行政管理学专业中的实践教学改革分析
行政管理学专业中的实践教学改革分析 在行政管理学的教学实践中，我最深的体会就是必须改变目前这种“填鸭 式”的、“单项注入式”的、“做答式”的教学方式和方法。这些单一的、被动的教 学方式与方法抑制了学生学习的主动性，扼杀了学生学习的创造性。这种教学方 式与方法没有给学生留下思维的空间，学生只能被动地接受教师讲授的内容，长 此以往就产生了学生对教师的依赖性，并将在课堂上应理解的知识变成了单纯的 记忆性知识，由此导致平时不用功，考试就死背的现象，其结果就是“高分低能”。为了改变这一现象，调动学生学习的积极性和创造性，提高学生的思维能力及语 言和文字表达能力，26年来我始终坚持教学方法和教学内容的改革，提高了教学 质量与水平，受到了学生的好评，同时也积累了一些教学经验，特作如下总结。
一、以提高学生能力为目标，改革教学方法 要提高学生能力就必须改变那些被动式的、单一式的教学方法，做到“四 改”：改“呆板”的教学方法为“灵活”的教学方法；
改“单一性”的教学方法为“多样 性”的教学方法；
改“填鸭式”的教学方法为“启发式”的教学方法；
改“做答式”的教 学方法为“设问式”的教学方法。为在教学过程中真正实施这“四改”，在教学方法 的改革中，具体做法如下。
(一）艺术地设计课堂教学环节 传统的教学方式环节很少，基本上是以教师讲授为主，这样不利于调动学 生学习的积极性，长此下去会扼杀学生的创造性，因此，为提高学生的思维能力 及语言、文字表达能力，充分地调动学生的积极性，在课堂教学中设计了如下环 节。
1.讨论。师生的双边活动是现代教育的特征，也是调动学生学习积极性的 重要手段。在教学中，围绕重大的理论问题和现实问题，组织学生讨论，能够达 到使学生对所学知识系统化，并加深理解知识及灵活地运用知识去解决问题的目 的。例如，在教学中针对“我国政府机构改革失误及出路问题”、“行政理论发展 中的继承问题”及“行政环境对行改管理的影响问题”等理论与实践相结合问题， 都精心地组织同学进行深入的讨论，学生发言热烈，各抒己见，相互争论，达到 了预期的教学目的。在教学实践中要使学生讨论能够达到预期的效果和目标必须 具备如下三个条件：（1)教师必须在讨论的选题上下工夫。一般应选择一些理论难点、热点及 学生感兴趣并有感而发的题目。选题的恰当与否与讨论的效果有直接关系。
(2)学生必须对所讨论的问题有充分的准备。讨论的目的是让学生加强对 理论问题及实践问题的理解，使学生的知识系统化并得到进一步的应用。因此， 为达到此目的，学生必须作充分的准备。首先，教师要为学生提供相应的参考资 料和参考书目，为学生讨论提供依据。其次，学生必须査阅大量的资料，并写出 讨论发言提纲。
（3)教师在讨论过程中，要起积极的引导作用，使讨论沿着预期的方向和 宗旨进行。
2.课堂辩论。辩论是当代大学生喜欢的一种方式，它可以锻炼和提高学生 思维的应变能力和语言表达能力。在行政管理学教学中，对于学科中一些难点和 热点问题，以及在教学中出现一些理论问题及实际问题有两种相反的意见或对策 时，可采用课堂辩论这种方法。如在讲授行政监督这一章时，关于消除行政腐败 的途径问题就有两种意见和看法，因此，我就组织同学以“加强行政监督是消除 腐败的唯一途径”为正题进行辩论。通过辩论使同学认识到治理腐败必须建立系 统工程的道理，在辩论中使学生加深了对所学知识的理解，同时也训练了思维， 并有助于学生语言表达能力的提髙。在教学实践中我体会到，辩论这种方法的运 用可以是有准备的，也可以是没有准备的。如在课堂教学中通过提问产生了两种 相持不下的观点和意见时，可立即组织学生辩论。这种无准备的辩论与有准备的 辩论一样会取得异曲同工的效果。
3.讲演。在课堂教学中，针对教学内容中的一些观念性问题及综合性和发 散性问题，可以组织同学进行讲演，让学生自由表达自己的观点、看法和意见， 给他们留有充分的思维空间，激发他们的创造力。在采用这种教学方法中，我特 别注重讲演的准备过程：学生资料的査找，讲演稿的逻辑思维结构；
辩论时的语 言表达。如在讲授行政文化这部分内容时，就“结果均等”与“机遇均等”这种东西 方文化观念冲突对行政管理的影响一题组织同学们讲演。同学们对此反映很强烈， 他们在大量翻阅资料基础上，精心组织，每人都侃侃而谈，既巩固了所学知识， 也在深层次上探讨了文化的影响与继承问题，同学都感觉到收获很大。
4.学科论文。在行政管理学教学的每一轮次将结束时，我都组织学生做学 科论文。我要求同学们写学科论文的目的是要求他们将所学的知识融会贯通，并 能具体运用，并在此基础上达到练笔的目的。我对学生做学科论文的要求是很严格的，即一定要求学生自己独立完成构思，并自己组织材料，独立撰写论文，不 能抄袭，最后在课堂上进行讲评，并排出等次，以达到鼓励学生学习，调动其学 习积极性的作用。
(二)运用启发式教学方法 我认为启发式教学方法的内涵有两个方面：一是启发学生的学习兴趣，二 是启发学生的思维。多年来的教学实践使我体会到，运用启发式教学方法是教师 知识水平、教学能力的表现，也是教师日积月累，积极创造的过程。我认为要运 用启发式教学方法，作为教师必须具备下列条件：（1)教师要吃透教材及教学内 容，不仅使学生了解章与节中的要点内容，而且要能讲出内容之间内在的有机联 系，要入木三分地深刻并力戒平庸。(2)教师要善于用典型事例说明问题，融汇 贯通，使学生加深对理论问题的理解。（3)教学内容要生动、精练、准确、深刻。
要特别注意启发学生的思维。因此，课堂上我的常用语是“为什么”“怎样理解”、 “表现在哪里”等类语言。
多年来在进行启发式教学中我常用的方法有以下几种。
1.角色转换法。为了克服课堂上教师主动而学生被动的局面，在授课中， 对于一些非重点、热点的章节或就某个问题，争取让学生在充分准备的前提下走 向讲台。这样做的目的是调动学生学习的积极性，增强其自信心，同时学生备课 过程也是他自身提高的过程及锻炼思维、掌握知识的过程。
2.专题授课法。针对行政管理学教学内容中的一些难点、热点问题，特别 是与现实结合较紧密的问题，一般采用专题式授课法来讲授。在某一问题上深人 下去，加深对问题的阐述和理解，并在此基础上展开、拓广知识面，加大信息量， 同学们对这种专题授课十分欢迎。如在讲授行政组织这一章中，我作了“我国政 府机构改革的历程、失误及其出路”的专题讲授，在讲授人事行政中，我又作了“我 国现行人事制度的弊端及实施公务员制度过程中的障碍”的专题讲授，在讲授行 政监督中，我作了“加强行政效能监督的迫切性”的专题讲授。十七大召开后，我 结合行政改革的教学内容作了“大部制——中国政府机构改革的新举措”的专题 讲授。同学们反映热烈，认为老师能理论联系实际地讲授，使他们对中国现实中 的行政管理问题有了深刻的理解，同时也弥补了学生不了解社会现实，实践经验 不足的缺陷。
多年的教学实践使我体会到，专题讲授是拓展学生知识面，提升与加深学生对问题的理解，解决教学中难点问题的一种好方法。但是，专题讲授要求教师 对所讲授的问题要有所研究，要对讲授的问题有深刻的理解，一般情况下，我的 专题讲授都是建立在一定的科研成果的基础上的。以科研促教学，以科研提升教 学水平，以科研提髙与保证教学质量，将教学与科研有机地统一起来，专题讲授 就是最好的结合点。
3.解扣法。在教学实践中，对学生学习中遇到的思想认识上的扣子、理论 理解中的扣子、对学生关心的社会热点问题等，我从不回避，而是在有准备的情 况下提出问题，并给学生留有一定的思维空间来思考，然后给予学生一个既满意， 又有说服力的解答，我称之为解扣法。例如对“为什么我们越是反腐败，而腐败 程度越深，范围越广，方式越多样”的问题，“为什么我们现代化急需人才，而大 学毕业生又分配不出去”等问题。我结合行政管理学教学内容，从行政监督应建 立系统工程，反腐败不能靠运动，而应加强制度建设，完善法制，依法行政；
复 合型人才的培养及经济结构与政府体制过渡与制度衔接等方面详细地解答了这 些问题。同学们听后很受启发，加深了对问题的认识，并得出了积极的结论。
4.案例分析法。行政管理学是一门实用性学科，而我们本科生又没有任何 行政管理的实践经验，因此，要使学生了解行政管理实践，并运用所学知识，提 高其认识和解决问题的能力，最有效的方法是案例分析。在教学中，我精心选择 并编写案例，结合所学的知识加大了案例分析的比例，我把案例分为描述型、归 纳型、综合型三种类型，在课上通过案例分析对学生进行思维训练。一方面提高 了学生的分析能力和认识问题、解决问题的能力，另一方面，使学生通过案例分 析了解了现实行政管理中存在的问题，增长了实践经验，并将理论与实践结合起 来，增强了学生的实际操作能力。
在案例教学中，案例的选择与编写要有目的性与针对性，要根据教学内容、 学生应掌握的知识及运用的知识来选择案例。在案例教学中要注意多元化的教学 方式，不要只局限于分组讨论。在案例教学中，教师只是一个引导员，学生是参 与案例分析的主体，要引发学生有感而发，要给学生留有思维的空间，要注意锻 炼学生提出问题与解决问题的能力。
二、科学地调整教学内容使学生建立合理的知识结构 长期的行政管理学教学实践使我体会到学生合理的知识结构的建构是非 常重要的。在当今知识爆炸，知识更新周期加快的时代，要使学生在有限时间内 所学的知识，在相对的时间内不落后，并在今后的工作实践中发挥作用，这取决于学生在校期间能否建立起合理的、科学的知识结构。而学生的合理的、科学的 知识结构的建立又依赖于我们教师和教学内容的选择和建构。基于此，我非常注 重教学内容的选择和建构。我认为在教学内容的选择建构中要突出五个字。
(一)精 即精选授课内容。这里有一个要处理好学科体系与教学体系的矛盾问题。
学科体系不等于教学体系。行政管理学的研究内容随着社会的发展，随着政府职 能的扩大，其研究领域越来越广，内容越来越多，分支越来越细，在有限的教学 时数中不可能面面俱到，因此，在教学中根据教学对象来精选教学内容而建立相 应的教学体系则是十分重要的。在实践中我感到，教学体系建立的原则应是：（1) 本学科的基本理论问题和内容；
（2)实践中面临的重大课题；
（3)学生存在的思 想认识问题。在此原则的基础上，在教学内容的精选上还要注意如下三点：一是 重点。即教学内容和学科中的重点。要把握教学内容章、节中的中心内容和重点 内容。要基本保证每次授课都有一个重点，都能掀起一个高潮，从而牢牢地牵住 学生的思路，使其有所收获。二是热点。即学生最关心的当前国家行政管理中存 在的重大问题及国家的重大举措，以及现实行政管理中理论与实践相结合的问题。
一定要在有充分准备的基础上加以详细阐述。三是难点。难点表现为两个方面， 即理论上的难点和我国目前实践中的难点。对理论上的难点要加以深刻地分析和 阐述，使学生能够理解并掌握其中要领。对实践中的难点决不能回避，而要尽可 能地运用所学理论去引导学生找出问题症结，并提出解决问题的方法和途径。为 了做到上述几点，授课内容要随时调整，在教学中要始终追踪上述的重点、难点 与热点。
(二)深 即授课内容要有理论深度，力戒平庸。我多年的教学体会是，授课内容要 有深度就必须与科研结合起来，对一些问题要有独到的看法，要有自己的深刻认 识和严密逻辑推导及详尽的阐述。否则，教学内容的深刻是难以体现的。教学中 我非常注意专题式授课，我的毎一个专题都是建立在科研基础上的，都是经过反 复研究、磨砺而成的。我认为作为教师，授课要切忌浅薄，要力戒平庸，一定要 有自己的东西，要经常闪耀思想的火花，要有的放矢地解决一些问题，要有深逐 的思想、严密的逻辑、广博的知识、深刻的结论。
(三）新即授课内容要新。授课内容一定要具有时代性，要尽可能地反映本学科国 内外的最新研究成果及动态。在教学实践中我体会到，教学内容一定要反映学科 的前沿状况，即反映本学科研究的新动向、新成果。如果一位教师的授课内容在 讲授给学生时已经过时无用了，那么他就是一个没有责任心的误人子弟的不称职 的教师。因此，我十分注意收集新信息，始终注视国内外学术科研究发展的新动 向，千方百计获取新信息，及时补充新信息，保持教学内容与国内外行政管理理 论与现实的发展、变化同步，使教学内容保持常新。
(四）实 即务实一理论联系实际；
实用——学之管用。行政管理学是一门实用性和 应用性学科，因此，教学内容要尽可能地贴近现实，要用行政管理理论去解决目 前我国行政改革中出现的和存在的一些问题。因此，在教学中我特别注意对我国 目前行政改革中存在的难点、热点问题进行研究，将理论与实践结合起来，并贯 穿于行政管理学教学的始终。另一方面，结合行政管理学的学科特点，注重教授 同学们一些行政管理的具体操作方式与方法，如选人用人的方法、决策的方法、 会议管理的方法、发现问题的方法等等。总之学习了这门课程，将来走向社会， 走上管理岗位就可用之所学，行之有效。
(五）广 即教学内容广，信息量大。这里所指的广，不是教学内容的面面俱到，而 是指要在深的基础上的广。由于授课时数是有限的，要使学生在有限的时间内， 尽可能获得大信息量，我认为教师在授课中要针对某一问题，尽可能地把古今中 外、成功与失败的管理经验及管理案例进行介绍和阐述，引导同学们去思考，以 使其站在前人的肩膀上，加速间接吸收的广度和速度，从而获得更多的知识，建 立起合理的知识结构。
综上所述，行政管理学教学方法与教学内容的改革是高校教学面临的一个 重要问题，这个问题的解决，对于培养学生的个性，拓展学生的思维空间，提高 学生的能力，实现我们的培养目标是至关重要的。
作者：何颖(黑龙江大学，黑龙江哈尔滨150080)