英国灵活教师制的评析
英国灵活教师制的评析 一、英国“灵活”教师制兴起的背景 1. 英国教师人才外流。英国教育标准局近日发出危机警告，宣称数千名英国教 师正在被海外丰厚的薪酬招聘所吸引。这些优厚的待遇包括 为他们提供高额的待遇、免费的住宿和舒适的工作环境。
随着公立学校海外分校的不断增多，国际学校数量的不 断增长，国际型教师的需求量也在不断增多，导致了离开英 国赴海外教书的人远多于留下来继续读研的人。正是由于英 式英语是最常用的国际语言，并且受过培训的教师的英语水 平达到了国际标准，因此，英国教师是最受国际学校欢迎的。
所以，按照这种增长趋势，四年之后，英国政府将无法 完成实习教师的招聘指标。到2025年，国际学校的数量也将 会增长至现在的一倍。这就引起了大部分学科教师资源的严 重短缺。
2. 英国中小学生人口增长。随着英国人口的不断增长，数以千计的儿童都将入读中 小学。为此，英国议会下令新建更多的公立学校，并使得原 有的院校扩大招生数量。根据现有的情况分析，英国预计到 2024年将要为中小学生提供3 287 000个学额才能满足人口 增长的需要。地方政府协会（LGA）声明，委员会将努力满 足在现有体制下的需求，尽可能确保每一位儿童都能上学。
同时，LGA希望地方能建立属于自己的地方院校，其中包括 60%的中学院校，并且地方院校有决定自己招生机制和扩招 的权力。但根据政府规定，英国所有新的公立学校必须是“免 费学校”，因此，新建公立学校需要有更多的公益赞助商， 可是这在短时间内是无法实现的。那么，只有通过扩招来满 足学生上学的需求。初步调查发现，学校招生情况存在较大 的区域差异，大城市中的中小学学额的需求量较大，学生能 被第一志愿接收的百分比偏低，像伦敦、伯明翰、布里斯托 尔和布莱顿这些中心地区存在的压力异常明显。因此，孩子 的上学问题迫在眉睫。
3. 权宜策略——“灵活”教师制的兴起。
由于英国教师人才外流，学生人口迅速增长，英国教师 资源面临严重短缺的双重压力。英国校长们试图寻找权宜的 解决策略，于是他们决定通过与其他学校分享工作人员，以 填补教师位置的空缺。目前，教师短缺的科目主要包括数学、科学和英语，有些学校在招募语文、地理、历史教师时也面 临着困难。学校都在努力地寻找数学和科学教师，甚至有些 学校降低招聘的条件来招收更多的数学和科学教师，以满足 对教师的需求。例如，原本招聘教师的最低学历要求是研究 生，而新的招聘计划只能降低对学位的要求。当然，这么做 仅仅是为了招聘到足够的教师，而不是因为这种方式是好的 招聘方式。
英国中学和学院领导人协会（ASCL）秘书长Malcolm Trobe表示，“因教师离开学校而导致的教师资源短缺，只 能使用权宜的解决方式了。目前，学校必须把所有的教师都 用于上课。如果学校再不能招聘所需的教师，这就意味着要 使用原有的教师和非专业的教师来填补教师稀缺的空白。虽 然他们可能在这个替代的岗位上表现得也很出色，但是他们 毕竟不能成为永久的替代品，因为他们真正擅长的科目其实 还是他们原本的学科。但话又说回来，如果没有这些愿意代 课的教师，那么学校原本已经获得的一些进展将可能会前功 尽弃。这样，学校只能通过降低招聘标准来吸引更多的教师， 因为如果提高标准的话，招聘教师将会变得更加困难”。
英国政府在连续四年完成不了教师招聘目标、很多科目 教师短缺的情况下，对900名校长进行调查。经过调查发现， 有90%的校长都在努力地招募教师。因此，政府表示，从现在起至2020年，将通过投资13亿英镑来吸引更多的新教师。
尽管如此，仍有四分之三的受访者认为，现在招募教师比一 年前更困难了；
有将近90%的受访者认为，目前的形势将会 给原有教师增加工作量和工作压力；
有70%的受访者说明学 校已经采用了相关鼓励政策，也有大约五分之一的学校已经 与其他学校合作，共享教师或在进行教师的招考。
二、英国“灵活”教师制的意义 “灵活”教师制可以帮助英国解教师短缺的燃眉之急。
官方调查数据显示，在2008年到2012年期间，离开教师工作 岗位的人，年龄大约在30至39岁之间，且女性人数超过了四 分之一。也就是说，平均每年有6000名女教师离开了教师的 工作岗位。Jonathan Simons认为，这些女教师的离开与其 生育有关，她们中有一些完全离开了工作岗位成为家庭主妇， 有一些在生育之后以家庭为主，只有大约一半的人重返了校 园。但全国教师联盟也表示，目前许多教师已经在寻找能平 衡工作与家庭关系的兼职了。
英国“灵活”教师制既能吸引教师妈妈们回到教师的岗 位，又可以给学校注入新鲜的力量。因此，学校和政府都意 识到“灵活”教师制的必要性。“灵活”教师制不仅仅意味 着是兼职工作，特别是刚刚毕业的大学生，往往希望自己能够拥有丰富的职业经验，这时候，“灵活”的教师制就给予 了他们机会。并且，目前英国的现状也表明，教育系统必须 接受新的工作方式，如果不改变的话，学校将难以吸引和留 住更多优秀人才且情况有可能会进一步恶化。不仅如此， “灵活”教师制还可以帮助大量的女教师成为学校领导。调 查发现，目前有62%的中学教师是女性，但是其中只有36%的 人是领导。
教育部的最新数据显示，目前重返教师职业的人数有所 上升，但由于缺乏“灵活”的教师机制，教师的增长有一定 的障碍，特别是针对女性教师的休假问题。或许英国将进一 步支持男性教师也拥有“灵活”的工作制度，同时鼓励女性 教师重返课堂。
三、英国“灵活”教师制面临的挑战 面对英国人才外流的发展趋势，英国教育部总督察 Michael Wilshaw先生呼吁政策制定者们需要考虑通过财政 奖励来留住更多优秀的英国教师，并通过优厚的待遇吸引更 多的优秀人才从事教师这个职业。英国政府也正在为教师招 聘方面提供数亿英镑的资金，同时为主干科目的教师，如科 学教师、技术学科教师和数学科目的教师提供大笔的科研经 费和奖金。不仅如此，还为这些教师准备了五险一金的保障方式和前所未有的高额的工资待遇。英国政府希望通过与 ASCL合作，致力于高质量的教学水平，将教师这个职业打造 成为最具吸引力的职业。另一方面，英国政府还在为减轻教 师的压力作出努力。英国教师工会（NUT）副秘书长Kevin Courtney表示，应该要看到教师在工作与生活中的显著变化， 无论是在薪酬和工作条件方面，还是减少教师负担过重问题， 不要总是将教育孩子和培养孩子的未来的责任全都压在教 师身上。
但是，ASCL的年度会议涉及，英国学校面临被削减经费 和严重的教师短缺构成的双重威胁。然而，保守党政府继续 否认存在教师短缺这个问题，他们不能拿出一个解决方案， 这同样也意味着越来越多的学生可能没有办法接受应有的 教育。另外，对英格兰和威尔士900名ASCL成员的调查显示， 84%的人认为资金未能满足他们的学校或学院的“基本需要”， 而77%的人认为财务压力正在对学生的教育造成不利影响。