为了提高农民科学文化素质，培养造就大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，促进现代农业发展，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，省政府决定将新型农民科技培训列入2009年民生工程。根据省民生办〔2009〕1号《2009年新型农民培训实施办法》、省农委皖农科〔2009〕31号《关于做好2009年民生工程新型农民培训工作的通知》文件精神，特制定本方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导，以提高农民科技文化素质，增强农民就业、创业能力，促进农业增效、农民增收为目标，按照政府推动、部门实施、机构培训、农民受益的思路，实行务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合，就近就地转移培训与异地转移培训相结合、引导培训与技能培训相结合，认真组织实施新型农民培训民生工程，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑，推动我县农业农村经济又好又快发展。
二、培训任务
2009年全县培训新型农民10400人，包括农业专业技术培训3000人；新型农民科技培训2500人；阳光工程培训4900人。其中，重点培训种养大户、农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作社管理人员、基层农技推广人员、村级动物防疫员共计800人。
三、培训对象及内容
1、阳光工程培训：培训年满16周岁以上有外出务工意向的农民，包括异地转移、就近就地转移的务工农民，农民专业合作社管理人员和社员以及返乡农民工。主要培训务工职业技能、法律法规、安全常识及农民专业合作组织经营管理、专业技能等知识。培训时间一般20-180天。培训形式以集中培训为主，理论与实践操作相结合。
2、农业专业技术培训（含新型农民科技培训）：培训从事农业生产经营的专业农民，农民专业合作社信息员、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，农业产业化龙头企业用工人员，基层农技推广人员等。主要培训农业生产经营关键技术及相关知识，包括农作物合理密植、科学播种、轻简栽培、测土配方施肥、农业机械化生产、病虫害综合防治，畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治，大棚蔬菜高效栽培、无公害农产品生产、农产品加工、信息服务等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合等。培训时间12-15天，现场指导12-15天。培训的形式采取专家讲座、开办培训班、面对面传授理论技术与现场指导，手把手传授实践经验相结合的办法。
3、分类别分层级培训重点学员
（1）、种植大户。培训种植规模50亩以上大户，按农业专业技术培训任务数的1%予以安排即30人以上。
（2）、养殖大户。培训畜禽、水产养殖大户，按农业专业技术培训任务数的8%予以安排即240人。
（3）、农民专业合作社管理人员（负责人、监事、财务人员和信息员）。培训农民专业合作社管理人员，按阳光工程培训任务数的2%予以安排即98人。
（4）、基层农技推广人员。培训乡（镇）农技推广人员从农业专业技术培训项目中予以安排。
（5）、村级动物防疫员。按安排农业专业技术培训任务数310人。
四、资金来源及补助标准
2009年计划在全县培训新型农民10400人。农业专业技术培训，3000人，省级按人均500元标准补助，市、县按人均100元安排，共计：180万元；新型农民科技培训，2500人，中央按人均350元标准补助，省级按人均50元标准补助，共计100万元；阳光工程培训，4900人，中央按人均310元标准补助，省级按人均100元标准补助，市、县按人均100元安排，共计249.9万元。农业专业技术培训、新型农民科技培训、阳光工程培训三项工程中央投入239.4万元、省投入211.5万元、县级配套79万元，总合计529.9万元。
五、组织实施
（一）确定培训机构。按照有关培训项目管理办法要求，公开招标认定培训机构。
农业专业技术培训（含新型农民培训）：通过公开招标，农委及成员单位认真审查，领导小组批准，确定项目培训任务由颍上县农广校（县农民科技教育培训中心）、颍上县农技推广中心、颍上县水产管理站、颍上县蚕桑站、颍上县种子站、颍上县农经站、永祥良种服务有限公司、经纬循环农业有限公司、畜牧站、拖拉机驾校培训学校、种子公司、农科所12个单位承担。
阳光工程培训：通过公开招标，农委及成员单位认真审查，报省阳光工程领导小组批准，确定项目培训任务由县职业技术培训中心、国富服装技校、华源服装技术学校、沪艺服装总校、新庙高级职业中学、中华电脑培训学校、辉煌电焊培训学校、农机化技术学校、现代职业培训学校、杨湖东方服装培训学校、阿杰计算机培训学校、春辉驾校12个单位承担。
专业合作社社员培训任务由颍上县农广校、丝源蚕业经济专业合作社、甘薯种植专业合作社3个单位承担。落实培训任务。
（二）分解任务，规范管理
根据我县的具体情况和培训机构的能力，将培训任务计划分解到培训机构，阳光工程4900人的培训任务由省批准的12个培训基地及3个专业合作社承担。农业专业技术培训、新型农民科技培训总任务5500人。由通过招标、审查并报省批准的12个农技推广、科研单位承担。严格按照省政府皖政〔2009〕1号、省民生工程协调小组办公室民生办〔2009〕1号、省农委皖农科〔2009〕31号等文件精神管理实施，阳光工程培训按照阳光工程项目管理四个办法、五项制度， 农业专业技术培训按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》（农科教发〔2006〕2号）实施。
（三）尊重农民意愿，突出培训实效
要坚持以农民为本，主导产业确定、基本学员选择、培训课程设置以及培训时间安排、方式方法等都要广泛听取农民的意见和建议，充分调动农民的积极性和主动性，避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。
坚持培训、指导、服务三位一体，采取面对面、手把手、零距离等行之有效的方式方法。用农民容易接受的语言，因人施教开展培训，切实提高培训质量。
六、计划安排
农业专业技术培训（含新型农民培训）：
1、小麦高产攻关栽培技术。
2009年2月-3月份下旬，讲解小麦化学除草及越冬期的管理、返青至拔节期的田管技术。重点讲解中耕除草、追肥特别是追施拔节肥、霜冻预防及补救、红蜘蛛、纹枯病防治等技术。
2009年4月上旬，讲解病虫害防治、植物调节剂使用技术，特别是小麦吸浆虫、赤霉病防治技术。
2009年5月中旬，讲解小麦一喷三防等技术。
2009年9至10月份优质专用小麦高产栽培技术培训：讲解小麦的生理及栽培技术。重点讲解选种、整地及病虫害防治、测土配方施肥、精量半精量机播、播后田管等技术。
2009年11月至12月小麦冬季田间管理技术
2、优质水稻高产栽培技术。
2009年4月下旬，系统讲解水稻一生的栽培（含无公害和绿色食品栽培）技术和育秧前的技术准备。重点讲解品种选用、秧田培肥、测土配方施肥、旱育稀植、适期栽插、轻简化栽培等技术。
2009年5月上旬，培训水稻育秧技术和秧田管理技术，主要有种子处理、秧田整地、插种、施肥等技术及前期化除、追肥、病虫害防治等技术。
2009年6月中旬，培训大田水稻栽插和田管技术，主要有适期、适龄、适密栽插、科学管水科学施肥，及时化除，防病治虫，选留种、适时收割等技术。
3、畜禽水产养殖技术。
2009年3－5月份，就猪、牛、羊、水产、饲养管理技术，肉、蛋鸡科学饲养，常见疫病防治技术，品种改良、鱼苗繁育放养，鱼病防治等技术开展培训。7-9月份秸杆开发、青贮技术、畜产品安全生产、政策法规知识培训。10-12月份养殖基地规模建设、规模化养殖技术。进入冬季就鱼塘杀虫，合理捕捞等技术开展培训。
阳光工程培训：按照用工需求，安排教学计划。
七、经费使用
阳光工程经费，根据各培训基地实际培训人数，按补助标准将补助资金由直接拨付各培训基地。农业专业技术培训、新型农民科技培训两项目资金按照财政部、农业部（财农【2006】349号）及《安徽省新型农民科技培训财政补助资金管理实施细则（试行）》（财农〔2007〕252号）实施，主要用于教材资料费、教具损耗、聘请教师讲课费、课时费、交通费、住宿费、师资培训、科技辅导员辅导费、误餐补助费、车旅费、教学管理、跟踪服务等。项目资金的使用坚持专款专用、集中管理的原则，严明财经纪律，严格财政制度，加强审计监督，统一开支范围、统一报销程序，统一费用标准，建立完整的财务档案，确保资金直接让农民受益，资金使用实行报账制。
八、保障措施
1、加强组织领导。为切实抓好2009年颍上县 新型农民科技培训项目，县成立新型农民科技培训项目领导小组，充分调动一切积极因素，广泛开展并扎实做好培训工作。各乡镇要明确一名副书记（副乡镇长）负责此项工作，配置专门管理人员，明确职责，分工协作，齐抓共管，以确保培训工作落实到实处。
2、强化督查，实行奖惩。为使培训工作扎实有效开展，确保项目顺利实施。县项目领导小组将定期不定期对项目实施情况进行督促检查，对实施效果进行总评。对成绩突出的单位、个人及绩效显著的给予表彰奖励；对承担项目的工作单位工作不力的要求其限期改正。
3、建立健全培训制度。加强制度建设。一是项目法人责任制。逐级签订目标责任书，县农委单位与承担培训任务的培训机构签订培训合同。二是台账制度。培训机构建立培训台账记录有关培训情况。培训台帐一式三份，分别存市或县项目办和培训机构各1份，一份由培训机构作为报账依据。三是公示制度。在颍上县农业信息网上建立新型农民培训公示和宣传平台，公布全县项目县培训任务，培训计划，培训机构，选聘教师，资金补助及使用情况，宣传典型经验进行公示。四是管培分离制度。农委负责培训项目的申报、组织实施、监督和管理，培训机构负责组织开展培训工作。五是资金使用管理制度。培训补助资金实行报账制管理，严格规范使用和拨付培训补助资金，专款专用，确保项目资金安全高效使用。六是月度报告制度。新型农民培训民生工程实行培训进展月报告制度，培训机构必须每月度向县项目办公室报告培训进展，县项目办公室汇总后逐级上报，各培训机构每月1日前将上月培训进展情况汇总报报县农委。八是监督管理制度：新型农民培训机构在培训前，要将培训时间、地点、内容、教师等相关情况向项目办报告，以便项目办及时进行督察和管理，对培训效果进行评价，确保培训质量；阳光工程培训办公室，严格按照财政部、农业部关于阳光工程管理的四个办法、五项制度要求进行管理，基地在培训之前要将培训的开班时间，培训学员入校时间，培训计划等相关情况提前报办公室，办公室在7个工作日内安排培训学员上第一堂课，并在随后的培训过程中不定期抽查，不少于2次，确保督察和检查到位。九是检查验收制度。项目培训结束后，由培训机构提出验收申请，县项目办对每个培训机构的培训情况进行考核验收，并向达到培训要求的培训机构出具合格证明，检查验收情况形成报告上报市省农委、省财政厅。
4、实行首席专家负责制，即每一个培训专业、务工技能设一个首席专家，具体负责本专业的技术答疑，技术指导和选聘教师的培训，制定本专业的教学计划，组织编写教材等。每一个首席专家都具有高级技术职称。通过就地办班培训，首席专家组织教师进行现场指导，开展普及性培训，力争达到最佳培训效果。
5、做好总结宣传。及时发现、总结工作中的经验，分析存在问题，研究解决问题办法，按时报送项目实施工作总结。加强宣传工作，大力宣传新型农民培训在发展现代农业、推进新农村建设方面的积极成效，宣传报道先进典型和经验，充分发挥示范和带动作用。每两周向省农委科教处报送1篇典型材料。