藏族地区双语教学发展理论综述
藏族地区双语教学发展理论综述 我国的少数民族双语教育是民族教育的重要组成部 分，也是整个国家教育事业的重要组成部分。双语教学是双 语教育的重要途径之一，通过双语教学，不仅可以实现对少 数民族先进文明成果的成功借用，有利于各民族之间的有效 互动与交流，而且可以培养本民族的人才，促进本民族的文 化创新。甘南藏族自治州坐落在甘肃省西南部，总人口68.01万。
其中藏族36.70万，占总人口的54.00%。农牧业人口55.00万， 占总人口的80.90%。基于甘南藏族自治州特殊的地理环境和 人文环境，甘南藏族自治州教育工作的重点是藏族教育。为 了有效地促进教育质量的提高，根据甘南藏族自治州藏族地 区的特点，该州逐步形成了一套适应本地区和本民族教育发 展的教育政策和措施来发展本民族的教育。为了促进本州双 语教学的发展，党的十一届三中全会以后，随着国家一系列 民族教育政策的贯彻落实，甘南藏族自治州各级政府不失时 机地给予双语教学极大的重视，甘南藏族自治州的双语教学 工作得到了恢复和发展，并且还探索出了一条适合本地区发 展的以藏为主单科加授汉语文和以汉为主单科加授藏语文 的“两个为主”的双语教学路子。[1] 一、甘南藏族自治州双语教学发展的基本概况 经过20多年的努力，甘南藏族自治州在双语教学工作方 面取得了一定的成绩，极大地推动了该州双语教学的发展。甘南藏族自治州的双语教学不仅使本州的教育质量有了巨 大的进步，也为社会的和谐做出了重要的贡献，这是双语教 育在当今时代重要意义的体现。
1.双语教学有相应的政策、法规来保障 2.双语教学的实验与理论研究正在蓬勃发展 双语教学的发展离不开实验研究，从本民族的民族特点 出发，因地制宜地进行各种双语教学实验和理论研究，是双 语教学工作不断向前发展的重要一步。改革开放以来，为了 促进甘南藏族自治州双语教学的发展，甘南藏族自治州根据 自身的情况、存在的问题并考虑发展的前景，开展了不同的 双语教学实验，并总结了一些双语教学发展理论。在甘南藏 族自治州的民族师范学院，设立不同的藏语研究方向专业， 加强了“双语”类专业的建设，并实行藏汉双语教学。2006 年，甘南藏族自治州的民族师范学院承办了甘肃“藏汉双语” 师资培训项目，并形成了培训藏汉双语师资的新模式——课 例研修。通过新模式的培训实验，初步形成了培训双语教学 师资的课程资源包。这些实验和理论有效地推动了双语教学 的提高，同时也营造出了甘南藏族自治州双语教学教研的良 好氛围。
3.提高和巩固了藏族儿童入学率，并有效地促进了基础 教育的发展 有资料显示，2001-2010年，甘南藏族自治州双语中小 学数量有缩减趋势，但是寄宿制学校数量呈不断增加的趋势，寄宿制学校由2001年的79所发展到2010年的183所，数量增 加了一倍多。这说明，一方面，在少数民族地区举办寄宿制 学校是普及初等教育、发展民族教育的一种好的办学形式， 有利于提高学龄儿童的入学率和巩固率，有利于加强师资教 学，提高教学质量。另一方面，可以看出，专任藏文教师总 体呈增多趋势，同时专任藏文教师数量也由2005年的669人 增到2009年的1232人，5年时间增加了将近一倍。全州适龄 儿童入学率虽然变化不大，但是仍处于增长趋势，变化最大 的是“两基”人口覆盖率，由2005年的30.40%增长到2010年 的100%，这一方面与国家实施的“两基”政策有关，但是甘 南藏族自治州藏族人口占了该州人数的一半以上，“两基” 覆盖率的提升必然与双语教学取得的成绩有关。总之，双语 教学的有效开展，不仅使藏族儿童入学率不断提高，而且也 有效地带动了本州基础教育的发展。
二、甘南藏族自治州双语教学发展存在的问题及建议 1.存在的问题 （1）已有的政策需要完善，还需制定新的政策来规范 双语教学。民族地区双语教学类型多样，层次复杂，因此， 少数民族的双语教学必须走向法制化的轨道。我国民族教育 体系中实行“一种体制两种模式”的稳定的双语制教育，必 须在基本的政策和法规指导下因地制宜，充分认识民族语言 和汉语言的社会功能，用科学的态度指导双语教学并遵循其 发展规律来发展少数民族双语教学。民族地区在学校双语教学的有关政策和法规的制定及完善上，要充分体现国际多元 化文化教育的大背景，因此，双语教学法制化是一个长期的 过程，还需制定新的政策来规范双语教学。
（2）少数民族地区寄宿制学校存在资金不足、管理不 善、师资短缺等问题。当前寄宿制已成为藏族牧区的主要办 学形式，国家投入大量资金建设西部寄宿制学校，为寄宿制 学校的发展奠定了良好的基础，也有力地带动了双语教学的 发展。但是事实也表明，甘南藏族自治州的藏族牧区寄宿制 学校发展道路并不平坦，存在资金不足、学校硬件建设不足、 管理不善、师资短缺、教学环境相对封闭、汉语学习困难较 大等问题，这都是摆在寄宿制民族中小学面前的困难，也影 响到该州双语教学的效率和质量。
（3）师资力量薄弱，双语能力差，教材不配套，质量 不高。调查显示，有40%的学生认为，教师素质是影响双语 教学的关键因素之一。[2] 双语教学必须有合格的高素质的 双语教学的师资队伍，还需要有高质量的双语教材。但是甘 南藏族自治州双语学校目前的现状是双语教材编写起步晚、 编写困难。这导致该州不仅缺乏高质量的双语教材，合格的 高素质的双语教师更是缺乏。
（4）藏汉双语教学比例不均衡，双语教学中有单一 发展基础科目的趋势。由于地理和本土语言的原因，学生学 习藏汉语言的积极性不同，不少学生尤其是牧区的藏族学生 学习藏文的热情高，成绩提高快，而对汉语的学习则没有积极性。也有部分学生学习汉语热情高而对学习藏语没有积极 性。因此，教材编写中双语的比例问题也是值得考虑的。
（5）双语教学在各级各类教育中发展不均衡。经过20 多年的发展，甘南藏族自治州的双语教学工作虽然取得了很 大的成绩，基本形成了较为完善的基础教育双语教材体系， 但是发展的阶段基本集中在中小学基础教育，学前双语和职 业双语及高等学校双语教学发展薄弱，学前和高等学校相关 专业双语教材严重缺乏。
2.建议 （2）中央政府应对少数民族的双语教学工作在政策和 资金上给予一定的倾斜，民族地区进一步加强多渠道筹措教 育经费的工作力度，也应设立“少数民族双语教学补助专项 经费”，建立双语教学发展基金会，多渠道组织和筹措资金 并按照“督政、督教、督学”的原则，加大对双语教学工作 的督查力度。
（3）加强“双语”教师的培养，针对少数民族地区“双 语”教师的需要，举办民族中小学汉语文教师培训班、藏语 文教师培训班，培训“双语”骨干教师。同时，更要注重教 师的思想道德教育，使教师具有良好的职业道德。要通过教 育和其他有效措施，使广大教师敬业爱岗，扎根民族双语教 学。
总之，双语教学不单单是语言教学的问题，还与社会、 经济、政治、文化等因素密切相关，甘肃少数民族双语教学要走的路还很长，还需要做很多工作，还需要在不断的探索 中寻找一条切实可行的符合当地社会经济发展的民族教育 之路。
【注：本文系中央高等学校基本科研业务经费资助项目 “甘肃省基本公共教育服务体系建设”（项目编号：
13LZUJBZD009）的研究成果。】 参考文献：
[1]韩雪林.甘南藏族自治州双语教学的思考[J].中国 民族教育，1999（6）.