新会计制度下高职院校提高固定资产利用效率的发展综述
新会计制度下高职院校提高固定资产利用效率的发展综述 近十年来，我国高等职业教育事业快速发展，招生规 模日益扩大，固定资产作为高职院校完成各项教学和科研任 务的重要保证，它的规模也得到快速增长，各高职院校纷纷 多方筹措资金购建固定资产，以完善自身教学条件，增强竞 争实力。然而，一些高职院校规模扩大了，固定资产利用效 率却不高，利用效率却不高，未能得到合理利用。为此，如 何提高固定资产的使用效率和效益，使固定资产得到真正有 效地利用，以最少的固定资产来最好地完成各项教学和科研 任务，已成为高职院校固定资产管理的一项重要工作。一、高职院校固定资产利用效率不高的表现 （一）使用寿命短。高职院校的固定资产普遍存在使用 寿命短的情况，很多固定资产没有达到使用年限，甚至只用 一两年就不能用，提前报废了。
（二）维修率高，维修成本高。高职院校的固定资产在 使用过程中维修率高，不少固定资产投入使用不久就出故障， 修好了不久又坏了，反反复复维修，既影响了教学任务的完 成，又造成维修成本过高。
（三）重复购买现象严重。高职院校普遍存在各系部之 间争投资、争购置设备的现象，固定资产重复购买情况严重， 尤其对大型贵重教学仪器设备重采购，只追求有没有，不注 重实际使用管理，造成设备购置的浪费。
（四）闲置率高。高职院校固定资产闲置率高，有的固定资产一星期才有一两次；
有的固定资产长期闲置不用， 如 一些固定资产在科研课题结题或专业调整后长期闲置；
有的 设备甚至自购进后就束之高阁，从不使用，造成极大的资产 闲置和资金浪费，资产利用率低。
（五）固定资产私人占有情况严重。一些高职院校为了 吸引高素质人才，给他们配备办公设备、家具、图书资料等， 这些资产都应属于学校固定资产，但实质上却为个人占有， 在这些高素质人才调离学校时往往被带走，造成学校资产流 失。利用课题经费购买的设备，也应属于学校的固定资产， 购置时需办理固定资产登记手续，纳入会计核算，但在管理 上往往会忽略这些资产，造成资产被私人占有。为学校领导 配备的办公设备（如笔记本电脑、手机等），也常常在学校 领导调离学校时被带走，造成固定资产的流失。
（六）固定资产共享性差。很多高职院校对固定资产的 管理没有建立资源共享机制，对已购置的固定资产一般只用 于本校的教学工作，很少与外单位共享。另外，固定资产即 使在校内使用，也很难做到资产在全校范围内共享，高职院 校的固定资产购置一般以各系部的名义购置，资产购置回来 就为购置部门占有、使用，很少在部门间调剂使用。甚至有 些固定资产只有个别人能使用，如某项科研经费购入固定资 产，只有该项科研课题的人员使用，成了“私有财产”，共 享性极差，利用效率低。
二、高职院校固定资产使用效率不高的原因分析（一）固定资产日常维护不到位。固定资产购置后， 高 职院校没有建立统一、具体的日常维护制度， 或是制度不 完善、不具体，只做了条款式的规定，而具体怎么维护、维 护保养什么、维护保养要求有哪些、什么时候进行维护等不 够清楚。造成日常维护不到位，大大缩短了设备的使用寿命。
（二）使用方法不当。仪器设备在使用过程中存在违规 操作、使用方法不当的情况，如多媒体教学设备的正确使用 方法是：先打开投影机电源开关，然后将投影幕降下来，再 打开要使用的教学设备，再通过投影机遥控器打开投影机的 电源，使用完毕后先通过“投影机遥控器”关投影机电源， 然后将投影幕升到顶端，关好教学设备，再关上“设备电源 控制”中的投影机电源。不少老师在使用教学多媒体设备时， 没有按照正确的使用步骤使用，有的老师下课时，为了图方 便，直接拔电源，导致教学设备经常出故障，维修频繁。
（三）在固定资产的购置上缺乏全局性、前瞻性的考虑。
高职院校各部门间缺乏沟通和协调，各自为政。他们往往是 从本部门利益出发，追求小而全， 只顾向学校提购置申请， 盲目购置资产设备，很少从全局考虑，造成固定资产增加的 随意性。甚至还出现部门间相互攀比的现象，比设备档次， 比设备数量，造成固定资产重复购买，降低了设备利用效率。
（四）在固定资产的购置上，没有系统地计划和严谨地 论证。高职院校在固定资产的购置前，往往缺乏系统的计划 和充分的可行性论证，缺乏实地的调查研究，购置无长期规划，不少固定资产是应急而购置如应付教学评估。在对购置 设备的配备要求、场地要求、技术要求不甚了解的情况下， 就盲目购买，有的设备专业性很强，买回来后教师不会使用， 有的设备买回来后才发现不合用，有的设备买回来后相配套 的条件跟不上，使得固定资产闲置，利用效率低。
（五）对固定资产的核算不够重视。不少高职院校对固 定资产的核算不够重视，在资产购置登记手续办理上不严， 固定资产的登记内容不完整，使部分资产流失个人手中，造 成固定资产私人占有情况严重。
（六）没有建立有效的资源共享机制。高职院校的固定 资产购置一般只从本校使用的角度出发，购置只为本校的教 学工作服务，各高职院校之间没有资源共享，甚至在本校内 也做不到资源共享，相同或相近功能和用途的仪器设备大量 重复购置，这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出， 资产没有得到有效利用。
三、提高高职院校固定资产使用效率的途径 （一）增强提高固定资产使用效率的意识。在日常工作 中，让教职员工了解高职院校目前固定资产利用效率的严峻 现状，向教职员工宣传提高固定资产使用效率的重要性，培 养全体教职员工的效率意识，使提高效率的思想深入每个人 的内心，并将之落实到教学工作的各个方面。
（二）完善固定资产维护保养制度。固定资产购置回 来后，应根据资产的类型、性能、技术要求等方面，规范对固定资产的操作规程和维护保养方法。每学期开学前应对固 定资产进行一次全面的检查维护，每学期结束后也应对固定 资产进行一次全面的维护保养，特别是大型教学科研设备， 要加强定期的维护与保养。日常使用时，固定资产管理员要 制定固定资产维修计划，检查并改善固定资产的使用状况， 减少非正常损耗，延长固定资产的使用寿命。
（三）加强对教职工的培训。对教职工进行固定资产管 理知识的培训，要求他们掌握固定资产的正确使用方法、操 作规程， 并严格按要求规范操作，延长固定资产的使用寿 命，提高资产使用效率。同时还应向教职工介绍固定资产的 购置、登记、建卡、入账、损毁、报废、清理、核销等一系 列的程序和相关手续，让他们了解，统一认识， 共同参与 固定资产的管理。
（四）推行固定资产的预算管理。高职院校应全面推行 固定资产的预算管理，即学院所有固定资产采购实行预算管 理，首先由各系部根据各自工作需要，提前一年向学院资产 管理部门提出固定资产采购计划，并提交采购计划申报书， 再由资产管理部门和财务部门从全局的角度出发，汇总、审 核、统筹协调，避免盲目重复购置，再上报上级主管部门批 准后纳入次年采购计划。凡未纳入财务预算的固定资产采购 计划，原则上次年不予安排采购，固定资产投资应严格控制 在预算额度内，不得突破或挪用预算指标。， （五）推行固定资产采购前可行性论证工作。高职院校在固定资产购置前，须对固定资产采购计划进行充分论证， 派人到设备供应企业做市场调研，并向其他已购置该种设备 或相似设备的高校多方了解情况，做出调查报告，然后交给 校内专业人员、业内专家和专业委员会进行可行性论证，保 证固定资产采购决策的正确性。对于专业性很强的设备，应 先派专业教师到设备生产企业进行培训，或请企业派技术人 员到校对专业教师进行培训，确保专业教师能熟练操作后才 进行购置。
（六）加强固定资产核算工作。高职院校应完善固定资 产购置核算手续，不论使用何种经费购入或何种渠道获得 （包括捐赠）的固定资产，只要产权属于学院的都要登入学 院固定资产账，由资产管理部门集中管理，同时还应制定固 定资产计价、调出、报废、盘盈盘亏等事项的具体的核算方 法，建立适合本校的固定资产折旧制度，增强使用固定资产 的成本意识，提高固定资产利用效率。
完善学院固定资产的借用和归还制度，凡是借用固定资 产应办理登记手续，用后要及时归还。调出人员在没有归还 借用的固定资产前，不予办理离职手续。凡列入学院的固定 资产未经资产管理部门批准，任何单位不得擅自调拨、转移、 借出和出售。学院内部设备的调拨与转移，必须通过资产管 理部门办理资产转移手续，同时由调出、调入部门的领导及 经办人签字后， 并通知相关的部门进行账、卡交接。
（七）建立固定资产资源共享系统。建立校内资源的共享机制，对于在教学、科研中，普遍使用的、带有公用性的 固定资产集中由资产管理部门管理，统筹协调，供全院资源 共享，同时利用已购置的教学仪器设备建立跨系部可供多个 专业使用的科研中心、实训中心，实现固定资产校内的资源 共享。
建立区域性资源的共享机制，在一个区域范围内选择教 学资源较好、固定资产较齐全的高职院校，进行提升改造， 建设成为高职院校教育资源共享基地，供区域范围内的高职 院校共同使用，推动校际合作办学，实现资源共享，促进资 源在合理的范围内共建共享，避免重复建设，提高资源的利 用效率。
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