基于培养应用型人才的报关实务课程教学改革研究
基于培养应用型人才的报关实务课程教学改革研究 【摘 要】近几年，关于报关水平考试的国家政策频 繁变动，由2013年以前的海关总署主管的报关资格考试到简 政放权后中国报关协会主管的水平测试，再到2015年企业主 管的报关水平测试，几经变动。学生对《报关实务》这门课 的学习态度也由敬畏变成了无所谓。在此背景下，文章结合 国家的人才培养战略和学校的应用型人才培养目标，对《报 关实务》这门课程的人才培养目标作了定位；然后在剖析我 校报关实务课程教学现状基础上，找出教学中存在的问题， 有针对性提出了课程教学改革的具体措施，从而提升学生的 报关核心竞争力。
《报关实务》课程改革人才培养目标 国家政策要求普通本科高校人才培养向应用型转变。
2014年，在中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕表示， 部分地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变；
2015年 中央在发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》中提出，优化学科专业布局和人才培 养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
行业政策变宽松。2013年10月22日，在简政放权的背景下，海关总署取消了报关员资格考试，变成了报关水平测试， 这意味着报关行业人才门槛标准将不再受限于是否取得报 关员资格证，职业核心能力的高低将成为报关企业选人、用 人的唯一标准。
结合国家和行业政策，我校《报关实务》课程改革的人 才培养目标是以培养报关员职业核心能力为目的，以报关水 平测试为导向，以理论讲解为基础，手工实训为手段的专门 的报关、通关技能型人才。而报关员职业核心能力是掌握各 种相关法律法规，快速地查找商品编码，准确地计算进出口 商品的税费，熟练填写各种贸易方式下的报关单。
《报关实务》课程开设现状 我校报关实务课程通常开设在本科阶段的第七学期，每 周2课时，共16周。在章节课时安排上，保税货物进出口的 报关及报关单的填写各6个课时，而对外贸易管制和商品归 类各4个课时，其他章节各2个课时。
教材一般选用国家“五年计划”规划的《报关实务》教 材。这种教材在商品编码一章中，仅讲解进出口商品归类的 海关行政管理和商品编码查询归类规则，不涉及具体的编码 表和类注、章注、子目注等，学生不能针对某些商品进行编码查询练习。
授课以多媒体理论讲解为主。在课堂上给学生讲解每章 的理论知识，由于课时的原因，一般是挑重点知识讲解，对 难以掌握的知识点通过案例帮助理解。通常16周基本仅能将 整本书的重点知识讲解完，所讲内容不足以覆盖报关水平测 试的知识点，更没有报关单填写、编码查询、税费计算的实 操时间。
参加报关员水平测试的学生人数比较少。2015年，200 名国贸大四的学生，有83人买报关水平测试教材，仅5名学 生报名参加考试。因为报关员水平测试的时间设在11月 （2015年特殊情况排在12月）的第一个周末，学生的课程体 系没有学完；
另外由于2015年考试的主管部门转为企业，学 生对报关水平测试成绩单的作用期望降低。
教学改革中需要解决的问题 学生对报关实务课程的重要性认识不足。2013年以来， 国家放开了报关从业资格管理。2014年，由海关总署组织的 报关资格考试转为报关协会组织的报关水平测试。2015年， 再转为企业组织的水平测试。学生一致认为考试与就业不再 挂钩，参加报关水平测试没有意义，进而对报关实务内容的学习也抱着无所谓的态度。
课时短。由于报关实务知识量大，课时只有32个课时， 在课时分配上每部分都比较紧张。例如在保税货物进出口的 报关安排6个课时，因为其中包括加工贸易保税货物的报关、 保税仓库货物的报关、区域保税货物的报关，而区域保税中 有分为保税物流中心、保税区、出口加工区、保税港区，所 以只能针对有代表性的报关流程进行讲解；
进出口商品归类 章节分配4个学时，仅能讲解进出口商品编码查询手册的结 构、编码查询的规则，却不能让学生进行手工查询。
教材选取不能达到实践要求。选取的教材仅有基本知识 点，没有对应的查询表和各种代码表。例如在进出口商品编 码查询这章，仅有查询规则，没有编码查询表，无法让学生 进行手工实训，甚至无法让学生对编码查询规则有一个直观 上的认识；
又如报关单填写涉及的运输方式或监管方式等没 有对应的代码表，造成学生填写的困难。
缺少实践，报关单填写差错率高。从历年学生课程的学 习情况来看，报关单填写模块仅讲解报关单的结构、每个栏 目的填法，很少放置于具体案例下，根据发票、信用证等资 料信息对报关单进行填制。不经过具体的实训，贸易方式、 征免性质、成交方式、随附单据等栏目形不成理性认识，很容易填错。例如我国某出口公司以FAS术语与外商签订苹果 的出口合同，出口报关单的成交方式一栏应填FOB（3），但 一班的学生有三分之二会填FAS。
教学改革的措施 重塑学生对报关的认识。首先报关人才需求前景好。在 “一带一路”的发展战略下，沿线外贸的发展必然需要更多 的报关人才。其次对报关员的技能要求越来越高。报关员本 身就是一个技能型岗位，特别是近几年出现的“属地报关、 口岸验放”“集中报关”等对报关员的要求更高，因此过硬 的核心能力才是成为报关员的关键。学生在对报关职业前景 充满信心的条件下练就自己过硬专业核心素养才是国贸学 生的当务之急。
调整上课时间，增加课时。多媒体授课时间应增加到64 课时，实验室实训时间为16课时。为了方便学生参加每年11 月（2015年特殊情况排在12月）第一个周末的报关水平测试， 理论课应排在本科的第六学期，实训课排在第七学期的前八 周。理论课上，在对报关知识的系统讲解中，对进出口商品 编码查询、报关单的填写、进出口税费的计算方面等进行模 块专项练习。实训课主要讲解报关水平测试的QP系统的实际 操作。在报关实务教材的选取上，采用《报关实务》+《进出 口商品编码查询手册》。《报关实务》选取最近出版的，内 容全面且案例比较多的教材；
而《进出口商品编码查询手册》 的内容每年都有调整，必须选用中国海关出版社当年出版的 手册，该书一般在5月出版，正好跟上进出口商品归类这章 讲解时使用。《进出口商品编码查询手册》用途体现在三个 方面：首先，在编码查询理论讲解中结合该书进行实践查询， 以便学生能将理论用到实践中，提升学生的实践能力；
其次， 也是参加报关水平测试入场的必备手册；
最后，该书附录中 有报关单填写时所需要的各种代码表，不管在报关单填制的 理论课上还是在水平测试中都能作为参考。
转变教学模式，增强学生学习效率。
按报关水平测试的内容，将报关知识分成两大模块，六 个子模块，见图1。理论知识模块下的三个子模块需要多背 多记，对于报关中常用到的或水平测试中出现的知识点，在 每章后总结，测试题加深学生的记忆。技能模块侧重学生的 操作技能，培养学生将理论运用到案例中去解决问题，因此 实训改革重点在于下面三个方面。
商品编码查询。在理论课后按大类从基础训练和提高训 练两个方面分别加入编码查询实训案例30个。如下。提高训练：甜玉米棒，煮熟后冷冻起来。
答案：0710.4000 解析：甜玉米属于蔬菜，由于是煮熟 的，符合品目0710“冷冻蔬菜（不论是否蒸煮）”，故应归 入品目0710，然后按列名归入子目0710.4000。
税费计算。该部分设进口关税、增值税、消费税、出口 关税、附加税五个实训项目，根据《进出口关税条例》结合 央行对外公布的汇率，进行税费计算。
税费实训：[进口关税]2015年6月国内某公司从德国购 进一批800ml瓶装加特美庄园红葡萄酒，成交价格为FOB汉堡 27000美元，已知运费为2200美元，保险费率为2.5‰，求进 口关税。
解析：①审核应税货物的CIF总价。
CIF总价=FOB总价+运费+保费=（27000+2200）÷ （1-2.5‰）=29273.18美元 ②按照归类原则，查出商品的编码为22042100，依据海 关关税税则表查出商品所对应的进口税率，见表1，德国是WTO成员国，应取最惠国税率14%。
③按照中国人民银行公布的5月第三个星期三美元对人 民币的基准汇率1美元=6.1125元计算进口关税。
应征进口关税税额=完税价格×汇率×关税税率 =29273.18×6.1125×14% = 25050.52（元） 报关单填写。本部分设四个实训项目如表2。根据案例 下的一套单据如：合同、发票、装箱单、信用证，进行报关 单填写。该部分实训不仅要能灵活填写进出口报关单，还要 掌握账册、征免税证明等申领的资料填写。
参考文献：
[1]夏励嘉：《高校〈报关实务〉课程的人才培养目的 及手段研究》，《高等教育》2012年第5期。
[2]何志勇：《项目教学法在报关实务课程教学中的应 用探究》，《陕西教育》2010年第6期。
[3]陈广晓：《报关员资格考试取消后北部湾高职高专 〈报关实务〉课程一体化教学探索》，《当代教育实践与教学研究》2015年第8期。