促进农业企业上市融资的法律对策分析
促进农业企业上市融资的法律对策分析 目前来看，对促进农企融资问题的研究，主要是从银行贷款和政府补贴的 角度来研究，对农企通过上市融资的单独研究还尚属寥寥，即使有一些，也是从 经济学、管理学等其他角度进行解读，本文是用法学方法解决农业企业上市融资 问题的尝试，希望对我国农业企业上市融资，表达一种对研究界、实务界很少认 识到的制度层面的保障。一、完善市场准入制度促进农业企业上市 (一)逐步尝试注册制，减轻上市成本 针对农业企业的上市需求，我们可以率先在农业企业中试点注册制，提高 发行效率，减轻上市成本，具体做法可以采取渐进式的试点方式，区分不同规模 的农业企业，对规模较小，筹资不大，但又急需发展资金的农业企业，可以尝试 使用注册制，让投资者用脚投票，让市场自由进行选择，对规模较大，筹资巨大 的农业企业依然保持传统谨慎的发行审核方式。通过一段时间的试点，积累了丰 富的经验后，在逐步进入统一的注册制发行审核方式。
(二)放宽农企审核要求，加快上市效率 我国现行的《公司法》、《证券法》将股份有限公司的最低资本限额降到 500万人民币，但其股票发行上市条件仍然要求股本总额不少于3000万人民币， 这样的股票发行上市条件是众多农业企业无法达到的。虽然开设的中小板和创业 板对其股本规模要求比主板上市公司有所降低，但由于为了规避风险，其发行条 件依然十分严厉，对发行的标准并没有降低，中不板依然要求至少开业3年，且 连续3年盈利，创业板也要求连续经营三年，对盈利要求依然过高。然而由于农 业是一个大投入、回收期长的行业，农业企业总体规模较小，整体盈利能力较弱， 难以通过发行审核。对此，发行上市标准可以对部分开业时间短、规模小、尚未 盈利、发展前景好且符合一定条件急需资金支持的农业企业给予适当的降低。
二、政策减负推进农企符合上市条件 (一)减轻农企发行上市社保压力 多数农业企业聘有大量的农民工，其特点有流动性强，工作周期短，且农 民参与社保意识不强，投保积极性不高，造成农民工社保投保率不高，这与发行审核委员会要求上市企业必须完成企业员工社保任务的标准不符，造成了农业企 业达不到上市标准，对此我们可以通过劳务公司集体交社保的方式，以及实际控 制人和控股股东作出了相关承诺等措施得以通过发审大关。
(二)规范资产产权促进农企上市 农业企业的产权问题向来就是其上市的一大难题，产权是否明晰在很大程 度上决定了农业企业的上市进程，我国农业企业的产权问题往往涉及到农用地、 集体荒山、山林地、海域使用权等，对土地产权的认证程序也相当繁重，这无疑 加重了农业企业的上市负担。目前我国对土地产权认证的研究已经积累了丰富的 经验，但针对农业企业上市公司资产产权规范的研究还尚有不足，对此要加快研 究步伐，勇于积极开展试点。
三、改善农业企业投资环境符合上市条件 (一)完善农业保险，降低投资风险 随着改革开放的不断深化，市场竞争越来越激烈。农业企业的发展更有其 特殊风险，这需要投资者更有耐心和眼光，农业企业上市融资，必须获得投资者 的青睐，因此，必须降低农业企业的生产风险。目前我国针对农险补贴品种只有 15种，而美国已经达到了150种，随着农业产业的日益多元，这远远不能满足农 企的风险控制要求。因此我国要发展多元化的农业保险，降低农业企业的生产风 险，赢得投资者的喜好。
(二)加强财政补贴力度，吸引投资资金 农业企业上市对促进国家农业发展，保障我国粮食安全具有积极意义，农 业企业的发展离不开政府的支持，要将促进农业企业上市的计划纳入到国家专项 扶持资金的政府预算，发挥财政资金四两拨千斤的作用，调动农业企业参与上市 的积极性，比如吉林省曾就上市成功的农业企业给予百万元的奖励。要大力借助 地方财政的作用，一方面农业企业通过财政补助能减轻发行压力，另一方面地方 也可通过农业企业上市后生产力的提升丰富地方的财税收入，最终实现良性循环。
四、适度监管营造良好农企声誉 由于历史中曾出现过农业企业上市造假的情况，这使得农业企业一时成为 造假的代名词，前面提到农业企业的产权难以明晰，因此在给企业估值、会计核算时都很难的到规范，特别是部分农业企业的采购和销售不需要正式发票，存在 大量现金交易;导致农业活动的真实性难以确定。针对上述情况，应尽快完善会 计信息监管提高会计信息质量，堵住农业企业财务造假的监管漏洞，从而树立起 农业企业良好的声誉，消除投资者对农企上市的疑虑。
最后促进农业企业上市是新形势下我国农业发展的必然要求，通过多方面 为农业企业上市提供便利，对我国农业企业的健康发展具有深远意义。