建立一批企业和职业院校紧密合作的技术 技能积累创新平台。推动职业院校和职业教育集团通过多层 次人才培养体系和技术推广体系，主动参与企业技术创新， 积极推动技术成果扩散，为科技型小微企业创业提供人才、 科技服务。
3交通运输行业发展态势分析 3.1我国交通运输行业的“四个交通”的发展态势分析 十八大以来，结合我国经济社会发展的整体态势，立足 于我国交通运输行业发展的阶段性特点，为更好地实现交通 运输科学发展，服务好“两个百年目标”，未来一段时间内， 交通运输行业将以全面深化改革，集中力量加快综合交通、 智慧交通、绿色交通和平安交通的“四个交通”为发展目标。加快发展综合交通，坚持适度超前、改革创新，做到量力而 行、尽力而为，与区域协调发展和新型城镇化要求相适应， 合理布局不同区域、不同层次、不同方式的运输网络，合理 配置和优化整合交通运输资源，发挥各种运输方式技术经济 优势和交通网络整体效能。加快发展智慧交通，推进交通运 输管理创新，推动交通运输转型发展。坚持面向发展、开放 协同，重点突破、全面提升，以信息化、智能化为牵引，推 动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合，实现交通 运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的 提升。加快发展绿色交通，建设生态文明，转变交通运输发 展方式，实现交通运输与资源环境和谐发展。加快发展平安 交通，以人为本，服务民生，实现交通运输科学发展。把安 全发展理念贯穿于各领域、全过程，强化安全治理体系和治 理能力建设，提高交通运输安全发展的防、管、控能力；
健 全完善科学规范、运行有效的安全生产责任体系，有效防范 和坚决遏制重特大事故的发生，实现交通运输持续安全发展。
3.2广东交通运输行业服务“四个交通”，构建开放的 现代综合交通运输体系的发展态势分析 按照我国交通运输行业发展“四个交通”的发展态势， 结合广东省“三个定位、两个率先”的改革发展目标，未来 五年内，广东交通运输行业将呈现以下发展态势。其一，建 立现代综合运输体系。通过加强交通基础设施建设，形成网 络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成 为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流 中心。其二，全力加快高速公路建设，促进区域交通协调发 展。通过加强领导、统筹规划、省市共建、落实资金，省财 政新增财力每年安排50亿元、5年共250亿元用于高速公路资 本金，到2020年，高速公路通车里程达到7300km左右，其中 珠江三角洲达到3300km，地级市与地级市之间基本上通高速 公路，沿海重要港口基本上由高速公路连接，全省基本形成 网格状的高速公路网络。其三，提升服务能力，推动客货运 输加快发展。不断改进运输装备，提高客货运输的安全性与 舒适性；
实施公交优先发展战略，加快公交都市创建，进一 步提高公交覆盖率和服务水平；
积极开展了城市配送和农村 物流配送试点，增强服务能力；
推进内河船型标准化工作， 不断优化船舶结构，推进实施珠江门户战略，以广州航运交 易所为重点积极打造航运服务集聚区，推进水运结构转型发 展。其四，强化安全监管，切实保障交通生产安全。通过全 面推进平安公路、车站、航道、港口和工地建设，推进交通 运输企业安全生产标准化达标工作，扎实推进“平安交通” 建设；
积极开展工程建设领域、港区危险品仓储安全监管、 琼州海峡客滚船舶安全运行、道路危险品运输和长途接驳运 输等专项整治，确保交通运输重点领域安全工作的落实；
强 化安全生产培训和预防预控，重点开展公路水毁突发事件、 汽车客运站应急疏散、群体性事件应急处置等方面的工作，进一步提高应急管理能力。其五，推进节能减排，推广发展 绿色低碳交通。加快运输方式转型升级，推动甩挂运输发展， 继续推进广东绿色货运项目，推广中短途道路客运车辆使用 LNG等清洁能源，积极推进新能源车辆在公交领域的应用；
加快推进绿色港口发展，积极探索粤港控制珠三角远洋船舶 污染气体排放的合作路径和技术措施；
大力开展和推广运用 新材料、新技术、新工艺、新设备等方面的研发和技术应用， 推广发展绿色低碳交通。其六，以信息化为引领，着力推进 数字交通建设，积极开展信息化管理平台建设，继续推进交 通建设和运输市场信用服务系统等四个信息化重大工程建 设；
加快推进交通运输信息感知基础设施建设，推动物联网 在交通引导、停车诱导、城市公交智能管理、实时路况、客 货车辆管理、危险品运输管理、电子通关等方面广泛应用；
搭建创新平台，健全创新体系，全面实施科技强交战略。
4广东交通职业教育培训发展趋势 行业“四个交通”、职业教育构建现代职业教育体系以 及广东省“三个定位、两个率先”的发展态势对交通职业教 育培训提出了新的要求，从整体的趋势来看，我省交通职业 教育培训发展将以管理创新与机制创新为引领，呈现数字化、 终身化、全员化、科学化以及内涵发展态势。
4.1交通教育培训的数字化发展趋势 利用现代信息手段，建立包括行业教育培训管理平台， 远程学习中心、数字化资源共享中心等在内的信息化管理与学习平台；
积极开发共享型网络课程资源、慕课、微课等信 息化学习资源；
探索包括网络教育、远程教育、网络自主学 习等多种信息化学习方式，积极推进继续教育与培训学时网 络申报、认证等工作，使教育培训工作从组织、实施、质量 评价与反馈的全程实现信息化管理，全面推进行业教育培训 的数字化发展。
4.2交通教育培训的终身化发展趋势 现代社会科技日新月异，交通技术快速发展以及交通运 输行业全面向现代服务业转型的发展态势，对行业的人才储 备和从业人员素质提升提出了更高的要求。统筹广东交通职 业院校、培训机构、企事业单位以及行业中介组织等在内的 教育培训资源，建立职前教育（职业准备教育）、职中培训 （职业继续教育）以及职后教育（劳动者终身教育、转岗培 训）等在内的终身教育培训体系，从而为行业发展提供强有 力的人才储备，不断提高从业人员队伍的业务能力和综合素 质，是未来一段时间行业教育培训事业的重要任务和发展趋 势。
4.3交通教育培训的全员化发展趋势 无论是行业转型发展，推进“四个交通”发展目标的实 现，还是满足个体全面发展和终身发展的需求，教育培训都 将成为所有行业从业人员的一种义务和权力。将行业发展对 岗位能力以及个体发展的学习要求有机结合起来，特别是对 管理干部队伍、专业技术人员、技能型人员等开展有针对性的专业技术培训、学历提升教育、继续教育、职业生涯发展 教育、岗位素质教育以及思想政治教育等工作，将行业发展 要求、企事业单位需求、岗位需求和个体发展需求有机的结 合起来，形成全员教育培训体系，是建设幸福广东、促进行 业发展的重要支撑。
4.4交通职业教育培训的管理将全面走向科学化 行业主管部门、行业组织以及行业教育培训机构的职责 分工进一步明确。行业主管部门以制定发展规划，出台政策 和指导性文件，以统筹、引导、规范和监督考核为主；
行业 组织充分发挥中介组织功能，联合开发行业教育与培训标准 及教材，发布教育与培训信息，成为行业教育与职工培训的 信息发布平台和技术支持中心；
行业教育培训机构具体组织 开展各类职工教育培训工作，深入开展职业教育与培训的教 学模式、培训方式改革的研究，不断提高培训质量。
4.5交通教育培训的内涵发展趋势 职业教育培训事业从规模扩张向内涵发展是职业教育 发展本身的要求，同时也是我省交通运输行业教育培训发展 的必然出路，进一步整合教育培训资源、理顺管理机制、优 化资源配置，深入开展职业教育培训的课程开发、师资培养 和考核体系的建设，从而达到教育培训质量进一步提高的目 的。