全县网吧专项治理整顿实施方案
为进一步加大对全县网吧的监管力度，规范网吧经营管理秩序，优化未成年人健康成长的社会环境，经县政府研究，决定在全县范围内开展网吧专项治理整顿行动。为确保专项整治工作取得实效，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《互联网信息服务管理办法》等精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实文化部《关于加大网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（以下简称《通知》）精神，以优化未成年人健康成长的社会环境、构建社会主义和谐社会为目标，加大对违法违规网吧的打击力度，提高网吧经营业主的自律意识，构建网络市场管理长效机制，促使全县网吧经营管理秩序明显改善，经营活动更加规范。
二、整治重点
（一）严厉打击黑网吧，坚决取缔无证照或证照不全的网吧。
（二）坚决查处网吧接纳未成年人、超时经营和不实名登记等违法违规经营行为。
（三）严厉打击利用网吧传播有害信息等违法犯罪行为。
（四）坚决关闭消防设施不健全，有安全隐患的网吧。
（五）加强对重点区域重点时段网吧经营行为的监管。
三、时间安排
从6月起到12月底结束，利用六个月的时间，集中组织对全县网吧进行专项整治。各执法部门按照各自职能，认真履行各自职责，加大执法检查力度，确保网吧专项整治取得实效。
四、职责分工
（一）县工商局、县公安局负责取缔无证照或证照不全的黑网吧。县工商局和公安局对我县擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务经营活动的黑网吧，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所。尚不构成犯罪的，由县工商局没收违法所得及其从事违法经营的专用工具、设备，同时按《条例》规定并处罚款，并把处理结果抄送县文化局和公安局；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（二）县文化局负责查处网吧接纳未成年人的行为。文化局要严格按照《通知》精神的要求，对一次接纳了3个以上（含3个）未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2个以下未成年人的网吧依法责令停业整顿30天；一年内两次接纳2个以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。
（三）县电信局、县文化局负责查处超时经营行为。对未执行限时营业规定的网吧，电信部门在每日零时至8时暂停其互联网接入服务；县文化局按照《通知》精神，对超时经营行为加大查处和处罚力度。
（四）县文化局、县公安局负责查处不严格实行上网人员登记制度的违规行为。无上网人员登记或上网人员登记不全、不实的网吧依照《条例》第三十一条第3款的规定由县文化局、县公安局依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由县文化局吊销其《网络文化经营许可证》。
（五）县公安局负责查处利用网吧传播有害信息的违法犯罪行为。县公安局要依法加强对网吧等互联网上网营业场所的网络信息安全监督管理，严厉打击利用互联网传播有害信息的违法行为；完善全省统一的网吧自动实名登记技术措施，在技术上保证安全管理软件的在线运行，同时加大对违法实名登记行为的查处力度，真正落实信息网络安全管理工作机制；加强网吧治安、消防安全的监督管理，依照《条例》规定坚决关闭消防设施不健全、有安全隐患的网吧。
（六）县教育局负责组织各级各类学校加大对未成年人的宣传教育和管理力度，引导未成年人增强自我保护和自我约束意识，利用学校的计算机资源，为学生提供必要的上网条件。
（七）县财政局要落实专项整治必需的经费。
五、工作措施
（一）强化组织保障。县政府成立以县委常委、常务副县长崔宏广同志为组长、副县长卢泉元为副组长，文化、公安、工商、电信、财政、教育、广播电视等部门和单位主要负责人为成员的全县网吧专项整治领导小组，负责专项整治行动的统一领导和协调工作，部署本次网吧专项整治工作，及时解决专项整治工作中的问题，推动治理整顿工作顺利进行。
（二）强化联合执法。文化、公安、工商、电信、教育等部门每半个月要组织一次对全县网吧的联合执法检查，特别要对重点地区（农村、城乡结合部、学校周边）、重点时段（暑期、重大节日，零时至8时、午时、傍晚）进行拉网式检查，相互协调、相互配合，齐抓共管，形成步调一致、整体联动的工作格局，确保网吧专项整治行动取得实效。
（三）强化社会监督。聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，对各职能部门执法行为及网吧经营行为进行监督。实行举报奖励制度，文化、公安、工商等部门要在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校及人员密集的地区设立举报箱、公布举报电话（文化12318、工商12315、公安110），鼓励广大群众积极参与。县电视台要对专项整治行动跟踪报道，及时曝光违法违规网吧业主及其行为。
（四）实行责任追究制。各执法部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责的精神，一级抓一级，层层抓落实。对在本次专项整治工作中失职、渎职、玩忽职守、徇私舞弊的执法人员，一定严肃查处，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位，保证此次专项整治行动收到预期的效果。
（五）完善长效机制。各执法部门在开展专项整治、加强网吧日常监管的同时，要总结经验，强化社会监督、行业自律的作用，努力完善政府监管、社会监督、行业自律三位一体的长效管理机制。