一,调研目的
围绕海峡西岸经济区社会主义新农村建设,以提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收和农村经济社会发展为目标,通过对我省农村水利的建设机制,管理机制及融资机制等方面的调研,认真总结农村水利在服务体系,建设与管理,改革与投入,协作配合机制,政策配套与落实等方面的经验成效,深入分析当前存在的问题与困难,提出建立我省农村水利建设新机制的建议意见.
二,调研内容
(一)关于农村水利服务体系建设情况
1,结合社会主义新农村建设,各市,县(区)开展农村水利"十一五"规划编制工作情况.
2,当前各地农村水利技术队伍现状(包括县级水利技术队伍,乡镇水利工作站和农民水利技术员队伍),存在的问题和困难,加强乡镇水利工作站和农村水利技术队伍建设的建议.
3,农村水利的新技术,新工艺有哪些,推广应用前景如何.
4,各地开展农村水利技术队伍培训情况,加强农村水利技术队伍培训工作的建议.
(二)关于农村水利建设,运行管理与改革情况
1,中央财政支持的"民办公助"项目实施情况,有何建议.
2,农田水利建设有哪些有效的组织形式.
3,各地小型水利设施产权制度改革做法与经验.
4,各地组建农民用水户协会情况,主要形式与成效作用,存在的问题,加强农民用水户协会的组织建设的建议意见.
5,目前农业水费计收情况,水价现状,存在的问题,搞好农业水费计收工作的建议意见.
(三)关于农村水利建设投入情况
1,"十五"期间农村水利建设投入情况,包括各地历年的财政投入(占各地财政收入比例,占工程总投入的比例),社会资金投入(以哪几种形式投入),小型水利产权制度改革盘活的资金投入.
2,村级开展"一事一议"投入农村水利的情况.
(四)关于加强农村水利建设协作配合情况
1,与相关部门建立农村水利建设协作配合情况,有哪些经验和做法.
2,各部门投入农村水利建设的资金情况,是否整合农口部门资金投入农村水利建设.
(五)关于农村水利政策配套与落实情况
1,"十五"期间是否出台了有关农村水利配套政策,执行情况如何,存在的问题,拟进一步出台哪些配套政策.
2,2006年中央一号文件和国务院办公厅转发发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》贯彻落实情况.
三,调研组织
为使调研工作更具广泛性,拟采取上下联动,部门配合形式,充分发挥各级各部门的积极性,共同参与调研工作.市县两级水利部门按照调研内容组织辖区内的农村水利调研,并形成调研材料,省厅将选择部分重点县(市,区)进行深入调研.
四,调研步骤
(一)理论学习阶段(7月)
各级水利部门要围绕2006年中央,省委一号文件以及《关于建立农田水利建设新机制的意见》等有关农村水利建设文件进行学习,进一步领会文件精神.市,县(区)水利部门自行安排;省厅以支部集中学习,自学,党课等方式开展学习活动.
(二)深入调研阶段(8至9月)
市,县水利部门可选择部分县(市,区),乡镇开展调研.省厅将分山区,沿海两组分别选择部分县(市,区)进行调研(沿海组:负责福州,莆田,泉州,漳州;山区组:负责宁德,龙岩,三明,南平).各级水利部门在调研时要注意深入基层,深入工程单位,广泛听取意见,获取第一手资料.
(三)开展研讨阶段
市,县水利部门在调研的基础上,应积极组织有关人员撰写研讨论文,可采取召开座谈会,研讨会等方式,进一步深入研讨提出建设性意见.省厅将在适当时候,组织召开关于建立农村水利建设新机制的研讨会.
(四)形成成果阶段
通过学习,调研,研讨,要求设区市要形成一份调研报告,并于9月底前报省厅农水处.省厅将综合各地的调研情况,提出我省建立农村水利建设新机制的建议意见.
五,调研要求
(一)提高认识,加强领导.开展农村水利建设新机制调研是加强海峡西岸社会主义新农村建设的要求,是推进新时期农村水利工作需要.因此,全省各级水利部门要充分认识这项调研工作的重要性,增强工作的责任感,使命感.为切实搞好调研工作,省厅拟组织专门的调研组,抓好这次调研工作.要求市,县两级水利部门要加强领导,统一认识,切实把调研工作抓实抓好,抓出成效.
(二)精心组织,及时完成.农村水利建设新机制调研是一项涉及面广,政策性强的工作,各地要按照省厅印发的《调研工作方案》的统一要求,认真部署,精心组织,及时完成有关调研工作,认真准确填报表格数据,确保调研成果具有较强的理论性,实践性和指导性,进一步指导社会主义新农村水利建设.
附件:
表一农村水利技术队伍情况调查表
表二各县(市,区)现有农村水利工程情况调查表
表三各地农民用水户协会组建情况表
表四市,县(区)"十五"期间农村水利投入统计表