论民国时期保学在江西推行的原因

论民国时期保学在江西推行的原因 1934年，南京国民政府首先在江西试办和推行保学，随后在全国推广，对乡村基础教育产生了较大的影响。本文以江西保学为考察对象，利用大量的文献资料，对保学创设的缘由进行分析。

摘要：
民国时期；
江西；
保学 20世纪30年代初，南京国民政府为了清除共产党的影响，发展乡村教育，巩固基层统治，重新整合地方社会，在保甲组织的基础上创办了保学。保学是以保甲组织为基础，按保设校，依靠保甲力量来推行的一种集义务教育与失学成人补习教育为一体的基础教育。

1、清除共产党的影响是推行保学的直接原因早在1932年8月，蒋介石在检讨军事“剿共”相继惨败的原因时，认为苏区“民众深受赤匪之毒害，思想错误，行动悖理，社会变态”，是“剿匪”失利的重要因素。所以提出：“剿匪要用三分军事，七分政治”，“要加倍地运用种种办法，积极地摧毁土匪所有一切组织，及其在民众中的一切潜在势力，尤其是匪化的心理更应设法更变……尤其是教化一般民众，使他们倾向于我们的主义，以巩固我们在民众中的精神壁垒。”[1] 蒋介石急于在收复区发展教育有其深层的原因：一是企图通过推行教育来宣传反共，宣扬三民主义，最终与共产党争夺民心。蒋介石深谙军事上的胜利还需要政治上的巩固，苏区民众长期受共产党的影响，如不纠正民众的“错误思想”，就不仅难于彻底消灭共产党，也难于最终得到民心。二是由于战争的影响，收复区的教育遭受了极大的破坏。

2、江西新式小学教育的落后是推行保学的一种动力南京国民政府成立后，开始在全国推行义务教育。1928 年，江西省教育厅拟订《厉行义务教育规程》，计划分五期完成，每期6 个月。但举办第一期后，由于经费难筹而被迫停办。

教育一向较为发达的江西，近代以来竟如此落后，究其原因，主要有：第一，古代江西是联系南北的交通要道，经济繁荣，书院众多，文化昌盛，人才辈出。近代以来，特别是科举制度废除后，乡绅传统的仕途被断绝。一方面导致江西的传统教育迅速走向衰败，另一方面，由于江西处于闭塞的内地，新思想、新观念对江西冲击很小，新式教育起步晚。

第二，经费没有保障，使义务教育举步维艰。

3、省政府为了重新整合基层社会加快了保学的推行 1934年10月，红军撤出中央苏区，江西的军事“剿共” 已取得基本胜利。但经过7年的内战，不但教育废弛，小学停顿，而且经济也遭受了极大的破灭，人民生活极其困苦。

另一方面，共产党地方组织仍然在活动，“全省散匪尚有枪支七千余杆，鄱阳、景德镇、彭泽、湖口，不免有匪患，” [15]赣南各县还有红军游击队。地方各势力之间的关系盘根错节，政府与地方士绅之间关系微妙，收复区地主豪绅与民众的矛盾更为尖锐。

4、保甲制度的办理为保学的创设提供了条件为了尽快消灭共产党，国民政府首先在江西推行保甲制度。国民党人认为江西的情形特殊，“非厉行保甲制度不足以清匪源。”[19] 1931年，国民党陆海空军总司令部南昌行营颁发了《保甲条例》，在江西省43个“剿匪”县试行。

[20]在他们看来，在保甲组织的基础上创办保学有众多的优势：（1）保学可以克服教育经费难于筹集的困难。保学的大部分经费由各保自身筹集，使义务教育经费有稳定的来源。

（2）保学可以解决校舍问题。保学的校舍，以各保之公共祠堂或由各保设法筹集款项，择地建筑。

5、中山民众学校的办理，为保学的创设提供了蓝本 20世纪30年代初，南京国民政府在赣、鄂、豫、皖、闽五省推行特种教育。[23]中山民众学校是特种教育的一个重要产物。按《五省特种教育实施纲要》的规定，在收复区每县设12所中山民众学校，招收儿童班和成人班。儿童班招收 10至16岁的儿童，以40至60人为一班，每天上午或下午上课 2小时，一年毕业；
成人班招收16至50岁的民众，以30至50 人为一班，每天上课两小时，得于晚间上课，4个月毕业；
妇女满20人得另设一班。[24]中山民众学校教学内容主要针对 “匪化”教育，纠正民众“错误思想”为侧重点。教学科目有：（1）国语（包括公民）：以宣扬三民主义，宣传反共为主要内容。（2）算术：侧重于简单的计算知识。中山民众学校成为教化苏区民众，宣扬三民主义，积极反共的重要场所和手段。在这样的情形下，保学作为一种既能达到普及教育又能节省经费的教育形式，就应运而生了。

参考文献：
[1]蒋介石：《剿匪技能之研究》，《国闻周报》，第10 卷21期. [2] [4] [11]《江西省教育志》，方志出版社，1996 年，第484、3、105页. [3] [8] [24]《中华民国史档案资料汇编》，第五辑第一编，中国第二历史档案馆编，第1143、1131页. [5] [21] 陈鹤琴：《江西保学的回顾及展望》，《赣政十年》，1941年，江西省政府编. [6] [25] 程时煃：《十年来之江西教育》，《赣政十年》. [7] 《江西地方教育》，1935年，第1期，第3页. [9] ?黄述连：《自晋考察后对于本省义教之意见》，《江西教育》，1929年，第一卷第1期. [10] 陈剑修：《本省二十一年度教育计划》，《江西教育》，1932年，第二卷第7期. [12] 程时煃：《检讨过去与努力现在》，《江西地方教育》，1935年，第1期. [13]《江西教育公报》，1930年，第3卷第35期.[14]《玉山县推行保学概述》，《江西地方教育》， 1935年，第25期. [15] 程宗宣：《本省地方教育改进之路》，《江西省地方教育》，第1期. [16] 熊式辉：《县训与教育》，《江西地方教育》，第4期，1935年. [17] 贸鑑千：《普及教育问题》，《江西地方教育》，第2期，1935年. [18] 秦凤翔：《保学中心地方建设》，《江西地方教育》，第7期，1935年. [19]《江西通志稿》，第26册. [20] 程宗宣：《本省地方教育改进之路》，《江西省地方教育》，1935年，第1期. [22] 程时煃：《写在保学专号之前》，《江西地方教育》，1935年，第7期. [23] 详见拙文：《民国时期江西的特种教育》，江西教育学院学报，2003年第1期. [26] 程时煃：《在全省义务教育行政会议上的讲话》，《江西教育》，1937年，第25期. [27]《江西省政府教育厅特种教育实验区实施概况》， 1937年，江西省教育厅编.