企业党建工作调查与思考
企业党建工作调查与思考 一、小微企业党建工作乏力的根源 （一）小微企业党员数量比较少。据调查，83%的非公 有制独立法人企业调查登记没有党员。同时，“隐形党员” 仍不同程度存在。由于与原单位或居住地的利益关系，加上 目前工作状态不稳定等原因，一些党员不愿意亮明党员身份。党员数量少成为制约小微企业建立党组织，扩大党的工作覆 盖面的“瓶颈”因素。小微企业党员数量偏少的客观现实， 充分证明小微企业乃至非公领域党的工作相对薄弱的状况 仍未根本改变。
（二）小微企业党员流动性强。小微企业党组织管理普 遍存在着“五难”现象，即：去向难掌握，活动难开展，管 理难落实，党费难收交，作用难发挥。随着小微企业迅猛发 展，进城务工的流动党员呈现出数量逐渐上升、素质结构不 断优化、流向分布越来越广、流动成因多元、流动时间延长 等现象。小微企业党员流动性强造成的最大后果是，对党员 教育管理难度很大，无法在党员中形成强大的凝聚力。
（三）小微企业主“重经济、轻党建”。不少小微企业 主仍把主要精力用于应对市场的激烈竞争。小微企业仍面临 所谓“玻璃门，弹簧门”的创业障碍，期待通过多样化的短 期贷款服务，帮助增强抗风险能力，及时把握市场机遇，抓 住发展机会。一些小微企业主对企业党建工作内在规律的认 识仍存在困惑和偏差，没有意识到党建对于企业凝聚力和发展活力的强大后续力量。小微企业主对党建工作的理解和支 持程度不同，在很大程度上造成了党建工作的不平衡。
（四）小微企业党建工作开展与企业生产经营仍不协调 一致。基层党组织是全心全意为人民服务的政治组织，小微 企业是以赢得利润为目的的经济组织，虽然两者之间在推动 经济发展、推动社会发展等方面作用是一致的，但是由于两 者的终极目标的差异，导致目前两者还存在很大程度上的不 协调性。若要使两者之间实现很好的有机结合，必须从通过 行政权力来实现对生产动员的功能结构，转变为以社会关怀 和利益协调为轴心的功能结构,这仍需要较长时间的磨合期。
小微企业党组织开展活动不够正常，导致作用发挥很不到位。
二、提升小微企业党建工作活力的几点思考 （一）从发展前景来看，把“大力扶持科技型、附加值 高的小微企业”作为党建工作重点。从调研情况看，街镇小 微企业多是劳动密集型企业和个体工商户，普遍科技含量不 高，发展前景堪忧。在激烈的市场竞争下，只有那些科技含 量高、附加值高、有发展潜力的小微企业才能够生存下来， 有可能发展壮大。比如，来伊份股份有限公司1999年成立时 仅是上海四川北路商业街的一间很不起眼的小店，员工不过 10人，是典型的小微企业。而如今直营门店数拓展到2700多 家，员工12000多人，不仅将同业企业甩在了身后，也让很 多跨国连锁巨头相形见绌。要把此类企业作为党建重点扶持 对象：一是企业业主和员工普遍学历较高、素质较好，思想先进，意识较强，比较容易接受党的观念和组织原则。二是 企业稳定性较强，留得住人，党组织的制度化、常态化可以 得到延续，而不至于由于党员和支部书记的流失而“空转”， 形同虚设。三是企业往往随着不断发展壮大，而深切感受到 党建工作在引领企业文化、在促进企业发展方面所起到的独 特作用，会愈加重视党建工作的开展。也正是由于这些因素， 党建工作的影响力会更强、覆盖面会更广、渗透力会更深。
（二）从运转方式上看，把“因企制宜、分类指导”作 为小微企业党建工作原则。目前小微企业党建普遍存在的问 题是，已建党组织的小微企业党组织大半处于“空转”和停 滞状态，同时大量小微企业有待党建工作的覆盖与渗透，因 此促使小微企业党组织正常运转和填补党建工作覆盖、组织 覆盖“真空”是现阶段小微企业党建工作首要任务。可以从 四方面入手：一是对已建党组织、活动正常的小微企业，要 把其精心培育成为党建工作典型，积极探索工作规律，不断 总结成功经验，形成工作特色。比如，在企业中开展内容丰 富、形式灵活的党组织活动，引导党员员工争当岗位能手， 争当敬业标兵，从而达到典型引路、以点带面不断提升整体 党建工作水平。二是对已建党组织但活动不正常的小微企业， 要借助外力，与区域内工作开展有特色的先进党组织、“五 好”党组织开展结对共建活动，用先进支部的长处和优势， 强力“磁化”工作薄弱小微企业党组织，通过以大带小、以 强带弱，助推“自转”。三是对未建支部有党员的小微企业，街道（镇）综合党委要利用自身行政资源优势，对小微企业 采取委派书记、党建指导员、联络员、组建联合支部等方式， 达到组织覆盖、工作覆盖的目的。四是对无党员的小微企业， 通过积极“寻找”企业中的“隐形”党员、流动党员，引导 企业优先录用党员员工，逐步把生产经营一线年轻有为、积 极向上的先进分子吸收到党组织中来，努力实现领导班子中 有党员、重要岗位靠党员、业务骨干是党员的工作目标。
（三）从工作内容上看，把“承担社会责任，促进社会 和谐”作为党建工作趋向。一方面，小微企业在扩大就业、 繁荣市场经济等方面起到了不可替代的作用，因此各级政府 要从政策上、资金上进行倾斜和扶持，要发挥各级政府职能 部门的作用，为小微企业解决实际困难。比如优先提供科技 扶持、信用担保、信息咨询等服务，大力支持小微企业发展 壮大。另一方面，由于小微企业人数少、规模小，工会等组 织难组建，在随意增加劳动强度、延长劳动时间、规避费税、 拖欠工资等方面损害员工和国家利益之事时有发生，是群体 性劳资纠纷最容易产生的温床。以上海市松江区九亭镇为例， 2012年1至11月劳资纠纷120余起，其中80%集中在规模小的 劳动密集型企业，特别是服装、电子加工类等企业。此类企 业主要以订单式生产模式运作。业主往往接单后要求工人突 击加工，而且劳动强度大、工作时间长，劳动者权益得不到 保障，在订单完成后业主又为了节约劳动成本遣散、解雇劳 动者。因此小微企业党建工作重点应当是切实发挥企业党组织在教育人、引导人、凝聚人方面的重要作用，通过党组织 的宣传教育和协调引导，引导小微企业主提升政治意识、大 局意识和社会责任感，使广大企业主切身感受到建立党组织 有利于优化内部管理，提升整体形象，从而消除他们的顾虑 和担忧，依法经营管理，维护职工权益，积极参与社会公益 事业，推动企业持续健康发展。