加快现代职业教育体系建设研究
加快现代职业教育体系建设研究 [摘要]当前南宁市有着加快现代职业教育体系建设的 价值诉求，可从以下路径加快现代职业教育体系建设:加强 顶层制度设计，建立健全体制机制;推进产教深度融合，彰 显职业教育特质;开发课程标准体系，实现课程有效街接;设 立学分互认转换，推进各类教育联动;优化“双师”素质教 师队伍，完善教师考核机制;构建“双证”模式，实现技术 技能融通;优化类型结构，重构职业教育培训体系等。关键词：南宁;现代职业教育体系;价值诉求;基本路径 近年来，中国高度重视现代职业教育的全面改革、协调 创新与永续发展。党的十八大报告中指出，“要全面协调发 展各级各类教育，加快构建中国特色现代职业教育体系”， 并对加快发展现代职业教育做出了明确的部署。要加快中国 特色现代职业教育体系建设，积极推进普通教育和职业教育 的融通、中职教育与高职教育的融通，提供全体社会成员“人 生出彩”的机会，推进人力资源“供给侧结构性改革”，日 益实现中国由人力资源大国向人力资源强国的根本性转变。
一、现代职业教育体系的基本内涵 伴随经济全球化趋势日益渐强与质量时代的来临，通过 加快现代职业教育体系提升人力资源的综合素养，进而提升 产品和服务质量，正日益成为世界上发达国家和地区的普遍 性做法。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2,}1}-2,}2,}年)》明确提出:“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中 等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。’，①在 推进中国现代职业教育改革创新与和谐发展的进程中，建立 起世界水平、中国特色的现代职业教育体系，明确其基本内 涵与主要特征，是职业教育改革与发展的基础工程与关键环 节。关于中国特色现代职业教育体系的内涵，主要从三个维 度进行界定:中等和高等职业教育协调发展，适应经济发展 方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念。由此可 见，中国特色的现代职业教育体系，其主要特征表现在:“一 是外部适应性，即适应区域经济发展的要求;二是内部适应 性，即坚持育人为本，强调人的终身发展;三是自身的协调 性，即中等和高等职业教育协调发展，系统培养技能型人 才。”11]这三个主要特征，分别指向了现代职业教育体系 的三组关系:“‘中等和高等职业教育协调发展’指向了体 系内部的关系;‘适应经济发展方式转变和产业结构调整要 求’指向了体系与外部环境的关系;‘体现终身教育理念’ 指向了体系与人的可持续发展的关系。，[2] 二、南宁市加快现代职业教育体系建设的价值诉求 (一)推进南宁市经济转型的客观要求 在“十三五”期间，全面建成小康社会是南宁市经济社 会发展的战略目标与理想愿景。当前，南宁市正处于实现这 一宏伟战略目标与美好理想愿景的起始阶段，正处于推进供 给侧结构性改革、创新经济发展方式的关键时期。而加快现代职业教育体系，把推进人力资源供给侧结构性改革作为当 前南宁市经济结构战略性调整与升级的关键，特别是通过加 强和改进与南宁市经济发展方式创新与转型升级相契合的 现代职业教育体系，为促进南宁经济社会又好又快发展提供 强有力的人力资源保障。
(二)实现南宁市产业升级的必然选择 通过加快现代职业教育体系，以人力资源整体质量的提 升支撑南宁市产业结构升级，既是南宁市推进世界水准、中 国特色现代职业教育发展的必然选择，也是南宁市作为“一 带一路”与“中国一东盟自由贸易区”重要节点城市创新发 展的客观需要。事实上，现代职业教育是支撑区域产业升级 和增强国家核心竞争力的重要支柱。作为地处欠发达地区的 南宁市更加迫切需要通过加强与改进现代职业教育发展，培 养出更多更好地适应行业企业需求的高素质劳动者和高端 技术技能型人才，从而突破产业转型升级的“瓶颈”，掌握 区域竞争“制高点”与主动权。
(三)优化南宁市教育结构的应有之义 目前，南宁市教育发展的现状与水平和区域经济社会发 展的需求之间还存在较大差距，集中表现在南宁市的教育结 构总体上与经济转型、产业升级和社会发展还不太适应的问 题。南宁市要全面建成小康社会，布局合理、内涵丰富且适 应经济发展需求的教育体系结构是提供高素质人才的基础 性工程。而要提供强有力的人力资源保障，重点是要把加快现代职业教育体系建设作为当前南宁市调整教育结构、健全 教育体系的着力点与突破口，全面推进南宁市教育，特别是 职业教育供给侧结构性改革。
三、南宁市加快现代职业教育体系建设的主要路径 (一)加强顶层制度设计，建立健全体制机制 在加快南宁市现代职业教育体系建设的过程中，各级党 委政府及教育行政部门，一要明确职责、科学规划，积极承 担在促进本区域内职业教育改革发展创新的责任，科学规划、 统筹安排，系统制定本区域职业教育改革发展规划。二要注 重保障、强化协同，通过建立健全南宁市现代职业教育保障 机制，全面畅通各级各类职业院校对外交流与合作的路径， 深人拓展职业教育与普通教育、中职学校与高职院校、高职 院校与应用型本科院校的合作、融通渠道。三要根据南宁市 区域经济社会发展，特别是经济转型与产业升级“对技术技 能型人才的要求，以院校布局、办学规模、层次结构、专业 设置等方面为着力点，完善职业人才培养体制机制”f310 (二)推进产教深度融合，彰显职业教育特质 所谓产教融合，一般是指“职业学校或专业部系按所设 专业开办与教学密切相关的技术服务、生产科研，相互支持， 相互促进，办成集教育教学、生产劳动、素能历练、经营管 理、科研服务于一体的校企联姻培养人才”[4]。要推进产 教深度融合，强调的是职业院校要真正实现与推进专业设置 和产业需求相契合，课程内容和职业标准相统一，教学过程和生产过程相融合，毕业证书和职业资格证书相对接。
(三)开发课程标准体系，实现课程有效衔接 在加快南宁市现代职业教育体系建设的进程中，务必做 好“中职教育―高职教育―应用型本科教育”之间课程的科 学规划与有效衔接。其中，开发课程标准是基础，实现课程 有效衔接是关键，课程设置及标准动态管理既是重点也是难 点。当前，部分职业院校课程体系，特别是课程设置及标准 与南宁市区域经济社会发展及行业企业需求存在不同程度 的“脱节”现象，ll}需改进与完善，即通过动态管理，引 导教师在整合课程资源、丰富课程内容、优化课程标准，推 进课程体系及教学与南宁区域经济发展，特别是行业企业人 才需求“同频共振”以实现“动态平衡”。
(四)设立学分互认转换，推进各类教育联动 对于职业院校层面，通过建立“学分银行”等先进做法， 实现“中职教育―高职教育―应用型本科教育”之间的学分 互认与转换，推进中职教育与高职教育的有效衔接、职业教 育与普通教育的良h}互动。为此，应积极引导南宁市各职业 院校学生根据自身实际情况出发，根据兴趣爱好、专业性质、 职业规划等科学安排学习时间跨专业、跨校选修课程、合理 规划“上升渠道”，课业修满且考试合格者，给予其学历证 明及相应学分。打通学分互认转接，增强现代职业教育的吸 引力，提升现代职业教育的认可度。
(五)优化双师教师队伍，完善教师考核机制现代职业教育更强调职业性与实践性的统一，这在客观 上要求南宁市各级各类职业院校教师“既能讲课又能指导实 训操作，既是教师又是师傅，改革职业教育教师晋升职称的 标准，将专业技术等级、对口专业职称、企业工作经历作为 主要考核标准，从而建设一支高素质双师型教师队伍”，打 造相应的品牌专业[[5]。为此，职业院校既要从行业企业聘 请行家里手与能工巧匠，作为指导学生实验实习实i)I}的兼 任教师;又要安排本校专任教师定期、定岗、定员参加行业 指导、到企业挂职锻炼，直接、适时参与企业一线生产活动。
(六)构建“双证”模式，实现技术技食撇通 在南宁市加快现代职业教育体系建设的进程中，要充分 尊重现代职业教育教学规律、学生个性及特长，根据专业类 型及特点，通过全面推进产教融合、校企合作、工学结合， 实现对学生的分类指导与分层培养、定向或订单式培养，从 而实现学生的全面、协调与可持续发展。其中，最迫切的是 打造学历与技能相融合的“直通车”，即通过全面实现职业 资格证书与学历证书的相融与互通的“双证书”教育模式， 进一步建立健全南宁市各级各类职业院校校政行企四方联 动机制与协同创新、互利互惠的学历技能“双提升”的继续 教育管理运行机制，共同开发课程体系、共同培育优质师资、 共建实习实训基地等，为构建“双证书”模式奠定坚实的基 础。
(七)优化类型结构，重构职业教育培}Jil体系南宁市在加快现代职业教育体系建设的进程中，还要特 别关注社会弱势群体。尤其是当前在推进新城镇化与建设社 会主义新农村的背景下，务必努力践行“面向人人”的理念， 为社会弱势的广大新型农民工、农民子弟、新生劳动力提供 接受职业教育的机会、接受高等教育的可能，通过系统的职 业技技术能培训，夯实生存与发展的根基。更为重要的是， 要通过强化顶层设计、政策引导与制度安排，让他们有机会 接受更高层次与更高质量的现代职业教育，提升职业发展的 空间，促进社会各阶层之间的良性互动，从而以教育公平推 进社会公平。