《刑法修正案(九)》为视角浅议虚假诉讼行为
《刑法修正案(九)》为视角浅议虚假诉讼行为 司法公正和司法权威是立法得以有效运行、民众法治意识培育的关键。近年来，由于虚假诉讼行为的增多，严重危害了社会的和谐稳定，极大地妨害司 法机关正常的诉讼活动。
一、虚假诉讼的概念 虚假诉讼是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵 害他人合法权益的，或者非法占有他人财产或者逃避合法债务的行为。
虚假诉讼行为有以下特点：
(1)从主观来讲，可以是诉讼双方当事人“恶意串通”，也可以是一方蓄 意捏造事实，伪造证据。
(2)从目的上看，无论是财产性利益或非财产性利益的非法占有，都 妨害了司法机关正常的司法活动，损害他人的合法权益。
(3)从手段上看，变现为行为人捏造事实或恶意串通、使用虚假或伪 造的证据等积极的作为行为。
(4)从结果看，行为造成了多重危害，损害的可能是实体利益，也可 能是程序利益。既侵犯了他人的合法利益，又侵犯了司法机关的裁判权。因而， 从某种意义上说，虚假诉讼行为是诉讼上的不法行为和实体法上的不法行为的竞 合。
二、虚假诉讼入罪的合理性分析 1.严重的社会危害性 严重的社会危害性是犯罪的实质内容，是行为能否成立犯罪的基本特征， 是犯罪构成的基础。严重的社会危害性是指行为对法律所保护的社会关系的侵害 或者威胁，也可说是指某行为对法院的侵害或威胁。虚假诉讼无疑具有严重的社 会危害性，一方面，破坏了司法权威，行为人通过虚构诉讼主体、捏造案件事实 等方式提起民事诉讼，极易导致法院做出错误裁判，使人们丧失对法院的信赖;
另一方面，损害了社会诚信体系，需行为人采取虚构法律关系等手段其他诉讼，违背了最基本的诚实信用原则;再者，损害了他人的合法权益。
虚假诉讼的目的在于获取不正当的利益，通过符合法律程序的形式骗取法 院的错误判决，行为人得以转移财产、逃避债务或者非法占有公私财物，这无疑 会侵害他人或国家的合法权益。
2.刑罚当罚性 行为具备社会危害性并非意味着其应当受刑罚处罚。刑法当罚性是危害行 为应当承受相应的刑事法律后果，一方面表现为犯罪本身特有的内部联系，即社 会危害性已经达到了一定严重程度，另一方面它能为人们的直觉所把握，而且也 是区分犯罪与其他违法行为的科学标准。
刑罚的目的是惩罚犯罪人，同时强调罪行相适应原则，正如有学者所言， 报应刑论追求的是刑法的公正性，而这种公正也体现了罪刑均衡的基本价值。就 虚假诉讼而言，因为该行为具有严重的社会危害性，已经达到了需要运用刑罚予 以惩罚的程度，所以，必须用刑罚的手段对其进行制裁。
三、虚假诉讼行为刑法规制——《修正案九》 《修正案(九)》第35条第1款规定，在刑法第三百零七条后增加一条，作 为第三百零七条之一：“以捏造的事实提起民事诉讼，严重妨害司法秩序或者严 重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚 金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。
“有前款行为，侵占他人财产或者逃避合法债务的，又构成其他犯罪的， 依照处罚较重的规定定罪从重处罚”。该规定主要将虚假诉讼行为设置为独立的 罪名，明确了虚假诉讼罪的基本罪状，界定了虚假诉讼犯罪与其他犯罪的竞合适 用以及该罪加重处罚情节。
关于虚假诉讼行为的入罪问题，有以下几个问题需要进行讨论。
1.立法过程 修正案出台前，在一些虚假诉讼行为高发的地区，省高院出台了一些规范 性文件予以规制，如2008年《浙江省高级人民法院关于在民事审判中防范和查处 虚假诉讼案件的若干意见》首次以文件形式对虚假诉讼进行规制;2010年浙江省高院与省检联合发布了《关于办理虚假诉讼刑事案件具体适用法律的指导意 见》;2011年长沙市中级人民法院《关于防范和治理虚假民事诉讼行为的若干意 见》等。
2012年新修订的《民事诉讼法》规定“对虚假诉讼行为应根据情节轻重予 以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但是没有具体的法律和司法解 释。2015年8月29日公布的《刑法修正案(九)》中增设了“虚假诉讼”罪名。
2.应否独立成罪 修正案出台前，在理论界和实践上，对虚假诉讼行为定性有无罪说、 诈骗罪、妨害作证罪、帮助伪造证据罪等说法。此次将虚假诉讼独立成罪，笔者 认为有如下理由：
(1)从行为特征看，虚假诉讼行为与一般诈骗行为有较大区别，将其单独 规定为犯罪更合适。虚假诉讼行为人的目的是获取不正当利益，包括财产性与非 财产性利益。
虽然侵财性虚假诉讼在行为方式、主观目的方面与诈骗罪存在一定的交叉， 但诈骗罪并不包括非侵财性的虚假诉讼行为，因而并不能对所有的虚假诉讼行为 进行惩治。
(2)从侵犯的客体看，虚假诉讼侵犯的主要是司法权威和司法公信而 非公私财产权，单独规定为犯罪更能反映其行为的性质。
(3)从司法实践看，对于虚假诉讼行为，司法实践中的处罚差异很大， 不独立成罪不利于有效惩处虚假诉讼行为。
虚假诉讼行为人利用诉权这一合法形式，实际上是为了达到非法目的。
它侵害了被害人的合法权益、浪费了司法资源、损害了司法公信，具有严重的社 会危害性。在此次《刑法修正案(九)》中，把虚假诉讼行为纳入了刑法规制范围， 具有重大意义。
作者：林晓玲 来源：职工法律天地·下半月 2015年9期