基于终身教育的高校网络远程教育发展路径刍议
基于终身教育的高校网络远程教育发展路径刍议 【摘要】高校网络远程教育作为“终身教育”的重要组 成部分，其功能并没有得到有效发挥。调查显示，很多高校 网络远程教育存在办学理念不清晰、专业设置不科学、教学 管理不到位和学生学习积极性不高、效果不好的问题。文章 经过分析认为，应从建立现代远程教育资源的多元化投入机 制、构建衔接本科教育且有学校特色的课程资源开发体系、 不断优化高校网络远程教育师资队伍、设计更加合理的高校 网络远程教育管理体系、制定更加合理的学员考核制度等方 面入手，推动高校网络远程教育实现可持续发展，在公民“终 身教育”中发挥更大作用。【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794 （2016）04007605 【收稿日期】20151002 1“终身教育”与网络远程教育的内涵 网络远程教育这种继续教育形式是终身教育的重要组 成，其满足了人们不断自我学习、自我提升的需求。终身教 育概念具有两个本质性的特征，即贯穿人生始终的教育形态 和高度的包容性。现代社会已是知识经济社会，人们在接受 教育进入社会后，随着知识更新速度的加快，还需要人们在 工作的同时，不断丰富、完善，提升自己的知识结构和知识 水平，以适应现代社会的需要。[1]网络远程教育是随着现 代信息技术的发展而出现的，是知识经济时代终身教育的主要手段。
目前我们所说的网络远程教育实际上经过函授教育、广 播电视教育之后发展起来的第三代远程教育，它可以充分发 挥网络技术，在教育理念、教育形式、教育成本上实现现代 社会人们接受终身教育的需求，因而得到了政府、高校和民 众的重视，近年来实现了快速发展，越来越多的高校选择开 展自己的网络远程教育。
2网络远程教育推进“终身教育”的实现路径 网络远程教育在推进终身教育上的功能可以从几个方 面看到：
（1）网络远程教育为人们提供了终身教育的学习平台。
网络的便利性与普及性，可以让大家节省去学校学习的时间， 这对于工作生活节奏越来越快的现代人具有很强的吸引力。
（2）网络远程教育的低成本扩大了接受终身教育的群 体。对于农民、工人等收入水平有限，但又希望通过学习提 升获得更好发展机会的人群而言，网络远程教育较低的成本 极具吸引力。
（3）网络远程教育的较广覆盖性，不仅让城市的民众 可以有机会接受终身教育，更给农村的广大群体提供了机会。
（4）非学历教育的有效补偿也有利于终身教育的实现。
现代许多人愿意继续教育，很多时候并不是想要一个文凭， 而是接受一些自己急需补充，或是有利于目前工作技能水平 提升的内容。网络远程教育专业设置多，对入学者要求较低的特点，可以很好满足人们的这些需求。[2] 二、我国高校网络远程教育的发展存在问题为了解高 校网络远程教育的现状，笔者开展了问卷调查，以河北省某 市高校远程教育作为研究对象，通过电子邮件发放调查问卷， 收集学生对网络远程教育的答案。其中，问卷设计主要围绕 办学理念、专业设置、学习效果、教学管理和教学师资等方 面进行，共发出问卷200份，回收172份，有效问卷170份。
1办学理念存在问题，经费投入不足 办学理念是高校网络远程教育的基石和方向标，从实际 情况来看，我国高校的网络远程教育大多缺乏明确的办学理 念，各个学校之间对远程教育的认识也各不相同。对于大多 数的高校而言，开办远程教育更多时候考虑的是经济效益， 将远程教育当作普通高等教育之外扩大招生资源的方法和 途径。这种缺乏从国家教育发展高度的远程教育发展理念， 使其在教育过程以及其发展上，缺乏理性思考，不能将人文 性、社会性和持续性作为其发展的重要选择。在调查中，对 于高校网络远程教育自身的优势，如图1所示，选择有清晰 的办学理念的为27%，有明确的发展规划的为23%，有充足经 费投入的为21%。与此同时，一些高校没有认识到网络远程 教育的特点和优势，没有将网络远程教育作为高等教育的自 动延伸，只是将其当成一种可有可无的教育形式。这造成各 个高校对远程教育定位不清，个性化发展不足，严重影响了 高校网络远程教育的发展水平。特别是在远程教育投入上，有些高校更多会强调由网络远程教育自身吸引社会资源，高 校很难主动投入。除了初始的设备投入外，后续的人员配备、 课件建设、教学条件等资金投入都跟不上，很难适应现代网 络远程教学需要。这种做法只有北京大学、清华大学这样的 名牌大学才能取得令人满意的结果，普通高校远程教育的潜 力有限，对社会资源的吸引力有限，自然发展十分受限。[3] 2专业设置与本科专业衔接不足，缺少学校特色 各个高校在长期的发展中，结合经济社会发展和自身条 件，形成的一些具有较高的教学水平、培养质量、课程体系 和师资队伍等独特优势的特色专业，这也是高校竞争优势所 在。在高校网络远程教育的专业设置中，本应基于各校特色 专业和师资力量进行专业设置。但从现实情况来看，高校网 络远程教学的专业设置基本没有体现各个高校自身的特点， 而是具有相当明显的趋同性。比如，各个远程教学中都设有 市场营销、金融学、信息管理、国际经济与贸易，重复设置 十分明显。在受调查的10所高校远程教育专业设置中，设置 市场营销、计算机信息管理、商务管理三个专业的有10所， 设置电子商务、人力资源管理专业的有9所，设置法律事务、 财务管理专业的有8所。这种情况对于想接受网络远程教育 的人而言，随便选择哪个高校的都无所谓，因为每个学校都 差不多。另外，各高校现代远程教育发展没有体现本校特色 专业，或是没有体现本区域经济社会特点、需求的专业，致 使本校的特色专业在网络远程教育中得不到体现，也不易打造本校的网络远程教育的品牌。如表1所示，除了物流管理、 市场营销、通信工程、人力资源管理等少数几个专业外，其 它远程教育的专业A校本科专业中并没有相应的设置，表明 该校专科与本科、网络远程教育与普通高等教育之间缺少衔 接性，给学生的继续教育造成困扰，也不利于学校将自身优 势专业打造成网络教育优势品牌。[4] 表1A高校网络远程 教育专、本科专业一览表 学历层次1专业1专业专科1电子信息工程技术1会计电 算化计算机信息管理1物业管理市场营销1商务管理物流管 理1法律事务通信工程1投资理财人力资源管理1电子信息工 程通信技术1电子商务专科起点本科1物流管理1网络工程市 场营销1软件工程通信工程1工商管理人力资源管理1法学财 务管理1行政管理机械设计制造及自动化1经济学 3高校网络远程教育考核制度不够严格，学生的社会认 可度低 调查发现，在选择高校网络远程教育的原因中，拿证容 易和入学容易占到很多比例，有62%的学生选择拿证容易， 25%的学生选择入学容易，选择费用低廉的只有6%，选择学 习方式灵活和其他原因的则分别只有5%和2%。从学生的这个 选项不难看到，高校网络远程教育考核管理制度极为宽松， 才使得其成为众多学生选择的原因。考核制度的宽松必然引 发其他问题，比如，大部分学生都认为拿证容易，会使得大 家将网络远程教育当作“混文凭”的选择，不仅造成全社会对网络教育文凭的不信任，也会让学生在学习过程中从心里 不重视学习，认为只需要混够时间和学分即可毕业。而社会 的认同度低，将严重影响高校网络远程教育的可持续发展。
很显然，如果不改变考核制度过于宽松的问题，用人单位将 会越来越不愿意录用持有网络远程教育文凭的人员，人们自 然也会不愿意选择网络教育这种方式。
4学生对高校网络远程教育认识不到位，学习积极性差 在学生认识上，调查发现，首先在学习时间上，每周花 在学习上的时间少于2小时的超过一半，达54%，3—5小时的 为27%，而花费时间超过6小时的只有19%。其次在什么时候 会在线学习的选项上，“课件更新时”和“在线辅导教师要 求”的选项分别为35%和58%，也就是说，学生的状态主要取 决于学校的要求，自主学习、主动学习的情况非常少。学习 时间少，且主动学习差，使学生既没有按照学习计划进行学 习的主动性，也缺少与在线辅导老师的互动，表现出学习缺 乏计划性，带有很大的随意性和盲目性。由此不难看出在各 个高校的网络远程教育上，学生的认识很不到位，学习效果 没有保障，造成学生通过远程教育很难成才，其不受用人单 位重视也就在所难免了。
5专职教师匮乏，影响现代远程教育质量 师资力量是衡量现代教育质量的重要标准，我国第三代 远程教育是从1999年开始的，而远程教育专业硕士直到2005 年才开始授权，仅有十年的发展时间，使各个高校远程教育的师资力量十分匮乏。突出表现在：一方面，面授辅导教师 相对较少，各高校外聘的辅导教师往往自身工作比较繁忙， 负责多门的远程教育课程力不从心。其教学工作很容易陷入 疲于应付的状态，没有时间也没有精力进行远程教育的教学 研究，能力提升存疑。[5]另一方面，受制于教师力量的不 足，很多高校的远程教育在线辅导、答疑的时间被严重削减， 无法得到保障。而在线答疑正是网络远程教育的核心环节， 是保证学生学习积极性与学习效果的重要途径，一旦得不到 保障将严重削弱远程教育的质量。从调查中可以看到，认为 “在线辅导教师的态度认真” 和“在线辅导时间充足”的 学生分别为12%和17%，体现了学生对在线辅导教育的认同度 和满意度较低。教师力量严重不足，特别是基本没有专职教 师的情况，使各个高校网络远程教育的发展受到严重制约。
三、基于“终身教育”高校网络远程教育发展路径1建 立现代远程教育资源的多元化投入机制 资源的持续投入，特别是资金与教学师资的稳定投入是 普通高校网络远程教育发展的基本保障，根据目前情况，应 建立现代远程教育资源的多元化投入机制。一方面，应制定 科学的远程教育发展规划，有计划地采取多渠道经费筹措方 式。比如，开展校企合作方式，由企业向高校远程教育提供 一定比例的资金，学校则对企业开放远程教育资源，或给其 提供远程学历教育，或为其开展员工远程培训。比如，与具 有远程教育丰富经验的电视广播大学合作，双方共同设立某个专业教育，既借助了其丰富的远程教育操作经验，也可以 节省高校的资金投入。另一方面，提高资源利用率。与各高 校的本科教育相比，现代远程教育的资源投入毕竟有限，应 通过明确分配经费使用，提高经费利用率。特别是要坚持资 金使用上的透明化与精细化，借助透明化加强监督，防止出 现资金的流失。借助精细化提高使用水平，以形成良好的信 用度，逐步提高远程网络教育对社会资源的吸引力，为远程 教育长远发展奠定基础。
2打造有自身特色且衔接专本科的专业及课程 各高校网络远程教育应定位于区域经济发展需要，发挥 本校的优势专业，逐步形成具有特色且对社会受众具有吸引 力的课程教育体系。一是给予网络远程教育课程设置与本科 教育同等地位。高校的各级管理者应将网络远程教育同样作 为打造高校教育品牌的重要内容，给予足够的重视。从资金 支持到教学力量调配都能够积极配合，以帮助远程教育完成 特色课程开发。二是课程设置避免大而全，着重突出特色专 业。现代高校网络远程教育参差不齐，且专业重复设置严重。
高校在设置网络远程教学的专业时，应先从各个学院中选出 本校的特色专业，再协商优秀老师参与课程资源开发，由负 责远程教学的老师共同设计和反复测评，以保证专业设置的 合理性。如此一来，既兼顾了社会对高校网络远程教学专业 的需要，也体现了学校优势专业。三是加强远程教学与普通 本科教学的互动。比如，将远程教育课程设计作为软件学院、美术学院、心理学院、管理学院等本科教育学院的实习基地， 集合这些学院的老师与学生力量，开展一些诸如课程开发、 课件开发等工作，不断完善网络远程教育水平。
3不断优化高校网络远程教育师资队伍 普通高校网络远程教育应充分发挥其在“终身教育”方 面的功能，以推动高等教育的社会化与大众化，实现教育公 平。在这个过程中，师资力量的配置无疑是关键因素，一方 面，要从完善高校的教育体系层面出发，不断完善教育师资。
比如，根据网络远程教育的特点，加强“双能型”教育师资 力量。在选择师资时，不仅要选择本身在普通本科教育中比 较优秀的师资，同时，要对这些老师开展远程教育相关理论、 教育技能与方法的培训，以使其更加适应远程教育专业需要。
同时，要制定远程教育师资培养计划。比如，鼓励年轻教师 攻读远程教育的硕士学位，提高其远程教育专业素质。还比 如，制定远程教育的师资考核与激励机制，提高远程教育老 师的积极性。教师考核应坚持以学生为本，由学生给出评价， 以确保教师的教学活动能够符合学生需要。另一方面，要从 老师自身发展层面出发，不断丰富教学师资。比如，给予从 事网络远程教育的教师与普通本科教育老师同等的地位，在 职称评定、职务晋升等方面给予适当倾斜，使更多的优秀教 师愿意教授远程教育课程。还比如，根据网络远程教学的学 生多来自工作一线，对知识的实用性要求较高的特点，在师 资队伍建设上，可以采取灵活的措施，从社会上聘任那些受过完整高等教育，具备丰富实践知识的专家担任教师，以提 高远程教育在线辅导的水平。