军队工科院校知识产权教育存在的问题及对策研
军队工科院校知识产权教育存在的问题及对策研 知识产权是一个国家发展的战略性资源，是国际竞争力的核心要素，是建 设创新型国家的重要手段，是赢取发展主动权的关键要素。在当前条件下，在军 队工科院校开展知识产权教育，特别是加强国防知识产权教育，提高学员知识产 权的创造力，具有重大的现实意义。本文分析了军队工科院校知识产权教育存在 的问题，针对这些问题提出了具体措施。一、军队工科院校开展知识产权教育的重要意义 知识产权，“Intellectual Property”，是智力成果创造者和它的继受者依法 享有的精神权利和经济权利。知识产权是通过制度的安排，对人们的智力成果进 行产权界定并使其产权化，规定了人们与创新成果的所有关系。一个国家发展的 战略性资源，是赢取发展主动权的关键要素，是建设创新型国家的重要手段，是 国际竞争力的核心要素。在国防科学技术领域，知识产权更是推动国防科技进步 与技术创新的强大动力，是推动武器装备建设工作向前发展的基础和保障，是实 现强军梦的主要动力。贯彻落实知识产权战略，知识产权教育是基础，知识产权 人才培养是关键。军队工科院校学员在国防知识产权队伍建设中，有着无可取代 的基础性作用，他们是从事未来国防科技创新的主体。针对军队工科院校开展知 识产权教育，对本科学员普及知识产权知识，提高他们的知识产权意识，从而提 高他们的知识产权创造力，将直接关系到我军科技创新工作的整体水平和质量。
在当前条件下，加强国防知识产权教育理论具有较强的迫切性和重大现实意义。
1.有利于贯彻实施国家知识产权战略。随着知识产权保护意识的增强， 围绕知识产权展开的竞争不断加剧，各国都在将知识产权上升为国家战略，世界 各军事强国都将知识产权战略上升到国家战略范畴。早在90年前，美国就成为世 界上最早将知识产权上升为国家战略的国家，日本更是提出了“知识产权立国” 的战略思想。我国在2008年出台了《国家知识产权战略纲要》，制定了我国实现 知识产权战略的九大举措，目的是为了提高我国知识产权的创设、使用、管理和 保护能力，建设创新型国家。国防知识产权是国家知识产权战略的重要组成部分。
军队工科院校学员作为未来从事国防科技科研工作的主体，增强对军队工科院校 的知识产权教育，有利于更好地贯彻实施我国的知识产权战略。
2.有利于造就更多的国防科技创新型人才。2006年，我国制定了《国 家中长期科学和技术发展规划纲要》，第一次正式提出实施国家知识产权人才战 略工程的重大决策，指出要加强大学生知识产权教育工作，建设一支高素质的知识产权队伍。2007年，国防科工委下发了《国防科技工业知识产权推进工程指导 性若干意见》，明确了知识产权在国防科技工业领域的地位作用。在此背景下， 总装首长明确指出：各部门、各单位要以国家人才战略工程为指导，抓紧人才培 养，把国防知识产权工作人才培养纳入本部门、本单位人才培养计划，采取多种 形式，坚持继续教育与学历教育相结合，集中教育与远程教育相结合，国内培训 与国外培训相结合，培养一支专门从事国防知识产权工作的高素质人才队伍，为 我国国防知识产权事业的发展提供保障。学员是最活跃的创新群体，开展知识产 权教育，有利于提高学员知识产权创新能力，造就更多的国防科技创新型人才。
3.有利于推动国防科技发展和武器装备建设工作。知识产权工作贯穿 于国防科技发展及武器装备建设的全过程。军队工科院校学员是国防科技知识创 新的生力军，是国防科技知识产权的拥有者，对军队工科院校学员普遍开展知识 产权教育，有利于培养他们的国防知识产权意识，帮助他们树立起正确的国防知 识产权观念，激发他们的科技创新意识，推动我国国防科技进步和武器装备建设 工作。
二、当前军队工科院校知识产权教育存在的问题 2015年3月，课题组围绕军队工科院校学员知识产权教育进行了专项 调研，发放调查问卷200份，收回182份，有效问卷178份。通过调研，发现军队 工科院校学员知识产权教育主要存在以下几方面的问题。
1.知识产权课程较少。在调查的10所军队工科院校中，只有3所大学 开设了知识产权相关课程。另据国家知识产权研究中心的一项调查数据显示，在 地方大学中，大约有80%的学校没有开设知识产权的课程，接受知识产权教育的 高校学生只有5%，其中理工科学生不足总人数的3%。知识产权教育，不仅仅停 留在理论层面，也表现在各种实践活动中。通过举行知识产权讲座和活动，能够 提高学生知识产权能力，激发学生对知识产权的创新意识。
2.知识产权认知不足。经调查发现，大部分学生对知识产权教育问题 比较感兴趣，约占总人数的81.3%;但是，对于什么是知识产权，知识产权有哪些 类型，具体有哪些保护措施等具体内容知之不多，而对于知识产权创新能力与自 己及社会有什么样的关系更是缺乏理性认识，只有9%的学员认为它与自己及社 会关系紧密。
3.知识产权教育师资力量薄弱。由于军队工科院校知识产权课程教育师资力量薄弱，所以不足以开展系统的知识产权教学任务。该专业科班的人才较 少，数据显示，自我国建立知识产权制度以来，全国360所法学院系高校，只有 4%的大学能够培养知识产权人才，其中仅有不足1%的大学生是知识产权方面的 专业人才。开展国防知识产权教育不仅要求教员自身具有知识产权专业知识，还 需要他们具有国防知识产权领域工作经历，除了对技术性问题有较深入的认识、 研究和把握外，还要求他们掌握一定的教育理论，拥有课堂授课知识与技巧。以 上要求对人才要求非常高，目前，这样的人才在我军还比较稀缺。
4.知识产权管理体制不健全。知识产权教育的很多问题归根到底是由 于体制不健全导致的。很多军队工科院校没有建立专门的知识产权管理机构，有 的学校是由科研部某些处室兼管，有的根据工作任务抽调其他部门干部临时组成 工作小组，负责知识产权管理，导致知识产权管理、教育与科研管理混乱的现象。
由于没有专门的管理干部，很多工作都是由现有干部兼管，管理职责不明确，管 理工作标准不高，管理水平参次不齐。另外，知识产权管理制度不健全，现有制 度得不到落实，知识产权工作往往无人监管，科研项目重复立项，专利申请不及 时或重复申请，造成科研经费浪费，给国防事业带来巨大的损失。
三、军队工科院校开展知识产权教育的对策 1.开设知识产权选修课程。一是在人才培养方案中增加知识产权相关 选修课，普及知识产权基本知识点，对国防知识产权相关知识进行介绍，培养所 有在校学员的知识产权保护意识。二是开设创新课程，培养学员的科技创新能力。
三是开展相关知识培训讲座，培训学员专利申请实用知识，包括专利、软件、数 据库、集成电路布图设计、网络知识产权、技术秘密等方面。
2.营造外部环境，鼓励学生申请专利。一是注重对学生知识产权实践 活动的引导，通过营造良好的知识产权教育环境，培养学生的知识产权意识。二 是充分利用“第二课堂”，营造知识产权文化氛围，邀请专家学者为大学生做前沿 知识专题讲座，普及相关知识。三是鼓励学生申请专利。学校要制定大学生专利 申报奖励办法，为学生申报专利创造条件，考虑将专利列入毕业设计或计入学分， 允许部分实践性较强的毕业设计以申报专利形式结题。
3.开拓多种渠道，引进优秀师资力量。一是学校自主培养知识产权师 资。挑选对知识产权教育有兴趣、且从事相近专业教学的教师或机关工作人员， 通过参加短期培训和自学，成为基础师资。二是外调。为了满足知识产权教学科 研团队需求，应从总部相关机构中选调部分能力强的科研或机关人员，从事知识产权教育。三是从社会引进人才。为加强对学生知识产权实践能力的培养，还可 以从校外聘请优秀的知识产权律师、代理人、法官及著名企业的知识产权管理人 员兼职授课。
4.健全管理机构，完善管理制度。一是经费管理制度。军队工科院校 要划拨相应的经费，建立专门的知识产权管理机构，配备专门的知识产权管理干 部，全面负责知识产权管理事务，彻底改变知识产权管理、教育与科研机构不分 的现象。二是建立知识产权组织管理机构。知识产权管理机构要牵头做好知识产 权管理、专利代理人培训、知识产权领域前沿知识培训、专利申请培训等管理教 育问题。三是对于重大科研项目，要指定专门知识产权联络员，及时跟踪科研动 态，提供检索服务，处理相关专利申请事务。
作者：荣丽卿 路晓波 高丽丽 来源：教育教学论坛 2015年44期